试论国有企业财务总监委派制度

在国有企业财产所有权和经营权分离的情况下,国有企业在产权制度改革中出现了对经营者的监督失控,造成企业会计信息失真,国有资产流失严重。国家为了改变所有者主体缺位和经营者权力失控的状况,强化所有权对经营权的约束,使经营者在重大决策和财务收支上最大限度地体现所有者的意志,加大国有资产的有效监管,对部分国有企业实行了财务总监管理制度。实行这一制度之后，     

对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年，是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索．即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”．从事企业国有资产经营监督活动。实践证明。财务总监制度的建立和推行，是对国企监督约束机制的一种创新。对完善国企法人治理结构．推动国企改革．建立现代企业制度都具有十分重要的作用。     

加强企业监管的新路子——重庆市长江农工商控股（集团）有限公司实施会计委派制度的做法与体会

重庆市长江农工商控股穴集团雪有限公司成立之初开始了集团母公司加强对子公司监督的新尝试——实施会计委派制度,于2001年11月向7户大中型国有独资和控股子公司委派了财务总监,2002年6月向6户中小型国有独资企业委派了会计主管。近两年的财务总监制度实践,取得了明显的效果,坚定了委派会计主管的信心,委派会计主管制度是对财务总监制度的完善。一、会计委派制度推行的背景(一)加强产权监督管理的需要成立集团公司后工作职能发生了根本性变化,母子公司间由行政上下级的“婆媳关系”转变成了以产权为纽带具有同等法律地位的“母子关系”,国有…     

对完善国有企业财务总监模式的思考

实施财务总监制度是国有企业改革改制中采取的一项重大措施，是充分借鉴国外有关财务总监管理模式成熟经验、结合我国实际情况形成的具有中国特色的管理制度，该模式是国家以其所有者身份对企业进行监督的有效措施，但在实际推行过程中，由于存在所有权缺位等原因，财务总监模式还存在着监管不到位，甚至参与经营者舞弊，造成国有资产流失的严重后果，因此如何完善国有企业财务总监模式，切实让财务总监的职能发挥作用，就成为当务之急，笔者从国有企业财务总监管理模式存在的问题分析入手，提出完善财务总监模式的建议，以期抛砖引玉。     

财务总监委派制:政府行为还是企业行为?

一、从理论上分析,财务总监委派制应当是企业行为 财务总监委派制是在"两权分离"情况下,所有者通过委派财务总监代表对经营者加强所有权监督,维护所有者利益的一种经济监督制度.     

对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年,是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索,即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”,从事企业国有资产经营监督活动。实践证明,财务总监制度的建立和推行,是对国企监督约束机制的一种创新,对完善国企法人治理结构,推动国企改革,建立现代企业制度都具有十分重要的作用。到目前为止,国家还没有出台与《总会计师条例》相类似的对委派财务总监工作具有普遍指导意义的法规。因此,各地对委派国企财务总监的认识和具体操作上差别较大,也…     

财务总监委派模式的探讨

随着经济体制改革的不断深化，一些行业主管职能部门相继改为受政府委托实施对原行业国有资产管理的集团公司，原各所属企业成为集团公司的子公司。这种由行政管理体制向企业管理体制的转变，其产权关系涉及到政府、母公司、子公司三级。政府直接投资于母公司并直接拥有母公司的所有权。     

国有粮食企业会计委派制的实践与认识

党的十六大报告指出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产管理体制。作为出资人委派的产权代表——委派会计,经过这几年的试点,已取得了一定的成绩。本文根据湖南省粮食局委派财务总监到湖南粮食中心批发市场和霞凝粮库的实践情况,探讨进一步发展和完善在国有企业实施财务总监制的问题。     

完善监狱企业会计委派制度

监狱企业会计委派制度是由监狱企业集团公司向下属子公司或分公司委派会计人员,对其经营状况进行监管的一种会计管理体制。推行会计委派制度有利于提高监狱企业会计信息质量、防止国有资产流失和提高资金使用效益。但是,在监狱企业会计委派制度推行过程中存在委派会计职能作用发挥不充分、委派会计人员后续管理不完善和委派会计人员素质较差等一些突出问题。应从正确处理委派会计与受派监狱企业的矛盾关系、完善委派会计人员的跟踪管理和激励措施、提高委派会计人员综合素质等方面,进一步完善监狱企业会计委派制度。     

建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排。我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制;我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因“会计”职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的。由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和…     

会计委派制小议

会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的。它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，犹如一把“双刃剑”，在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中，发挥政府监管的职能作用。它通过对会计人员的统一独立管理，     

建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派 独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排.我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制:我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因"会计"职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的.由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和会计委派制的简单相加,而是在吸取二者优点的基础上通过对二者重新赋予新职责和新内容的一种崭新的国企财务监管的制度设计思路.     

内蒙森工集团财务管理机制的构建

企业集团是以资本为纽带由集团公司(母公司)、子公司、分公司、关联企业等组成的多层次、多元化企业群体。一方面集团公司可按独资或股份公司组成,按《公司法》规定,形成董事会、监事会、经理层的责权关系体制和相互制衡的自我约束机制。作为所有者代表的董事会与所聘任的经理层之间存在明确的权责规定,其中关于财务管理问题是双方权责规定的重要内容,其实质是要强调所有者对经营者的约束与控制。另一方面,集团公司又是母公司,通过直接或间接方式对外投资,掌握子公司的控制性股权,实施产权管理,也存在集团公司对下属子公司的财务管理与监督…     

强化国有资产管理促进国有粮食购销企业健康发展

我市现有8个国有粮食购销企业．辖粮食购销站28个；在岗干部职工356人。2005年底，我市国有粮食购销企业完成改革任务后．企业的“老粮老账老人”问题基本解决。经过一年半的运行，全市国有粮食购销企业全面扭亏为盈。2006年，实现利润37万元，较同期减亏增盈1440万元；2007年上半年，实现利润13万元，同期减亏增盈283万元。尽管我市国有粮食购销企业改革取得了初步成效．但目前部分购销企业中仍存在经营机制不活、经营者责任感不强、国有资产监管不力等问题．直接影响了企业经营状况，影响了国有资产的保值增值。如何建立完善新形势下粮食企业国有资产经营管理机制，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，仍是当前粮食工作中不容忽视的重要问题。[第一段]     

谈企业会计委派制

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，会计委派制也应运而生。会计委派制就是由上级部门直接向独立核算的企事业单位委派主管会计或部分会计人员，为被委派单位进行会计业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。     

建立财务总监与总会计师双轨运行机制

当前，国有企业普遍存在着“内部人控制”问题，会计工作秩序混乱，会计监督弱化，会计信息失真现象严重，造成了大量国有资产的流失和浪费。为改变这种状况，我国在一些试点省、市推行了国有企业财务总监委派制，取得了一定成效，但也暴露出不少在理论和实务上亟待探讨和解决的问题。例如一些地方政府在委派财务总监的同时，取代乃至废置企业原有的总会计师，而由财务总监来领导企业财会工作，笔者认为这是一种混淆了两者关系的错误做法。本文拟就两者之间的区别与联系进行分析，提出应建立国有企业财务总监与总会计师的双轨运行机制。     

运用信托手段创新国有资产管理模式

在党的十六大报告明确提出“继续调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务”，要“建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”后，引发起关于如何完善国     

国有企业财务总监：制度、内容与职责

向国有企业派驻财务总监，最终的目标是为了解决企业所有者和经营者之间信息不对称的问题，为所有者行使其出资人权利提供条件。该文主要结合自己的工作实践，就财务总监制度的内容与职责以及如何全面履行财务总监职责等问题进行了分析。     

出版集团实行会计主管委派制可行性探讨

会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。委派制改变了原有企业内部的会计组织机构，是企业集团内部改革会计人员管理体制的一种有益尝试。目前，在全国出版业改革转制过程中，已有多家省级出版集团（公司）完成了国有资产授权经营或资产划转工作，集团作为主管单位和出资人，对下属事业单位和国有企业，有权直接任免其法定代表人和高级管理人员。因此，这些出版集团实施会计委派制度的条件已经具备。     

如何落实会计委派制

实行会计委派制，有利于强化会计监督职责，规范企业财务管理，遏制和减少消极腐败及铺张浪费现象，具有重要意义。本文就如何落实会计委派制谈几点看法。一、做好衔接工作１．委派制与现行政策法规衔接。笔者认为，比较好的办法是向企业委派财务总监，财务总监以国家所有者代表人身份进入企业，向所有者负责，独立行使财务管理监督权，这既可以解决委派会计负责人与现行政策法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明、监督乏力的问题。２．委派单位与接受委派单位的关系。政府向国有企业委派会计人员监督企业财务活动是政府履行资产所有…