完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制，实现政策性收购资金的良性循环，是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

陈化粮 该出手时就出手：收购资金封闭运行的新视野

一、对陈化粮问题应予足够重视近年来，国家粮食专项储备、地方储备库存及经营周转库存规模急速膨胀，给各级财政和粮食收储企业带来巨大压力。新一轮粮食流通体制改革的重中之重是贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项...     

当前农副产品收购资金中存在的问题

农副产品收购是一项政策性很强的工作,认真做好收购资金的供应,对于国家的稳定、人民的安居、经济的发展将起着极其重要的作用。几年来,尽管国家在收购政策及资金供应工作中作出明确规定和出台了一系列的相关政策,但在实际的资金供应与管理中,还是存在着一些不相适应的地方,有的已严重地影响了国家的收购政策和农民的利益,影响了粮食     

农副产品采购资金供应的操作方法

农副产品采购资金属于政策性资金,能否保证及时有效地供应,直接关系到国计民生,关系到农民的利益,关系到党在农村经济政策的贯彻落实。 目前,农副产品采购资金主要通过银行贷款来解决,这部分资金是有物资保证的,银行应给予积极的支持。问题是目前银行实行的是“实贷实存”的计划管理办法,专业银行负责农副产品采购贷款规模,人民银行和有关部门负责资金供应。由于贷款规模和资金供应二者分离,加之农副产品采购时间集中,资金需要量大,在专业银行贷款规模充足,人行及有关部门资金偏紧的情况下,往往出现以下几个问题。一是钱粮不对等。由于合同外收购的农副产品国家要调用一部分,而地方也想支配一部分,满足地方工业用粮等,常常是多要钱收粮,     

粮食收购打“白条”原因及对策

林祥竹撰文认为，粮食收购训‘划与贷款计划不同步，粮食收购优惠利率与银行利益相抵触，粮食企业费用支出的刚性与财政拨款的弹性，收购资金涉及部门多与政策不配套这四对矛盾交织，是收购粮食打“白条”的直接原因。解决这些矛盾的建议：l、根据粮食收购计划计算资金需要量，扣除预计调销回笼款和财政应拨付的资金外，上级银行应一次性的将全年所需贷款计划安排到县，由县人民银行根据入库进度及时发放。2、要建立鼓励专业银行将资金向粮食收购投放的激励机制，对超过规定多投放的部分资金，人民银行应提高补贴标准。3、属于中央财政和省…     

农副产品收购资金的体制性短缺及其出路

农副产品收购资金是由银行信贷资金、财政对粮食企业的政策补贴资金和农副产品收购企业自有流动资金融合在一起的总资金。摆在我们面前的现状是这种总资金的有效供给严重不足(这里的有效供给是指上述部门实际到位真正用于收购的实体资金)。加之组合供给结构的资金流在“输入”、“运转”环节上常常出现空位、梗阻,致使收购资金的供给量更加     

农发行的农副产品收购资金管理

农发行的农副产品收购资金管理张建民，袁成勋一、收购资金的占用形态及问题１、资金结构不合理。主要是结算资金占用过高，其原因是粮食部门实行系统内部结算制度后，清算不及时，造成系统内部各企业间结算资金相互拖欠。２、收购资金被挤占严重。一是粮食购销体制改革后...     

充分发挥农业发展银行的作用 大力支持粮食生产再上新台阶

党的十四届五中全会《建议》要求把加强农业放在发展国民经济的首位,明确提出"九五"期间要保证粮棉油等主要农副产品稳定增长,确保到2000年全国粮食总产量达到9800亿斤,力争达到一万亿斤。农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。促进农业和农村经济全面发展,实现粮食增产目标,对于保证国民经济持续、快速、健康发展,维护改革、发展、稳定的大局,抑制通货膨胀,完成预定的各项改革和发展任务,实现跨世纪宏伟蓝图,都具有十分重大的意义。农业发展银行作为国家的农业政策性银行,以支持农业和农村经济全面发展为己任。自去年成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,农业发展银行努力克服组建初期的各种困难,建立健全各项管理制度,积极发放扶贫和各种农业开发性专项贷款,按照"约法三章"的要求大力加强粮棉油收购资金的管理,基本上做到了收购贷款的增量与粮棉油库存增量相适应。至11月中旬,各项贷款已增加646亿元,贷款余额已达4210亿元,其中农副产品收购贷款3930亿元,开发性贷款266亿元,这对于保证农副产品收购资金供应,支持农业综合开发和农业基础设施建设,促进贫困地区农民尽快脱贫致富,发挥了积极作用。     

谈收购资金管理中的几个关系

一、信贷资金政策与农副产品收购调销政策的关系。农业发展银行信贷资金政策制定和实施,要取决于国家农副产品收购调销政策的规定和趋向。反过来,信贷资金政策为实现国家农副产品收购调销政策服务,信贷资金政策的科学制定和有效实施,直接会影响到收购资金能否封闭运行,进而关系到能否贯彻执行国家的农副产品收购调销政策。因此,在收购资金封闭运行过程中,农业发展银行信贷资金政策与国家农副产品收购调销政策客观上存在着密切的联系。为处理好这一关系,首先,农业发展银行应根据不同时期的农副产品收购调销政策规定,及时调整信贷资金政策,完善信贷资金政策体系。第二,各级农业发展银行不仅要准确全面地贯彻执行信贷资金政策,而且还要结合各地实际,制定具体实施的办法,使信贷资金政策落实到具体的工作中。保证国家农副产品收购调销政策与农业发展银行信贷资金政策的协调性、一致性,以促进收购资金的封闭运行。     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮     

试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

粮食收购“白条”问题及其治理方向

粮食收购“打白条”问题已成为我国经济乃至政治生活中的突出问题。近年来，各级政府虽然出台了一些政策加以解决，但实践证明，“白条”问题还很难得到有效的根治，在某种情况下还有加剧的可能c本文对其分析、探索，以求抛砖引玉。一、粮食收购贷款管理沿革及“白条”现象的产生粮食收购资金绝大部分来自收购贷款，因此，粮食收购资金的供应管理问题主要反应在粮食贷款的管理问题。回顾过去，无论是在人民公社体制下以生产队为基本核算单位出卖粮食，还是在包产到户后户交粮队结算和户交粮户结算时期；无论是在‘大一统”的人民银行独家管…     

管好粮食贷款 提高库贷比率

近年来,农业发展银行认真贯彻执行农副产品收购资金管理的有关规定,按照"约法三章"的要求,因地制宜地管好粮食企业和做好粮食收购、储备、调销、加工资金的供应与管理工作,实现了既不给农民打"白条",又有效地防止收购资金流失,同时,还积极推动粮食系统改革,促进粮食企业在做好政策性业务的同时,增强市场、竞争、效益和管理观念,调整经营结构,拓宽经营范围,增加营销渠道,转变经营方     

认清形势 强化措施 做好夏季收购资金供应管理工作

夏收在即,党中央、国务院对农副产品收购工作高度重视。农业发展银行各级行必须站在政治的高度,以强烈的事业心和社会责任感积极努力工作,以保证夏季收购的顺利进行。今年夏季收购与往年相比面临一些新的形势:据有关部门预测,夏季粮油丰收,收购量预计比去年同期增加;粮食收购价格大幅度提高,将相应增大资金需求总量;跨年度粮棉油收购继续进行;粮棉油储备继续增加;中央和地方粮食进口的资金需求较大;由于财政困难,企业粮棉油调销困难,导致信货资金回笼缓慢,垫付资金增加;夏季收购开始就急需大量的铺底资金。由于这些新的特点,无疑将增大今年夏季收购资金供应的难度。面对严峻的形势,我们绝不能掉以轻心,也不能被困难所吓倒,要从现实出发,积极行动起来,采取有效措施努力做好资金供应管理工作。农业发展银行业务运行一年多来的实践证明,去年国务院及人民银行出台的关于农业政策性信货资金管理的政策和措施是行之有效的,奠定了农业发展银行加强资金管理的政策基础。当前的关键是要很抓落实和     

粮食资金 怎一个“紧”字了得

１９９５年以来,我国粮食生产连续３年大丰收。粮食丰收了,人们却忧心忡忡,最突出的是一个钱的问题,各级政府、粮食部门和农民都在为粮食收购资金犯愁。粮食收购资金的严重短缺,将直接危及国家的粮食安全,中央财政将被粮食补贴拖累,粮食资金牵动亿人心。粮食资金流...     

找准启动山区农村市场的钥匙——对达县地区部分粮食基地县“白条子”的反思

不知从何时开始的,一些地方收购粮食时,兴起了打"白条".虽然,此问题已经引起政府重视,国家每年都增加了对粮食收购资金的专项投入,新闻界也加强了对"白条"的舆论监督.但是,"白条"就象幽灵一样,每到粮食收购期,似乎有增无减地出现在部分农户家庭.收购粮食打"白条"的问题,成了当前发展农村经济最大研究课题."白条子"的存在加剧了粮区干部群众矛盾,冲减了党和政府抓减轻农民负担的工作效果,妨碍了农村市场的启动、发展,严重地损害了党和政府在人民群众中的威     

收购农副产品如何做到不打“白条”

河北省涿鹿县是国务院确定的商品粮生产基地县。平均每年向国家和社会提供商品粮达7500万公斤左右,其中国家定购任务3750万公斤,每年以粮食为主的农副产品收购资金需求量达4000万元左右。每年的11、12月到来年的1、2月份,收购工作便成了涿鹿县经济工作的重点和热点。再加上年底工业企业储备原料,商业、供销部门购进两大节日商品,资金供求矛盾十分突出。但是,     

农发行现金管理探析

最近我们组织全省三级行对粮食企业使用现金情况进行了专项调查。调查表明,企业通过套取、坐支现金手段,使国家政策性收购资金大量流失。如何加强现金管理,以达到封闭运行,已是当前迫切需要解决的重大问题。本文拟就此进行一些粗浅的探索。一、当前存在的主要问题黑龙江省是产粮大省,在收购粮食结算时,按规定要现金给现金,要转账给方便。但近年来,农民全部需要现金结算,农     

切实加强专户管理 确保收购资金供应

随州市是全国粮棉生产基地之一,每年以粮棉油为主的农副产品收购总值3亿元左右,约占全市信贷资金总量的40％。要想筹措、管好并用活这笔资金,困难是显而易见的。从1989年开始,市政府对农副产品收购资金采取分级分部门筹措,实行专户管理的办法,收效十分明显。1989年全市累计进入收购专户资金达31094万元,农副产品收购综合付现率由1988年的61％上升到84.5％。1990年,市政府从制度、办法和措施方面进一步充实、完善,全年进入收购专户的资金达到35744万元,共收购粮食3.7亿公斤,棉花2000万公斤,油脂160万公斤,烟叶137万公斤,桑柞蚕茧51万公斤,收购总值38897万元,收购综合付现率达到91.9％,基本上做到了党政领导、金融部门、收购单位和农民群众四满意。