反垄断法实施，5行业将受冲击

日前，我国酝酿14年之久的《反垄断法》正式实施，国家工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法，反垄断委员会从中协调。首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5个行业。《反垄断法》总章对立法意图、实用范围，以及垄断性的内容都作了明确的阐述。此外，《反垄断法》还明确规定，国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法。     

试论我国反垄断执法机构的不足与完善

在反垄断法领域，反垄断执法机构之于反垄断法尤为重要。由此，应强化反垄断委员会的领导，赋予反垄断执法机构相应职权，同时还要多途径提高执法人员水平。     

国内

商务部改并购规定删“反垄断审查”日前，商务部在其网站上发出公告，对《关于外国投资者并购境内企业的规定》作出修改，删除第五章“反垄断审查”，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为：“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。”商务部表示，这些修改是为保证《关于外国投资者并购境内企业的规定》与《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》相一致。     

《反垄断法》忧思录

关于反垄断的招数层出不穷，从制定《反垄断法》到设立反垄断委员会，业界煞费苦心。然而，如果没有铲除滋生垄断的土壤，《反垄断法》或许将成为花瓶式的摆设……[编者按]     

反垄断法难产背后的四大难题

从1987年8月，国务院法制局成立了反垄断法起草小组，《反垄断法》开始酝酿起草。到今年《反垄断法》完成草案起草工作，全国人大常委会已将该法列入十届全国人大立法规划。其间历时20载，从数次列入立法规划到屡屡的淡出，中国反垄断法总是如此神龙见首不见尾，而在此期间，垄断可谓有增无减，并且形式越来越复杂多样，虽然社会对反垄断的呼声日高一日，中国的宪法也都已经修改过了好几回，但是反垄断法还是遥遥无期…… 2002年，《中华人民共和国反垄断法征求意见稿》出笼。     

反垄断立法遭遇中国式挑战

反垄断法起草工作几经反复，终于破茧而出。6月7日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国反垄断法（草案）》，决定进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。这标志着中国厦垄断法已经结束起草阶段，即将进人最高权力机关审议阶段。     

《反垄断法》8月1日实施 反垄断调查部门正在组建

《反垄断法》将于8月1日起实施，相关政府配套机构正在筹备中。商务部人士透露，商务部将在《反垄断法》实施前，组建一个负责反垄断调查的司局级部门，统一行使内外资企业并购中的经营者集中审查执法工作，而在国家发改委和国家工商总局也将成立新的司局，     

国家工商总局成立反垄断与反不正当竞争执法局

根据《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，国家工商总局将成立“反垄断与反不正当竞争执法局”，负责《反垄断法》实施的相关具体工作。     

零胜诉下的《反垄断法》

和解、驳回或者不予受理，这是《反垄断法》实施两年以来的尴尬现状。 《反垄断法》刚生效不久，长期遭受垄断行为侵害的企业和消费者以极大的热情提起反垄断诉讼。寻求司法救济。然而，两年的反垄断诉讼结果却是上述冷酷的现实。在《反垄断法》专业律师、大成律师事务所合伙人魏士廪看来，这反映了《反垄断法》在操作中的困境。“零胜诉与配套司法解释的滞后有很大的关系”。     

印尼将成立反垄断委员会

印尼工业与贸易部秘书长不久前表示，为落实新近通过的反垄断法，印尼政府决定组成商业竞争委员会（ＫＰＰＵ，反垄断委员会），并期望在今年年底前经总统批准后开始运作。反垄断委员会对本国所有商业协议及活动有监督权力，并有权对有垄断嫌疑的交易予以调查，反垄断法将从明年３月开始生效。印尼国会在今年２月首次通过反垄断及不公平竞争法，该法律禁止任何一家公司的本国市场占有率超过５０％，也不允许两个或三个公司拥有７５％的本国市场占有率（市场占有率是按销售金额而非销售量来定）。该法律也规范公司合并及收购案件，不允许限制…     

前沿

中央召开经济工作会议 中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月3日至5日上午在北京举行。一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。本次中央经济工作会议是在中共中央十七大后，新一届政府换届之际举行的，重要性超出以往。     

“必要资料原则”在反垄断管理中的标准

目前《反垄断法》的实施在我国还处于起步阶段，但是通过自身经验的积累与充分借鉴欧关反垄断经验，《反垄断法》必将成为我国保护市场经济的有力武器。通过对欧美反垄断机构在市场管理过程中的两个判断标准的介绍为铺垫，从而着重介绍非价格垄断管理中的一个重要理论——“必要资料原则”。     

聚焦“两会” 情暖“三农”专题报道

2012年3月3日—14日,第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议在北京召开。3月5日上午9时,国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报     

统计局：经济运行不确定性增加

日前，党中央、国务院召开了西部大开发工作会议，会议系统的回顾和总结了西部大开发巨大成就和丰富经验，全面分析了深人推进西部大开发面临的新形势、新机遇和新挑战，深刻阐述了深入实施西部大开发战略的重大意义。在这次西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理都发表了重要讲话，在他们的讲话里，     

数字

我国设20亿禽流感防控基金 11月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析研究当前高致病性禽流感疫情形势，部署进一步加强防控工作。会议决定，中央财政从今年预算总预备费中安排20亿元，设立禽流感防控基金，并立即启动全国防控高致病性禽流感指挥部工作。防控工作的重点在于严防禽流感对人的传播。     

编辑部吹风：胡锦涛提出明年经济工作八项任务

中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。     

温家宝主持国务院常务会议研究推进依法行政工作

国务院总理温家宝6月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进依法行政工作。会议指出，2004年3月，国务院制定并实施《全面推进依法行政实施纲要》，提出建设法治政府的目标。这是加强民主政治建设、推进依法治国的重要步骤。六年来，     

创新产学研合作模式 促进产学研用相结合

今年5月13日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作。这次会议在提到“产学研结合”时，增加了一个“用”字——会议强调，“要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合。”     

坚决打胜全省节能减排攻坚战

最近,国务院对＂十二五＂期间节能减排工作作了明确部署。我们要认真贯彻好国务院的会议精神,坚决做好辽宁的节能减排工作。一是充分认识抓好节能减排工作的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到国务院的会议精神上来。必须看到,我们的节能减排工作仍然存在着巨大的挑战,任务十分艰巨。各地区、各部门、各单位要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,下更大决心、用更大力气,迎难而上,深入推进节能减排工作。     

改革如何攻坚

温家宝总理去年以来多次提出2005年是改革年，是改革攻坚年。为什么要把今年作为改革攻坚年以及改革攻坚的主要任务是什么?温总理在十届人大三次会议上的《政府工作报告》和中外记者招待会上作了明确的回答。三月底国务院常委会议又通过了《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(去年的改革意见则是以国务院发展和改革委员会的名义公布的)。可见改革已摆到了中央的重要议事日程，