谈收尾期国债资金管理

国债作为我国实施积极财政政策的一个重要手段,从1998年开始已经连续发行了五年,目前已进入收尾阶段。从实际效果来看,大部分国债资金的使用情况是好的,对有效刺激内需、拉动经济增长起到了积极的促进作用,但也存在一些问题,如某些项目的配套资金不到位、国债经济使用效益不高、工程决算虚报、偿债风险加大等,都严重影响了国债资金的使用效果。鉴于此,提几点建议。一、地方配套资金及时到位是前提地方国债配套资金不能及时、足额到位的问题必须引起高度重视,采取得力措施加以解决。一是     

“攻坚年”的八项任务

2010年是全省财政经建工作攻坚年,其主要工作任务有以下八个方面:一、认真贯彻落实积极的财政政策,巩固经济回升向好势头一是确保中央扩内需投资项目预算及时下达,资金及时拨付到位;确保中央扩内需投资项目各级配套资金全部落实到位;确保地方政府债券资金全额用于扩内需项目配套;确保及时准确掌握扩     

贫困地区强农惠农政策落实中存在的问题及建议

一是地方财力有限,配套资金落实难。目前新农村建设中水、路桥、堤坝、绿化带建设项目资金由中央、省级、县级财政和村集体统筹。虽然中央、省级的资金到位了,但由于地方财力有限,使得县级政府对各项补贴的配套资金无法落实。从镇原县的情况看,全县2010年一般预算收入129亿元,只占实际支出15．1亿元的8．6％,资金缺口大,村级的各项补贴资金难以落实到位。     

有钱也难：专项资金难住了使用者

2003年,河南省审计厅统一组织对郑州、洛阳、三门峡等13个省辖市2002年度人畜饮水专项资金进行了审计,发现人畜饮水专项资金在管理和使用方面还存在一些突出问题。 (一)配套资金落实难,投入严重不足。据统计,市县未配套资金达1857.96万元。仅洛阳市市县2002年度应配套资金就有1062.96万元未落实。由于配套资金未到位,资金留有缺口,造     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

经济刺激计划框架下地方债转贷资金效应初探——贵州省黔西南州案例分析

在中央4万亿经济刺激计划背景下,为增强地方政府安排配套资金和扩大投资能力,2009年财政部首次代理地方政府发行债券2000亿元,收入全额纳入省级财政预算管理,市、县级政府使用债券收入,由省级财政转贷,纳入市、县级财政预算。为分析地方政府债券转贷资金投向的合理性,找准人民银行在国债项目资金监管中的职能定位,充分发挥地方政府债券转贷资金项目建设对地方经济的促进作用,     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

浅析中央投资项目地方配套资金难到位的成因与对策

中央投资项目地方配套资金不足额,到位不及时,成为普遍性问题。文章分析了这一现象出现的原因,并提出了有针对性的对策。     

经济文摘

农业综合开发资金审计应做到“六查六看” 一查项目计划的执行情况,看市县各级是否按上级批准的计划执行,有无擅自改变项目计划或不按上级批准的项目计划执行的情况。 二查资金到位情况,看中央安排和地方配套的资金是否及时、足额拨付到位,有无截留和挤占挪用问题。 三查农业综合开发贷款的投放情况,看贷款计划是否落实,     

加强地方财政专项配套资金监管的探索

一、配套资金管理的现状从目前情况来看,配套资金主要有三类:一是有关法律、法规、文件中明确规定要配套的,如国家农业综合开发项目,财政部财发【2000】6号文件明确要求中央财政资金和地方财政资金配套比例为1:0.9;《财政扶贫资金管理办法(试行)》(财政部财农字【2000】8号)文件规定:地方政府应按不低于中央财政安排     

加强国债项目配套贷款资金管理——山西省国债项目配套贷款情况调查

1998年以来,在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下,山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略,努力调整信贷结构,加大对国债项目的贷款投入力度,为调整山西省产业结构、促进地方经济增长作出了贡献。基本情况1郾国债项目资金到位情况良好,完成投资进展顺利。1998年以     

财政部有关业务司2006年工作要点（一）

预算司一、继续实施稳健财政政策,保持财政发展的稳定性按照中央继续实施稳健财政政策的要求,2006年中央财政赤字将基本保持在2005年的水平;同时,适当调减国债项目资金规模,取消代地方政府发行国债,并进一步调整和优化国债项目资金使用结构,加强经济社会发展的薄弱环节。为保持财政发展的稳定性,2006年我们将继续研究试编规划期为三年的财政滚动发展规划,使财政“十一五”规划与年度预算更加紧密地结合起来,实现财政可持续发展,一是试编《2007—2009年全国财政滚动发展规划》,二是引导、指导地方试编“2007—2009年地方财政滚动发展规划”。     

强化资金监管确保项目安全

自2008年国家实施积极财政政策以来，正定县共争取标准良田、中等职业教育综合实验楼、中学教学楼等扩大内需国债项目8个，项目总投资2387．5万元，其中：中央国债资金1234万元，地方政府配套资金743万元，项目单位自筹资金410．5万元。该县财政局积极履行职能，加强资金监管，确保了扩大内需项目顺利实施。     

加强国债专项资金管理的设想

所谓国债专项资金，是指1998年以来，中央政府为了扩大内需拉动经济增长，通过增发国债为重点基础 设施建设所筹集的资金，国债专项资金分两类：一类列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设，一类转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

新预算会计制度问题解答(五)

问：地方财政总预算会计怎样核算国债转贷资金？答：为了扩大有效内需,促进国民经济稳定增长,国务院决定１９９８年增发一定数量的国债,并将其中一部分转贷给地方政府使用,这称为“国债转贷”。财政部财预字〔１９９８〕２８３号《关于增发国债预算管理问题的通知》规...     

继续实施积极财政政策

自1998年以来，积极的财政政策与稳健的货币政策已成为支撑我国经济持续稳定发展的两大支柱。在过去的三年中，积极的财政政策有效地促进了投资、消费和出口的增长，从而拉动了我国GDP的稳步增长。就上海而言，从促进投资方面来看，通过落实国债专项资金和地方配套资金的运用，对带动社会投资起到了“四两拨千斤”的作用；从促进消费方面来看，切实保证了“三条保障线”和机关事业单位职工加薪所需的财政性资金，增强了居民的实际消费能力，改善了居民的消费预期；从促进出口方面来看，加大了对外贸出口的扶持力度，使本市外贸出口增幅连续三年高于全国的平均增长水平。     

强化中央投资项目监管的做法

2009年，湖北省宜昌市夷陵区共收到省、市批文的新增中央投资项目98个，总投资67479．7万元，其中：中央投资16745．4万元、地方配套14554．9万元、企业自筹及其他36179．4万元。为了管好用好这些资金，确保工程质量，确保中央政策和宏观调控目标落实到位，区财政局采取措施，严格财政监管，取得较好的效果。     

促进地方政府债券健康发展

2008年国际金融危机以来,我国地方政府减收增支压力增大,地方项目建设配套及本级政府基础设施投资所需资金难以通过经常性收入安排。2009年起,财政部为稳定市场经济运行,缓解地方财政收支矛盾,开始代理地方政府发行债券。至2012年,第一期地方政府债券完成一个运转周期,发挥了积极作用。(一)债券融资规模稳步攀升,较好地满足了各地资金需求以湖南省为例,2009年—2012年,     

当前技改贷款存在问题及对策

近几年来,技术改造贷款周转慢、效益差,逾期、呆滞情况严重,收回难,挂帐利息越来越多.具体表现在以下几方面.一是项目资金缺口大.从多年的工作实践看,资金缺口是技术改造中的“常见病”.究其原因,有的是自筹资金不落实或不足,某些企业从报表上看有钱,但实际拿不出钱来搞项目;有的是企业主管部门或财政部门应拨未拨出;有的是银行资金调度不灵,周转困难,贷款没有足额及时到位.二是某些技改项目在论证时,对相应的配套设施考虑不周.如设备与厂房不配套,新的设备进厂后,原有的厂房不适用,又必须重新搞土建,加大了投资规模.有的是电力增容,征用土地费用未计入项目预算内,待项目实施后形成资金缺口.     

规范地方政府融资平台的思考

地方融资平台是依托地方政府信用和财政支持,通过市场化机制运营的城市基础设施建设投融资平台,是目前地方政府拉动投资、弥补项目配套资金缺口的有效途径。融资平台的投融资拉动了地方经济的增长,但同时也出现了一些值得关注的问题。