江苏如皋建立“大财政、大监督”网络

江苏省如皋市全面落实关于财政监督要建立“大财政、大监督”格局的要求，提高财政监督工作的广度、深度和依法行政的能力，增强财政监督检查工作的计划性、规范性、有序性，建立一个多层次、立体式的财政监督网络。如皋市财政局结合自身的实际情况，对2006年的财政监督工作进行了调整，下发了《关于确定2006年财政监督检查计划的通知》，并要求各科（室）原则上不再安排检查项目。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究

一、公共财政框架下强化财政监督必要性和紧迫性1、强化财政监督是市场经济正常运行的客观要求财政监督是保证市场主体平等竞争的最重要的外部环境之一。因为通过财政监督,有利于引导市场主体之间的自由和公平的竞争,促使等价交换、平等竞争在体制公平、政策公平、制度公平中得到有效的贯彻。我国的市场经济尚处于发育和完善中,法律法规建设尚不健全规范,各市场主体行为还带有     

当前财政监督存在问题剖析

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，对政府部门依法行政、科学行政的呼声越来越高。针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一等问题，提出相应的解决措施来提升财政监督效果。     

加强财政监督的几点建议

一、加强财政监督法制建设首先,加强财政监督立法,明确财政监督的法律地位。建立公共财政框架,要求财政监督发挥更大的职能。而财政监督职能的实现,则需要通过完善的立法来提供法律保障,并通过立法统一和规范监督行为。一方面,国家应尽快拟订和颁布《财政监督法》,从立法层次上确立财政监督的法律地位,赋予财政监督主体的独立地位,通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面,为财政部门行使财政监督职能,加强执法力度,坚持依法行政,提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制环境,真正把财政监督活动纳入法治化的轨道,建立健全比较系统完整的财政监督法律体系;另一方面,各地方可制定适应本地区的财政监督法规和制度,增强可操作性。同时,应大力宣传     

政务公开是加强财政监督的有效途径

一、政务公开与财政监督的关系 随着政府职能的转变和依法行政的实施，政务公开与财政监督是管理政务、监督政务的两个相互作用、相互促进、不可分割的重要手段。[第一段]     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

初探财政监督主体多元化的弊端及对策

一、财政监督主体多元化的具体表现一是财政机关。作为财政监督主体的财政机关,法律依据是《会计法》、《预算法》、《注册会计师法》等一系列法律、法规所决定的。首先财政监督是财政机关的重要职能之一;其次,从监督的范围来说,不仅涉及财政收入和支出的各个方面,而且还要涉及到法人和自然人;再次,从财政监督主体的具体执行者来说,熟悉各种财政法律、法规、制度的专门机构和专业人员;最后,从财政监督的形式来说,其有事前、事中、事后、专项等多种监督形式。二是审计机关。作为财政监督主体的审计机关,法律依据是《审计法》赋予的,与     

打造“阳光财政”，让监督贯穿财政管理全过程——访山东省青岛市财政局局长徐镇绥

创新与发展是财政监督事业的生命。在财政监督工作越来越受到重视之际，全国财政监督工作者牢记使命，以服务财政改革，服务财政管理为主线，不断追求创新和发展，扎实工作，取得了可喜的成绩。自2001年起，按照建立公共财政框架的要求，青岛市财政局转变职能，不断推行依法行政、依法理财的新措施，打造“阳光财政”。截止目前，青岛市财政局结合公共财政建设和财政改革实际，对涉及财政管理的77项业务进行了全面梳理和流程再造，简化了办事程序，加强了财政监督，提高了整体行政效能。为此，本刊记者专访了青岛市财政局局长徐镇绥，请其详谈了青岛市加强财政监督，打造“阳光财政”的工作。     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

对当前加强财政监督职能的思考

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，对政府部门依法行政的呼声越来越高，财政部门作为国家重要的经济管理部门，其运作的成功与否，关系到国发展和改革的成败，财政监督检查作为国家经济监督体系和国家宏观调控机制的有机组成部分，必须随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展而逐步完善并发挥重要作用，本就是在这一思想指导下，对当前如何加强财政监督职能作了一些思考。     

打造一支学习型“强兵”是财政监督的当务之需——从吉林省白城市首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛说起

队伍素质建设是财政监督工作的一个重要课题。2006年9月1日，吉林省白城市成功举行了首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛。此次竞赛是白城市面临新形势，提高队伍素质的一次尝试，对于锻炼财政监督队伍、深入宣传贯彻财政监督相关法律法规，促进财政监督部门依法行政，依法监督起到了积极的作用。而此次竞赛更引发了我们对财政监督队伍素质建设的深层次思考——[编者按]     

县级财政监督工作浅探

近年来，按照“以人为本，内强素质，外树形象，狠抓管理”的工作思路，新疆新源县财政局不断创新新时期财政监督工作的方式方法，始终坚持日常监督和重点检查并重、内部监督与外部检查并举，依法行政，廉洁执法，财政监督工作取得了良好的成效。其主要做法是：     

加强财政监督体系建设应找准几个切入点

1.严格依法行政,推进财政监督法制化建设。完善的财政监督法制体系要体现出三个层次。第一个层次是正式的财政监督条例出台;第二个层次要制定具体的财政监督检查工作规范;第三个层次要根据不同的监督检查内容和要求,制定具体操作文件,作为实施项目监督检查的具体法律依据。2.加强理论学习,不断提高对财政监督重要性的认识。财政监督是整个预算管理机制的组成部分,预算编制、执行、监督相互分离后,财政监督成为预算管理三个基础环节中极其重要的一环。坚持重申财政监督的重要性和紧迫性,才能有效地促进整个财政监督检查工作的开展。首先各级财政部门要认识到加强财政监督,具有非常重要的现实意义。在我国,不论是发展社会主义市场经济,严肃财经法纪,整顿财税秩序,还是健全财政职能,加强财政管理,抓好财政干部队伍建设,都迫切需要加强财政监督。其次各级财政部门要认识到开展财政监督的目的和出发点是要通过监督发现问题,分析原因,加强管理。再次各     

建设财政政务公开网 营造和谐财政监督环境——湖北省黄冈市财政政务公开网络建设探索与实践

公共财政要求推进依法理财，保证依法行政质量，加强对财政资金运行全过程的动态监控，完善财政监督机制，实现事前参与、事中跟踪防范、事后审核问效的全过程监管，构建多层次、全方位的“大监督”格局。而财政监督的运行状况和未来的发展态势，与公共部门和人民群众在财政监督互动中所构建的和谐环境有关，那么，全面推行财政政务公开就为全方位财政监督提供了一个有效途径，为全面推进财政监督搭建了一个运作平台。     

法国财政监督的基本情况及启示

1、法国的财政监督体系 法国的财政监督体系非常完备，各监督主体之间分工明确，协调互补。具体为：     

构建财政监督工作质量控制机制的设想

财政监督质量是财政监督工作的生命。为切实提高财政监督工作质量，确保财政监督成果的有效性，维护财政监督机构的权威性，充分发挥财政监督的作用，必须建立健全财政监督工作质量控制机制。。     

以科学发展观为指导努力提高财政监督工作绩效——访山东省财政厅厅长尹慧敏

落实科学发展观，既要有雄厚的财力作基础，也要有规范的财经秩序作保证 依法行政、严格执法是财政监督的生命线 财政监督作为财政管理的重要手段，在提高财政管理科学化、规范化、精细化水平方面，发挥着不可替代的作用[编按]     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来，专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下，专员办要进一步规范行使监督检查权，真正做到依法行政，以提高财政监督质量，有效防范财政监督风险，为财政监督事业做出更大的贡献。