上海自由贸易试验区制度创新的演进过程与推进机制

2013年9月国务院正式批准设立上海自贸试验区以来,中国的自贸试验区制度创新已经历三个发展阶段,即上海自贸试验区基本制度框架确立阶段,上海自贸试验区基本制度框架完善和制度创新快速推进阶段,推广政策试验经验和开展对比性制度创新试验阶段.在投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、事中事后监管制度等领域取得了一系列重要制度创新成果.自贸试验区的政策试验之所以能够不断深入,主要在于其有效的推进机制.顶层设计和顶层推动是自贸试验区制度创新的关键动力源;顶层设计和顶层推动需要各个方面积极参与,汇聚起推动改革的强大合力;自贸试验区制度创新是一个法律法规改革和构建的过程,重大改革必须坚持法律法规改革先行、立法引领、于法有据.     

创新发展的中国自由贸易试验区

面对全球化进程受阻的困境,作为中国改革开放的前沿阵地,自由贸易试验区始终高举新时代改革开放的旗帜,把全面深化改革和扩大开放继续推向前进。自2013年自贸试验区工作启动以来,中国自贸试验区建设布局逐步完善,在投资贸易自由化、便利化,金融服务实体经济,政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显著成效,成为推动中国深化改革、引领更高水平对外开放、助力经济高质量发展的前沿阵地。     

推动自贸试验区升级为自由贸易港的对策研究

相较于自贸试验区,自由贸易港将是开放层次更高、营商环境更佳、辐射能力更强的对外窗口。在构建开放型经济新体制过程中,推动部分现有自贸试验区向自由贸易港升级将是我国进一步扩大开放战略的重要实施途径。我国自贸试验区建设五年多来,基本建立了以负面清单管理模式为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以进一步扩大开放为目的的金融服务制度、以服务市场为目标的政府管理制度,为自由贸易港建设打下了坚实的基础。但仍存在法制建设相对滞后、改革创新与协调效率不高、风险管控能力有待提升和要素流动尚不通畅等问题。因此,如何有效解决以上问题、突破相关障碍,是自贸试验区升级为自由贸易港的核心和关键。     

中国自由贸易试验区向自由贸易港转变研究

自由贸易港是自由贸易试验区发展的高级阶段,推动自贸区向自由贸易港转变对中国新一轮改革开放意义重大,既可以助力形成全面开放新格局,促进形成新的经济增长点,又能够进一步强化服务国家战略的作用。中国自贸区向自由贸易港的转变仍然面临着开放程度不高、与全球高标准贸易投资规则有差距、各种体制机制创新不充分,以及法律保障机制不健全等挑战。未来可以从提升对外开放水平、设定对接全球高水平标准、推进体制机制创新和加强法律保障制度建设等方面循序渐进地推动中国自贸区结合区域实际向自由贸易港转变。     

广东自由贸易试验区联动关系研究

自由贸易试验区要避免“画地为牢”,关键在于如何处理与各方面的联动关系。以广东自由贸易试验区为例,联动关系包括与大湾区内地城市和海南自由贸易港经济功能园区,与香港和澳门两个自由港,以及与RCEP成员国和“一带一路”共建国家之间的联动。在与周边城市及海南自由贸易港的联动发展中,应强调平台之间的联动,利用“飞地”模式推进跨区域产业联动;在与香港、澳门自由港的联动发展中,应注重规则衔接与机制对接,探索建设粤港澳单一自贸区;在与RCEP成员国及“一带一路”共建国家联动发展中,要对标CPTPP等高水平国际经贸规则,加强与相关国家自贸区、工业园区之间的联动,将自由贸易试验区建设成为跨境产业链供应链的核心节点。     

强化集成联动 助力自贸试验区更好发挥溢出效应

强化自贸试验区的集成联动效应,对于江苏实施自贸试验区提升战略、推进高水平制度型开放、融入长江经济带和“一带一路”建设,具有重要的促进作用和示范意义。自贸试验区设立以来,江苏省全面开展自贸试验区与其他开放载体的联动创新工作,普遍建立了联动工作机制,有序探索了利益分享机制,持续深化了产业项目合作,制度创新成果实现了双向复制,初步形成了资源共享、优势互补的发展格局。然而,这一过程中,自贸试验区集成联动还面临着产业联动效应有限、政策协同水平不足、平台互动功能不强、人才联动环境不优等内在张力。因此,有必要强化自贸区集成联动效应,推动项目共建、规则对接、平台提升和人才政策创新,促进产业优势全域协同,实现政策赋能全域覆盖,促进开放功能全域联动,助力人才环境全域优化,以更好发挥自贸试验区的溢出效应。     

借鉴英国经验,进一步深化自贸试验区改革

本文是国务院发展研究中心外经部课题组赴英国调研形成的调研报告,介绍了英国专家对我国自贸试验区建设的评价,及英国市场开放和事中事后监管的经验,并对借鉴英国经验,深化我国自贸试验区改革提出意见建议.     

“一带一路”倡议下福建自贸试验区供给侧结构性改革研究

“一带一路”战略的实施给福建出口贸易转型升级提供了市场扩容、贸易环境改善、产品价值链优化等发展契机.如何利用这些契机,推动福建自贸试验区供给侧结构性改革,是解决福建自贸试验区发展问题的当务之急.利用UN comtrade数据库2007年至2015年的统计数据,福建的国际竞争力现状以及变化趋势进行了实证研究.研究结果表明:制造业是推动福建产业国际竞争力的主要动力,是福建与“一带一路”国家产能合作的切入点.福建虽然贸易规模有所扩大、企业数量增加、合作领域拓宽,但仍存在区内经济水平有待提高、内地产业基础薄弱、对外贸易方式有待转变、区域管理机制有待加强等问题.因此,福建自贸试验区供给侧结构性改革应加强对产业经济、交通物流、人员往来、区域管理、政策便利等方面的建设.     

上海自贸区银行监管体制改革初探

上海自贸区在金融领域特别是银行业的放开措施对于中国继续扩大对外开放,促进自贸区实体经济稳健快速发展有着重要意义,但是相关放开在一定程度上会增加上海自贸区乃至整体中国金融市场的系统风险,相应的金融监管体制改革势在必行。首先简要分析自贸区银行监管体制改革的必要性,继而借鉴国外自贸区银行监管体制的成功经验,提出改革上海自贸区银行监管体制的建议。     

自贸试验区主动对接国际经贸新规则研究

我国自贸试验区创新的核心是"制度创新"。主动对接高标准国际经贸新规则,既源于国际经贸规则重构带来的外部压力,也源于国内外经济竞争形势转变引起的内在需求。我国自贸试验区在政府职能转变、投资管理制度、贸易监管、金融开放创新等领域对标国际高标准经贸规则,形成了一系列改革创新成果,但同时仍存在一定差距。基于此,对自贸试验区主动对接高标准国际经贸新规则提出对策建议。     

自贸试验区背景下的闽台经济金融合作

福建自贸试验区的设立对推进两岸经济合作具有重要意义.本文梳理了两岸自贸区的发展现状,对福建自贸试验区加强对台经济合作提出了一些建议.     

新形势下福建自贸试验区创新与开放的路径选择

挂牌以来,福建自贸试验区扎实推进各项试验任务,推出了一批独具特色的改革试点,实现了一批重点领域的创新突破,为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验.在我国发展进入新常态、改革进入攻坚期、对台合作面临新形势、海丝合作步入关键期的重要历史阶段,福建自贸试验区如何克服自身经济体量偏小、产业基础相对薄弱的不利条件,积极探索新的创新开放路径,进一步深化自贸试验区建设,值得探讨.     

国务院批准设立上海自由贸易试验区

[本刊讯]近日,国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域．总面积为28．78平方公里．     

顺德行政体制改革的经验及启示

顺德是最能体现当代中国发展的典型地区之一。文章分析了顺德政府行政体制改革前存在的问题,对顺德政府采取的行政体制改革措施进行了梳理和思考,归纳出改革成功的经验及启示。     

我国自贸试验区建设的总体态势及未来重点发展方向

我国已相继部署建设了五批18个自贸试验区,形成了海陆沿边统筹、东西南北中兼顾、由点及面的雁阵型全方位开放新格局。同时,这些自贸试验区有不同的重点建设方向与特色,制度创新的核心优势日益凸显,新片区特殊经济功能区作用逐渐突出,且更加注重地区发展定位与政策设计相结合。未来应赋予自贸试验区片区管理机构相应的省级及市级经济管理权限,使其具备更大改革自主权;进一步加强对21世纪新议题的研究、对接和试验,并重点研究服务贸易、数字贸易、投资安全、金融开放等领域的开放措施及事中事后监管措施;进一步凸显制度红利对产业升级的促进作用,增强企业获得感;形成常态化的制度创新路径和机制。