延长退休年龄对养老保险基金缺口的影响分析

中国在1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》中,明确了把社会统筹和个人账户相结合的模式作为养老保险制度改革的目标模式,并于2001年在辽宁试点后,向全国推广。中国养老保险制度从传统现收现付制向部分积累制转变过程中,面临着诸多方面问题的冲击,如人口老龄化、人口预期寿命延长、个人账户空账运转、隐性债务显性化等。各方的压力使传统的公共养老保障制度在财政上出现了支付危机。     

浅谈养老保险基金的增值要求与投资多元化

我国现阶段实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险体制,既体现了社会共济,又强调了个人权利和责任,但在实际的运作过程中,却受到了基金缺口的极大困扰。造成基金缺口的原因是多方面的,隐性债务是其中重要的一项。隐性债务实际是国家体制转换的成本,我国原有的养老保险制度不实行个人缴费,企业也不为在职职工缴纳养老保险费,所以已经离退休的“老人”和养老     

做实基本养老保险个人账户所面临的问题

建立基本养老保险个人账户,是我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革的核心。我国自2001年7月起分别在辽宁、吉林、黑龙江三省开展完善社会保障体系的试点工作,并分别按不同规模做实了个人账户。今年我省也将开展这项工作,这是我省建立统账结合的养老保险制度的新起点、新机遇。在做实个人账户过程中要面临如下问题:养老保险的隐性债务问题。主要包括两方面:一是新制度实施前已经离退休人员的养老金。这部分人员个人账户没有积累,所享受的养老金待遇成为历史债务。二是新制度实施前参加工作、新制度实施后退休的人员。这部分人在…     

养老保障筹资模式困境分析及优化对策

我国最初的养老保障制度采取现收现付的社会统筹模式,由于我国老龄化的加剧以及养老金压力,我国于90年代初期开始进行改革。1993年之后,为适应我国社会经济转型,我国在此基础上确立了"多层次‘统账结合’"的社保制度目标。1997年,国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,"统账结合"的养老保险制度正式建立。相比社会统筹制度,实行个人账户制度对个人缴费更具吸引力。     

养老保险隐性债务问题研究

社会统筹和个人账户相结合是当前我国企业职工基本养老保险制度的基本模式,不仅体现了社会互济和再分配的公平原则,而且体现了激励机制,对于划分政府和个人责任、实现部分积累应对老龄化、实现养老保险可持续发展具有重大意义。但是,由于我国现行统账结合的养老保险体系建立时间较短,养老金支付负担较重,个人账户的结余大部分用于支付现有离退休人员养老金,没有形成实账积累。因此,近年来由隐性债务造成的养老金缺口问题逐渐暴露出来。事实说明,依靠企业长期负担高费率来消化隐性债务难以为继,既不利于搞活国有企业,又不利于扩大养老保险的…     

弹性退休制下中国基本养老保险隐性债务的测算

伴随人口老龄化,弹性退休制已成为中国养老保险制度改革的重要选项,而解决养老金隐性债务是现行养老金保险制度长期稳定运行的重要保证。作为政策评价的基础,必须对这一养老制度下的养老金隐性债务进行测算。本文根据2013年统计数据,运用非连续的随机精算模型对弹性退休制下中国基本养老保险隐性债务的规模进行测算,为相关部门在弹性退休制下应对隐性债务的相应积累基金的建立、防范养老账户债务风险决策等提供了有效参考。     

浅析我国新型农村社会养老保险

一、我国新型农村社会养老保险的特点一是坚持"政府统一管理,个人缴费、集体补助、政府补贴"的农村养老保险筹资模式。二是养老基金采用"社会统筹与个人账户相结合,大账户小统筹"的模式,并设立了激励机制,改变了"老农保"的单一的个人账户的模式。三是与城镇社会养老保险制度可衔接。四是公     

“做活”社保基金个人账户的思考

个人账户是在社会保障基金运作中通过强制性或各种激励措施，使公众个人将收入的一部分储存起来用于未来可能发生的当期难以承担支付需要，目前主要用于养老保险。我国目前的个人账户尚处于试点阶段，1993年11月国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度”，首次明确了“个人账户”的概念；1995年3月1日国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确了建立新的社会保障制度的基本框架。主张实行社会统筹和个人账户相结合的基本保险制度；1997年7月16日国务院正式发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，由此，全国大部分省市普遍建立了个人缴费和社会统筹相结合的社会保障制度。我国市场经济体制下的新型保障制度，由过去以政府、企业承担为主，转向社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。     

基于公平视角下的养老保险制度并轨改革

养老保险是社会保障制度中最重要的安排,它的改革成败直接决定着整个社会保障制度改革的成败。取消养老金"双轨制",建立统一的社会养老保险制度是我国经济改革取得的又一重要成果。机关事业单位的工作人员将从完全依赖财政统筹转变为自行缴纳社会养老保险,从财政养老转向社会养老。养老保险制度并轨后,公职人员将和企业职工实行相同的养老保险制度,它充分体现了我国社会养老保障制度改革的基本方向:第一,公平,第二,可持续。文章分析了目前我国养老保险"双轨制"的弊端,并对养老保险制度并轨改革进行展望。     

关于我国养老金隐性债务的思考

养老金隐性债务(IPD)是指一个养老金计划向职工和退休人员提供养老保险待遇的承诺,即必须予以偿付的养老金权利的现值。中国在将传统的现收现付养老金制度转变为基金积累制的过程中,产生了大量养老保险隐性债务。合理有效地解决隐性债务问题刻不容缓。本文首先将从制度转轨、人口老龄化、养老金权益分配不合理以及体制原因这四方面阐述我国养老保险隐性债务成因,然后提出通过开源、节流、投资增值三类方式解决养老金隐性债务问题。     

重构农村社会养老保障制度的思路与对策

始建于20世纪90年代初的中国农民社会养老保险模式，最终归于失败，模式设计脱离实际，超越国情，政府责任缺失，政策机制设计缺乏科学性、弹性调整度差是该模式失败的三大主因。农民社会养老保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，是民生的重要内容。目前，不是讨论农民养老保障建与不建的问题，而是讨论如何重新构建农民社会养老保障制度模式的问题。在农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农民社会养老保障制度三大民生保障方面，各级政府高度重视，积极推进，热情高涨，说明三大制度的极端重要性，但它们是有优先次序的。当前，在农村还不具备建立农民社会养老保险制度，还不具备实行城乡统筹的条件。解决农民的医疗保障，缓解和逐步解决农民的看病难、看病责问题，是十分迫切的任务，应该优先于其他各项制度。在我国处于政府财力还不足以全面支持推进这些制度的历史阶段。应该统筹规划，分清轻重缓急，逐步地建立起农村的社会保障体系。要适应现阶段经济发展情况，实行个人账户积累模式和资助农民参加商业保险等，无疑是正确的选择。应该对原有模式认真清理整顿，正确发挥公共财政的作用，支持重构新型的农民社会养老保障模式。[编者按]     

我国养老保险制度中存在的问题及对策

社会保障制度是一个国家社会经济制度的重要组成部分，而养老保险制度是社会保障制度最基本的内容之一。我国目前实行的城镇社会养老保险制度正式确立于1997年，这个制度本身及其在运行过程中都面临诸多问题。如何建立一个科学、高效的养老保障制度并与社会发展各项制度相协调是很有必要的。     

对养老保险个人账户管理的几点认识

国务院制定实施了《完善企业职工基本养老保险制度的决定》,其中一项重要内容就是规范养老保险个人账户管理,逐步做实个人账户,这为加强和改进个人账户管理提供了契机。笔者在此谈谈对个人账户管理的几点认识。一、目前养老保险个人账户管理中存在的主要问题由于过去养老保险个人账户的制度不规范,各地建立的养老保险个人账户不统一,有的建立时间较早,有的建立时间较晚;有的建立大账户,有的建立中账户,有的建立小账户,虽然从1998年国家实行了统一的基本养老保险制度,但目前养老保险个人账户管理中仍然存在许多问题,这些问题严重制约了养老保…     

企业逃缴养老保险费的原因与解决对策分析

一、问题的提出 上世纪90年代中期,我国养老保险制度由现收现付制转为"社会统筹与个人账户相结合"的部分积累模式.然而,新制度仅运行一年多养老保险基金便出现缺口,不得不透支个人账户资金,形成个人账户"空账".     

上代人“吃”了下代人的养老金

《经济参考报》报道 ,5月底由劳动和社会保障部等有关部门发布的《中国养老保险基金测算与管理》报告中的一个数字 ,让所有的人瞠目结舌———在不到 3年的时间里 ,中国个人养老保险空账已达到 1990亿元。这意味着 ,现在干得正欢的年轻人 ,他们每月缴纳的养老金储备可能因为提前用于上一代的养老而被支取一空 ,他那个养老保险账户其实并没有钱。据介绍 ,养老保险从现收现付转为部分积累并引入个人账户 ,在这一转变过程中 ,出现了新制度实施前参加工作的中老年职工的个人账户隐性债务问题。在改革之初 ,由于国家没有对已经退休和即将退休职工…     

养老保险个人账户管理模式改革初探

我国现行的基本养老保险制度,是企业承担养老保险责任向社会承担养老保险责任的过渡,在社会承担养老保险责任中又进行了养老保险基金由现收现付制向社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式转轨。目前的基本养老保险"统账结合"制度,个人缴费的义务清晰明了,但个人的财产权利模糊不清,政府集权管理的色彩仍然十分浓厚。在个人财产权"缺位"的情况下,基本养老保险制度面临以下困境。     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现     

国家养老储备金制度分析——从养老体制转轨的视角

本文对养老金隐性债务和养老保险转轨成本进行了概念辨析,并在此基础上分析了当前化解转轨成本的制度安排对我国养老金收支平衡的不利影响,明确了基本养老保险向部分积累制转轨的国家责任,指出了作为国家养老储备金的社保基金在我国养老体制改革中的多重责任.并提出了相关政策建议.     

对机关事业单位养老保险制度改革中存在问题的思考

目前,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后于企业基本养老保险制度,在法规建设、统筹层次、管理体制、运行方式等方面存在着问题。我国应尽快出台统一的政策法规,提高统筹层次,"做实"个人账户,建立权利与义务对等的养老金计发办法,大力发展多层次的养老保障等对策,改革和完善机关事业单位养老保险制度。     

对我国养老金名义个人账户制及其财务可持续性的分析

为解决养老金隐性债务问题,我国采取了转移个人账户资金用于社会统筹的方法。这一方法在国际上被称为名义个人账户制。名义个人账户制的采用,虽然有其现实合理性,但也存在许多问题,并且在财务运行上也不具有可持续性。因此,名义个人账户制不能从根本上解决养老金隐性债务。