探析大部制改革问题

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政治理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次,由此引发了学术界的许多热议和争论.本文首先指出推行大部制改革的意义,然后指出推行大部制改革需要重点研究的若干问题.     

浅谈对大部制的认识

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次.大部门体制,简称大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标.     

我国实施“大部制”的现实意义分析

当前,我国行政管理体制存在的主要问题是政府机构重叠、职能交叉、协调困难,行政管理体制改革一直是我国改革的主要内容。在十七大报告中提出“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”,这为我国的行政管理体制改革指明了改革的方向。从发达国家经验来看,“大部制”可以有效地避免政府职能交叉,提高行政效率;便于政府内部协调,防止相互隔绝;便于进行国家战略管理,提高对社会经济生活的统筹安排能力,负担政府责任;综合性强,灵活性也强。因此,我国实施“大部制”对行政管理体制改革具有重大的现实意义。     

新时期我国行政体制的改革与思考

纵观改革开放三十年的伟大实践和成功探索,我们的经济从高度计划的经济体制逐步发展为社会主义市场经济体制,国家对国民经济的管理从事无巨细高度计划过渡为以宏观调控为主。与此相适应,我国的行政管理体制也分阶段、有步骤地进行过多次大的改革。尽管每次改革的背景不同,任务不同,过程有难易,效果有大小,但历次改革总体上都适应了生产力发展的阶段性需要。同时也要看到,经过三十多年的改革开放,我国政府生存和发展的经济基础、国际环境、社会条件发生了深刻变化,以人为本,全面可持续的科学发展观对行政体制改革提出了新要求。这些改革为推进"大部制"改革奠定了坚实基础,这次中央的"大部制"改革就是上述改革实践的继续和深化。     

要闻

<正>大部制,准备好了吗?《南风窗》发表记者李北方的文章说,十七大报告为2008年即将到来的中央政府机构改革确立了基本原则,其中最引人关注的莫过于"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制"了。以大部制为取向的行政体制改革中央早就开始酝酿了。     

政府职能转变视域下的大部门体制改革

大部门体制是中共十七大明确提出的关于我国机构整合的战略部署。大部制改革是我国行政改革的新起点、新突破,现阶段在我国探索推行大部制具有现实必然性。我国的大部制改革是一项复杂的系统工程,改革中可能面临诸多困境。推进大部制改革必须根据建设服务型政府的战略目标．树立政府行政新理念,切实转变政府职能,完善行政监督,加强行政法制建设。     

促进行政体制改革推行大部制实施

改革开放以来,中国始终跳不出行政机构"精简--膨胀--再精简--再膨胀"恶性循环的怪圈,也未能实现政府职能转变的根本性突破.党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制的重要论述,是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题,提出的一项带有探索性、创造性的改革举措.笔者从以大部制为切入口,希望能够探讨出有利于我国行政体制发展的解决方案.     

“大部制”面临四道难题

中共十七大闭幕之后，中国行政体制改革思路进一步理清，“大部制”正在紧锣密密鼓地筹备．人们翘首以待。“大部制”将是改革开放以来中国行政体制改革又一次伤筋动骨的大动作，是“深水区”的作业，面临看权力整合难、人员分流难、机制磨合难、运行监督难等四道难题。     

大部制改革的条件与逻辑——基于我国行政机构改革的经验分析

2013年的全国人民代表大会上对国家政府机构再次进行了撤并，本文通过对改革开放以来我国进行的六次政府机构改革的特征与规律的总结分析，探讨当前大部制改革的条件和逻辑。认为遵循循序渐进的改革步伐，以政府机构职能转变和更好地履行政府职能为线索，政府机构改革与行政体制改革和政治体制改革配套是构建大部制的逻辑和路径。     

试论街道办事处的“大部制改革”趋向——以昌平区天通苑南街道办事处为例

在当今社会不断发展的新形势下,街道办事处的行政体制改革已成为其必然要求。在这种大背景下,“大部制改革”已经逐渐成为许多街道办事处整体改革的趋向。本文以昌平区天通苑南街道办事处为例,论述了大部制改革的必要性、措施与成效。同时,系统阐述了街道办事处在完善“大部制改革”过程中产生的一些思考。     

我国基层服务型政府构建问题研究

党的十七大报告明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",基层政府在我国政权体系中具有重要的地位。它是上级政府与广大人民群众联系的桥梁,所以构建基层服务型政府有着重要的现实意义。构建基层服务性政府应从以下几方面入手:以建立大部制为基层政府改革的突破口,健全服务型政府的运行机制;基层政府必须树立"以人为本"的服务理念;切实转变政府职能;切实转变政府职能。     

“中石油现象”引热议

《南风窗》发表记者李北方的文章说，十七大报告为2008年即将到来的中央政府机构改革确立了基本原则，其中最引人关注的莫过于“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”了。以大部制为取向的行政体制改革中央早就开始酝酿了。     

深圳VS顺德 大部制改革“操盘手”解盘录 改到深处是体制

编者按2009年,广东启动大部制改革试点,一步一个脚印,层层推进。其中两个典型,一个是大刀阔斧步步惊心的顺德"小政府、大社会、好市场"的大部制改革,一个是要为全国大城市行政体制改革作出探索的深圳大部制改革。从推行之初走至今日,颇令观察家玩味,这个被称为全省大部制改革的试点,选取了一个县级区,选取了一个副省级市,广东便把自己的改革试验权限用到了极限。眼下,广东各地正在全面推进大部制改革,当年为改革"打样"的深圳与顺德,再次成为关注焦点,更重要的是,他们当初为该项改革设计的蓝图是什么?立意在何处?他们在操作中遇到的障碍在哪里?该项改革在施行中的得失如何?如此     

大部制改革过程中构建基层服务型政府的基本路径

一、大部门制度和基层服务型政府的涵义 大部门制度,简称“大部制”。大部制是西方国家普遍采用的一种政府组织体制,是将政府职能按照职能相关性划分为若干大类,设立相应部门进行管理的政府组建模式,表现为部门数量少,各部门管理内容多,部门职能系统性和综合性较强,部门之间职能边界明晰。党的十六大提出的对“大部制改革的探索”,将重点放在“改革”。因此,本文讨论的“大部制”是指动态的“大部制”,是推进政府事务综合管理与协调的政府组织体制改革的过程。     

大部制改革——当代公共行政转型之路

该文首先阐述公共行政转型的依据,该依据由西方最新的行政学说为理论启示,同时结合我国当前现实国情,继而引申出大部制改革的迫切性与重要性。在之后大部制改革与公共行政契合点的相关论述上,笔者又以精简机构、放权社会、服务公民的三大契合点,展开了对“大部门,小政府,大社会”的思考与展望,最终形成了一条清晰的公共行政转型道路。     

大部制与政府效能——以浙江富阳市行政体制改革为例

本文以浙江省富阳市行政体制改革为例,介绍了其以职能转变为核心的大部制改革,以期说明政府职能的转变、服务民生的政府治理框架的确立依旧是此次行政体制改革的核心目标。     

政府未来治理模式对我国行政体制改革的借鉴与启示

我国行政体制改革蕴含着新机遇,同时也面临着新挑战,为维持政治稳定、促进经济发展、推动文化繁荣、加强社会管理、优化生态建设,经过了多年的探索和总结,中国现代行政体制改革进入了一个新纪元。党的十九大报告提出了基于创新、接续、服务的行政体制改革战略,进行了多纬度、全方位的行政体制改革部署,虽然继改革开放后取得了巨大成就,但是面对新的机遇和形势,我国行政管理体制还有与之不相适应的地方。放眼欧美国家的治理总体来看较成熟,且这些民主国家推行改革最为积极,形成了一些新型的治理模式,这些模式对中国行政管理体制发展具有一定的参考价值。结合中国行政体制改革实际问题,分析了这些治理的模式特征,为解决中国行政改革道路上的困难谋求出路,力图进一步明晰目标和思路。     

基于价值星系视角下的营运资金风险管理优化研究

在“十三五”期间,国务院迎来全面机构改革,国家医保局、卫健委等部门成立,大部制改革重塑医药行业顶层设计。相继出台的《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》《药品管理法》等一系列重磅政策法规也更加完善了医改的总体框架。“十四五”伊始,中央将继续把“全面推进健康中国建设”作为未来的重大任务,并对医疗卫生事业、医药卫生改革提出了明确的发展目标。     

国家发改委经济体制综合改革司司长 范恒山：中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务

政府行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分。这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌,有力地推动了社会主义市场经济发展的进程。中国改革正处于攻坚阶段,政府行政管理体制改革地位更加重要,任务更加艰巨,需要下更大决心,花更大气     

入世后我国新一轮行政体制改革评述

根据党的十六大报告第五部分的要求,2003年伊始,我国新一轮行政体制改革拉开了帷幕。综观此次新一轮改革,相对于前4次,由于它紧紧抓住了政府职能转变为核心,从优化组织机构进行转变,经济管理部门的变动非常大,着重突出了加强政府宏观调控,因而,此次改革具有明显的时代特征。本文在深入分析新一轮改革背景的基础上,着重分析了新一轮行政体制改革的内容,最后总结和归纳出新一轮行政体制改革的特征。