粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

对平度市发展＂订单农业＂的探讨

一、平度市发展“订单农业”的现状与存在的问题 2002年5月．山东省政府率先在青岛、烟台、威海三市进行粮食购销市场化改革,“取消粮食定购．放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”。粮食市场放开后,为更好地适应粮食购销市场化改革的新形势,更好地掌握优质粮源,     

努力探求粮食购销市场化改革的新思路

粮食购销市场化改革是粮食流通体制改革的深化和完善。当前粮食主销区要加快放开粮食收购，粮食价格由市场供求形成；主产区继续实行“三项政策，一项改革”，加快国有粮食购销企业改革，切实做到自主经营、自负盈亏。作为粮食主产区，如何应对粮食购销市场化改革，我们认为应从以下几个方面进行探讨。     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

2002年四川粮食工作大事记

一、深化粮食流通体制改革，在三州三市进行购销市场化改革试点。１月２３日，省政府在成都召开深化全省粮食流通体制改革会议，贯彻落实国务院２８号和省政府５１号文件精神，决定放开甘孜、阿坝、凉山州和雅安、攀枝花、泸州等３州３市共６６个县的粮食收购市场，进行粮食购销市场化改革试点，其他市仍执行主产粮区政策，按保护价收购农民余粮。成都、绵阳等市在贯彻此次会议精神中，在辖区内部分县进行了购销市场化改革试点。当年全省开展购销市场化改革的县实际达９７个。二、全省粮食种植结构调整工作会议召开。３月１８日和８月２２日…     

对粮食购销市场化以后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革，是以省一级行政区域为单位实施的。主销区的省份，仍然存在粮食主产区的地、市和重点产粮县。在这些地方，放开粮食收购和价格以后，粮食主产省份可以享受的“三项政策”不再继续实行，农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式捉供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系，有条件地提供～些收购资金，们其小质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此，回顾和研究放开省份重点粮产区在粮食购销市场化以后，如何解决购销企业的收购资金的问题，显得十分现实和必要。     

藏区粮食购销市场化既要不断深入又要确保地方稳定和粮食安全

四川省政府决定，在三州少数民族地区和部分市进行粮食购销市场化改革试点。结合阿坝州实际，对此谈谈自己的看法。一、藏区粮食购销市场化改革的必要性１．符合国家粮改政策随着我国农业生产结构的调整，国家决定粮食购销实行“放开销区保护产区”政策，我省藏区都是销区，民族地区实施粮食购销市场化改革符合国家的改革政策。２．有利于民族地区的农业产业结构调整阿坝州是天然的绿色蔬菜、水果、贵重中药材生产基地，粮食收购放开后，农民可以因地制宜发展经济作物生产，增加经济收入，他们所需的口粮可以在任何一个粮食市场按需购买。产…     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

稻谷最低收购价政策的分析

从本质上来说,粮食最低收购价与粮食保护价都是对农民粮食出售价格进行保护的形式,但粮食最低收购价与粮食保护价存在差别。第一、粮食保护价主要是政府定价和国有粮食企业垄断收购;而最低收购价是建立在放开收购价格、收购主体多元化、收购市场充分竞争的市场机制基础上的;第二、粮食保护价政策执行主体是所有的国有粮食购销企业;而最低收购价政策则是由国家指定的个别粮食企业人市收购;第三、粮食保护价政策的收购资金是由农发行给国有粮食购销企业供应贷款,实行敞开收购。而最低收购价则规定当价格回升到国家规定的最低收购价格以上时,执行最低收购价格的企业可以终止收购。     

农发行支持粮油加工企业的信贷管理思考

今年起,粮食购销市场化改革扩大至全国更多省区,“取消粮食定购任务,放开粮食购销市场,放开粮食购销价格”已成为全国粮食购销政策的主流,国有粮食购销企业垄断收购市场的局面不复存在。在国家粮改政策和市场竞争的双重牵引下,资本联合、产权重组、多种经营将成为国有粮油企业改革发展的必然趋势。从农业现代化的角度而言,     

江苏夏季粮油收购资金供管对策

今年夏季,江苏省粮油购销市场即将全面放开,如何应对粮油购销市场化取向改革,做好市场放开后粮油收购资金供应和管理工作,我们选择苏南粮食主销区两个县,苏北粮食主产区三个市、两个县进行了调研。针对粮食购销形势以及粮食市场化取向改革即将产生的影响和变化,我们必须采取以下对策措施:     

对粮食购销市场化后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格,实行购销市场化改革,是以省一级行政区域为单位实施的。然而,主销区省份中,亦有重点产粮县,在这些地方,“三项政策”不再继续实行,农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式提供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系,有条件地提供一些收购资金,但其本质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此,研究放开省份重点粮产区购销企业的收购资金如何解决的问题,显得十分必要。收购资金问题已经成为困扰购销企业生存和发展的瓶颈2002年,粮食购销市场化改革是伴随着国有粮食购销企业的改…     

粮食主产区怎样完善风险基金包干政策

今年以来，国家加快了粮食流通体制改革步伐，浙江等7个粮食主销区全面放开粮食市场，实现粮食购销市场化；粮食主产区要继续实行“三项政策，一项改革”，粮食风险基金包干政策也将向粮食主产区倾斜。从1999年开始实行的粮食风险基金包干办法，对于支持粮食购销企业敞开收购、顺价销售、实现扭亏增盈、减轻财政压力起到了很好的促进作用。但在具体实施过程中，也出现了一些问题。     

浅析粮食购销市场化新形势下粮食收购的特点及对策

今年是江苏省粮食购销市场放开的第二年,同时农村税费改革全面推行,粮食购销企业改革不断深化,新的形势必然引发粮食收购的新变化。现结合丰县粮食收购的情况,浅析粮食收购市场化新形势下粮食收购的特点及对策。一、特点(一)粮食收购主体多元化,国有粮食企业收购份额缩小。国有粮食收购企业是计划经济体制下建立和发展起来的,在市场放开的转轨期,“天下粮仓”一统天下的格局被打破,形成了“诸侯争霸”的格局。据调查,国有粮食购销企业凭着在资金、技术、仓储等的优势,仍能占到60%的市场份额,但较过去大大缩小。随着粮食流通体制改革的深化,…     

安徽改粮食“间接暗补”为“直接明补”

从6月1日开始，安徽在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点。主要内容包括：“两放开、一调整”。即放开粮食收购价格，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，支持和鼓励各类经营参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用并与其他粮食经营公平竞争，     

当前粮食购销中存在的问题亟待解决

当前粮改工作还存在一些突出问题急需解决,特别是随着粮食购销渠道的拓宽,已导致粮食购销形势更复杂、问题更 突出、任务更艰巨。收购——敞而不开,国粮企收与不收都难　　按保护价敞开收购农民余粮是粮改“三项政策,一项改革”的核心。但敞而不开的现象仍然存在：一方面敞开收购政策对品种有限制。国家按保护价敞开收购农民的余粮,并不是对市场上所有品种的粮食全部实行包揽,而是对列入保护价收购范围品种的粮食敞开收购。这意味着粮食收购市场已逐步放开,部分粮源将大量流失,敞开收购政策已打折扣,甚至成为一句空话。另一方面敞…     

浅谈粮食购销政策的调整对收购资金封闭管理的影响

目前,南方部分省、市逐步放开粮食购销市场,从而打破了我国粮食购销市场原有的模式,粮食企业从此进入市场化发展轨道。而作为粮食主产区的辽宁省虽然没有彻底放开粮食市场,但在粮食购销政策方面也做了相应的调整。这些购销政策的调整会给收购资金封闭管理带来什么样的影响,农发行将采取什么措施加以解决,本文就此谈点看法。(一)辽宁省粮食购销政策调整的主要内容1.粮食收购渠道拓宽,保护价范围缩小。为了适应市场需求,加快推进粮食购销的市场化     

关于在市场化条件下粮食购销企业如何走可持续发展之路的探讨

粮食购销市场化改革，结束了长达50多年的计划经济体制，在取消粮食定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格的新形势下，粮食定购任务被取消，收购资金难保证，以往靠库存赚取补贴的日子也将成为过去。面对激烈地市场竞争，粮食购销企业今后的路子如何去走，如何使其得以持续、快速、健康发展，笔沿着莱州市粮食购销企业所走过的路进行了大量探讨。     

适应粮食购销市场化改革农发行信贷管理

粮食主销区实现粮食购销市场化，对收购资金封闭管理带来重大影响，对农发行信贷管理工作提出了新的要求。对此，农发行应制订对策，顺应改革潮流，支持改革发展。我谈几点看法，供探讨。一、粮食购销市场化的特点１．收购主体多元化外地收购、个体收购、委托收购、加工企业直接参与收购等多种收购主体进入粮食市场，加剧了市场竞争，冲击了国有粮食购销企业的主渠道地位。２．收购资金来源多样化市场化后，国有粮食企业的收购资金不再是农发行统包，出现企业自筹、委托单位预付、财政借款、向职工集资等多种资金筹措形式。３．收购定价市场…     

运用联席会议解决粮食企业实际问题

粮食购销市场全面放开后,在粮食供过于求的市场经济条件下,按保护价和定购价政策收购的老商品粮库存,无法实现“顺价销售”,一直是困扰粮食流通体制市场化改革的大问题。 2002年11月中旬,娄底市人民政府认真落实粮食工作“地方首长负责制”,牵头召开有市政府办、贸易办、粮食局、财政局和农发行主要领导参加的部门联席会议,形成会议纪要,研究解决了粮食购销企业按保护价、定购价政策收购的老商品库存粮食促销等重要问题。会议纪要决定: