小额贷款支持失地农民创业的实践与思考——以浙江省为例

伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，城市住房和非农业用地的需求不断增加，大量农业土地转化为城市用地，据统计我国被征地农民已达4000多万人，预计“十一五”期间每年将新增被征地农民300万人，因征地问题引发的社会矛盾有所加剧。如何通过制度安排长效解决失地农民的生产生活问题，成为各级政府在城市化进程中需要重点考虑的问题之一。     

“失地农民”的金融支持：不该被遗忘的角落

失地农民的可持续发展迫切需要金融支持 近年来，随着城市化、工业化进程的加快，失地农民数量不断增加，已形成一个新的社会弱势群体并呈迅速扩大趋势。为此，各地政府在对失地农民实施一次性货币补偿后，又逐步实施了由政府、村集体、个人共同负担的“失地农民养老保障制度”，以解决失地农民的基本养老问题。     

失地农民的公共财政保障问题研究

随着城市化进程的加快．失地农民越来越多。目前我国失地农民总量已超过4000万，而且这一数字还在以每年250万到300万的速度递增。对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障的双重功能。一旦土地被征用，政府作为最高权力机关，公共财政保障的责任主体，理应通过法律、政策、规章及其相关措施，     

失地农民需要养老保险年金

山东济宁市煤炭资源丰富，分布面积3920平方公里。占全市国土面积的37．4％。近年来，随着各县区地方煤矿的无序建设，地下煤炭资源被疯狂式开采。济宁煤炭业的大力推进带动了矿区周边农村经济的发展，然而，煤矿开采的最大弊端在于产生大量的煤炭塌陷区，使大面积的耕地论为湖泊和沼泽。目前，全市已有10万余亩煤矿塌陷地，失地农村20余万人，随着时间的推移，塌陷地面积和失地农民数量将以几何速度增长，农民养老保障形势十分严峻，失地农民养老问题摆上重要议事日程。     

为失地农民致富支招

江苏省灌南县堆沟港镇有近一万失地农民。为帮助这些农民走上致富路，镇党委和政府采取了“五步棋”战略：（1）为失地农民办理失地补偿、养老保险、医疗保险。失地补偿按月发放，男超过60周岁、女超过55周岁的按月发放养老补助。凡失地农民一律免费进入农村医疗保障体系。（2）建立失地农民档案，为劳务输出提供可靠资料。     

失地农民社会保障的实践与思考

近几年来，随着全国上下轰轰烈烈开展的城市化、工业化，由于各种原因，在我们的现实生活中迅速形成了一个新的社会群体，即失地农民(也有的称被征地农民)，随之而来的是失地农民的生活、生存问题，又由于种种原因、大量失地农民的出现已成为影响某些地方稳定的一个重要因素。在市场经济中，政府作为公共事务的管理者．如何建立一个系统的失地农民社会保障制度是当前各级政府亟待解决的问题。     

诌议以生活权补偿理论考量农村征地补偿标准

一、当前农村征地补偿标准的缺陷 征地补偿是农民在失去土地后所能够获得的最后的收益，它直接关系着失地农民今后的生活质量，从而也成为最容易引发矛盾的焦点。因此，寻找政府、征地主体、失地农民间最佳的利益联结点，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是解决失地农民问题的关键。     

发达经济体失地农民养老保险比较研究

一、国外典型的失地农民养老保险制度 在国外，大多数发达国家都建立了严格的法律和征地程序，征地制度相对成熟健全，并在议会、法院、新闻媒体、民间组织的严格监督下进行。对于被征地农民的养老问题，也在充分尊重和保障农民合法权益的前提下，作出了一系列的安排。     

对"呼和浩特市失地农民养老保险暂行办法"的分析与评价

随着城市化的不断推进,呼和浩特市失地农民的数量逐年增加,由征地引发的矛盾也日益突出,建立失地农民养老保险制度也因而更具有现实意义。呼和浩特市政府结合本市实际,于2005年8月出台了“呼和浩特市失地农民养老保险暂行办法”。本文对此“办法”进行了分析与评价,提出进一步发展和完善的政策建议。     

宁夏失地农民调查

近年来，随着国家西部大开发战略的实施和区域经济发展步伐的加快，耕地资源十分珍贵的宁夏，由于农村集体土地被大量征用，失地农民数量增加。据农业部门的调查，2002年至2004年，全宁夏区涉及被征地的农民3．5万户，11．4万人，被征用土地11．5万亩。在这部分人群中，有74％的农户全部失去土地，26％的农户人均存留土地不足半亩。针对这一十分严峻的形势，     

让被征地农民生活就业有保障——苏州市被征地农民基本生活保障和就业安置情况的调查

我国经济持续、快速增长，非农业化进程不断加快。据国土资源部公布的2003年度全国土地利用变更调查结果显示，去年全国耕地净减少3806万亩。虽然退耕还林还草是耕地减少的主要因素，但建设占用耕地仍呈上升势头，全年建设占用耕地343．7万亩，比上年增长17％。目前，全国失地农民总数估计在4000万人左右，每年还要新增200多万人。特别是苏南较发达地区，城市发展用地占用农民耕地的情况越来越普遍。从趋势上看，今后还会有数以     

堆沟港镇为失地农民致富支招"五步棋"

江苏省灌南县堆沟港镇作为连云港化学工业园所在地,有近1万失地农民.为帮助这些农民走上致富路,该镇党委和政府采取了"五步棋"战略:一是切实为失地农民建立保障机制.     

堆沟港镇为失地农民致富支招“五步棋”

江苏省灌南县堆沟港镇近年来随着化工产业和船舶制造业的发展,有近1万农民失去耕地。为帮助他们就业增收致富,该镇党委和政府采取了得力“五步棋”：一是为他们办理失地补偿、养老保险、医疗保险等。失地补偿按月发放,男超过60周岁、女超过55周岁的按月发放养老补助,凡失地农民一律免费进入农村医疗保障体系。二是根据失地农民的性别、年龄、健康状况、知识层次和特长等,建立失地农民劳务需求档案,以便优先为他们安排外出务工或本地企业就业。三是根据昆山等外地企业和化工园区企业的需求,寻找一些技术院校对口培训。四是由政府组织,专业管理技术人员牵头,群众集体参股,每村成立几个群众性的建筑、安装及服务公司,     

优化乡镇煤矿投资的探讨

改革开放以来，中央对乡镇煤矿（含集体和个人一下同）投资提出了一系列的扶持与放宽政策，它以1750万吨的年增长速度，到上世纪末，全国乡镇煤矿年产量已突破两亿吨大关，占全国煤矿总产量的27．5％，这对缓和我国能源紧张矛盾，减轻国家煤矿压力，对于搞活当地经济、提高农民生活。对于节省国家投资，开辟大量税源方面都起了显著作用。     

浙江省利用小额贷款支持失地农民创业的实践与思考

我国正处在快速的工业化和城镇化进程中,伴随这一进程,城市住房和非农业用地的需求也随之增加,大量的农业土地转化为城市用地,被征地农民已达4000多万,“十一五“期间,预计每年新增被征地农民300万,因征地问题引发的社会矛盾有所加剧.如何通过制度安排长效解决失地农民的生活问题成为各级政府在城市化进程中的重中之重.……     

治理理论视角下的失地农民社区治理研究――以镇江平昌新城为例

近年来,中国城市化发展速度加快,越来越多的农村土地被征用。农民被安置在新建的社区,形成失地农民社区。文章以镇江平昌新城为例,通过分析其社区治理的现状,发现社区治理中存在政府主导地位没有改变、社区组织发展不充分、失地农民在社区治理中参与不足等问题,这些问题是由于失地农民社区治理缺少体制保证,社区居民受教育程度低和居民缺少归属感,认同感等原因造成的。基于此本文运用治理理论,着重从政府、社会组织和社区居民个人三个层次提出一些积极对策建议。     

河北阜城乡债县还化解乡镇个人债务

河北省阜城县是省级扶贫开发工作重点县．从2004年到2006年，该县主动偿还乡镇个人债务2050．5万元。通过清偿乡镇债务，该县重塑了政府诚信．缓解了干群矛盾，促进了和谐发展。     

构建和谐社会必须解决好失地农民社会保障问题

一、我国失地农民社会保障中存在的主要问题 党和政府对失地农民问题一直比较关注。多年以来，我国各级人民政府在认真贯彻“切实保护耕地”基本国策的同时，积极采取措施落实失地农民社会保障问题，在一定程度和较大范围上使失地农民社会保障问题得到了缓解。但从总体上看，由于受政策法规滞后及多方面条件的限制，以及一些地方有法不依、执法不严等因素影响，我国失地农民社会保障现状仍不容乐观，存在的问题主要表现在以下几个方面：     

建立失地农民社会保险制度的初步设想

近年来，随着城市化、工业化进程加快，农田大规模地被征用，使部分农民完全失去了土地，土地问题成为社会关注的热点，失地农民的数量增长也日趋加快。据《经济日报》报道，目前全国失地农民数量可能超过2000万人。这些失地农民是我国城镇化进程中形成的特殊的社会弱势群体，他们失去的不仅仅是赖以生存的最基本的生产资料，而且是生存和养老保障最基本的依托。因此建立失地农民的社会保险制度，是保障广大失地农民生存和发展的一项重要措施，关系到社会稳定的大局。     

完善河南省失地农民社会保障长效机制的决策建议

一、河南省失地农民社会保障现状一份来自河南省新乡、安阳、南阳、信阳等4个城市的8个行政村的社会调研报告显示,这些行政村均在最近5年内被政府征过土地。调查采用问卷调查法,调查过程中由调查人员现场发放问卷、现场回收问卷,从而提高了调查结果的可靠程度。问卷调查表明了河南省失地农民社会保障的现状:(一)失地农民人数多,人口老龄化程度高河南省每年约有20万农民失去土