乡镇机构改革从何处破题？

近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

发展农村社会事业走新路

京山县是湖北省首批农村税费改革试点县之一，随着改革的不断深入，制约农村经济社会发展的体制性障碍开始凸现，突出的是农村社会事业该咋办？京山县结合乡镇综合配套改革，初步建立了农村社会事业发展的新机制，有效地促进了农村经济和社会发展。2006年，全县粮食总产51．8万吨，比上年增长1．4‰实现农业增加值20．29亿元，比上年增长4．4％；农民人均纯收入达到4070元，比上年增加327元。     

崇信县农村综合改革试点的实践

崇信县被确定为全省农村综合改革试点县后，县上立足实际，精心组织，周密部署，认真开展了以乡（镇）机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育体制改革及乡村债务化解工作为主要内容的农村综合改革试点工作，有效地解决了“三农”问题，推进了各项事业的顺利发展。     

天津市加快实施农村义务教育“普九”债务化解工作

为巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，天津市财政局按照4月份全市农村义务教育“普九”债务清理化解工作会议的统一部署和要求，积极组织有关区县认真开展调查摸底和统计分析工作，基本掌握了天津市农村义务教育“普九”债务的底数和具体情况，为制定实施相关政策措施打下了良好基础。调查统计资料显示，截至2007年年底，全市除西青区外其它11个农业区县义务教育“普九”债务总额达2亿元。     

宁波市乡镇机构改革试点工作调研

乡镇机构改革是农村综合改革的重点，也是整个行政管理体制改革的基础性工作。我市镇海区和慈溪市分别于2004年6月和2005年1月，选择骆驼街道和周巷镇、桥头镇、坎墩街道进行试点。北仑区根据省政府部署，在2005年6月，开展以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。到年底，镇海区、慈溪市、北仑区三个区、（市）全面实施乡镇机构改革，并取得阶段性成果。     

在全区农村税费改革试点工作会议上的讲话

这次全区农村税费改革试点工作会议的主要任务是，传达贯彻全国农村税费改革试点工作会议精神，总结近年来我区农村税费改革试点工作，研究分析免征农业税后农村经济社会发展面临的新情况、新问题，部署下一阶段农村综合改革工作。自治区党委、自治区人民政府对这次会议非常重视，会前分别听取了专题汇报，就我区如何贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，切实做好我区农村综合改革工作进行了研究和部署，提出了明确要求。下面，我根据自治区党委、政府研究确定的关于深化农村税费改革试点工作的主要精神，讲几点意见。     

张少春：改革创新全面深入推进农村综合改革

推进农村综合改革，作为财政支持“三农”工作的重要组成部分，是党中央、国务院立足现代化建设全局和国家长治久安作出的重大决策，意义重大，成效明显。以农村税费改革为起点的农村综合改革，全面取消了专门面向农民征收的各种税费，使围家、集体与农民之间的分配关系发生了历史性重大变化，促进了农村七层建筑的深刻变革，创新了农村体制机制，推动了各项强农惠农富农政策的密集出台，     

新疆南疆贫困地区农村综合改革的难点及对策——岳普湖县农村综合改革情况调查

农村综合改革是继农村税费改革之后农村的又一次全面而深刻的革命。自2006年在全国试点的农村综合改革问题很多,特别是贫困地区问题和矛盾为更突出。2007年1月笔者对新疆南疆地区综合改革试点县———岳普湖县进行了实地考察,了解和分析了贫困地区农村综合改革的难点及原因,并有针对性地提出了政策建议。     

对扩大农村综合改革试点的建议

农村综合改革是继土地承包后又一次重大的社会变革,是推进新农村建设的战略举措。按照省委、省政府的部署,从2005年10月起,本溪作为辽宁省唯一的试点市率先开展了农村综合改革工作。近期,我们对本溪市的试点进展情况进行了专题调研。从调查结果看,本溪市经过一年多的努力探索,农村综合改革试点工作     

全国农村“普九”债务可能超1000亿元

2010年1月21日，国务院农村综合改革工作小组在广西召开会议，部署全面推进清理化解农村义务教育债务工作。截至2009年底，首批14个省份的“普九”债化解试点已完成。根据国务院农村综合改革工作小组批复各试点省份的函，     

深化农村税费改革的思考

长沙县湖南省农村税费改革三个试点县之一。一年多来，县委、县政府按照上级关于农村税费改革试点工作的指示精神，大胆探索，勇于创新，试点工作稳步推进，税费改革带来了全县农村的深刻变化，基本实现了预期目标。全县核定农业税计税面积６５．１４万亩，亩平产量８３１公斤，平均税负６．９７％；全县农业税正税及附加４５３２．２万元，人平负担６７．８６元，亩平负担６９．５１元，比税改前人平负担减少２４．３８元。既切实减轻了农民负担，又促进了县域经济的健康发展。一、长沙县农村税费改革试点的主要做法及成效长沙县按照省农村…     

搞好小城镇综合改革试点工作的启示

永州市黎家坪、珠山、舜陵、塔峰、码市5个省级和回龙圩国家级小城镇综合改革试点镇自1996年开始试点以来，坚持以改革促发展保稳定，紧紧抓住农村经济发展中的热点、难点问题，按照“三个有利于”标准，将国家、省、市的政策与本镇的实际紧密结合起来，在小城镇行政管理体制、财政管理体制、户籍制度、投融资体制和乡镇企业产权制度改革等方面进行了大胆的探索和试验，并取得了有效突破。小城镇综合改革不仅促进了小城镇建设，三年来，6镇利用改革试点契机，通过各种途径筹集资金叨814万元用于城镇建设，苏区面积由20．8平方公里扩大到刀．…     

亟待进一步深化农村综合改革

<正>面对当前农村改革发展的新形势,亟待进一步深化农村综合改革,破除制约"三农"发展的体制机制障碍,改变城乡基本公共服务不均等问题,促进城乡经济社会发展一体化。2006年,随着农业税的全面取消,中央不失时机作出推进农村综合改革的重大决定,这是继农村家庭承包经营、农村税费改革后,我国农村改革再迈新步伐。这一改革以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等领域改革为突破口,旨在解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。六年来,全国农村综合改革工作进展顺利、逐步深化,取得了重要阶段性成效,为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作出了重要贡献。目前,新一轮乡镇机构     

推进农村公共服务体制机制创新——丽水农村综合改革情况调查

深化农村综合改革，重点在于积极稳妥地推进乡镇机构改革，建立财政长效支农机制，推进城乡教育均衡发展。[编者按]     

襄阳市农村公共服务的实践与思考

2013年1月,国务院农村综合改革工作小组将湖北省纳入全国农村综合改革示范试点范围,以襄阳市为重点,进行农村公共服务运行维护机制建设试点。此举旨在发挥示范试点在农村综合改革中的探索示范作用,先行先试并力求突破,为全国、全省下一步扩大试点范围积累经验。     

天津市加快实施农村义务教育“普九”债务化解工作

为巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，天津市财政局按照4月份全市农村义务教育“普九”债务清理化解工作会议的统一部署和要求，积极组织有关区县认真开展调查摸底和统计分析工作，基本掌握了天津市农村义务教育“普九”债务的底数和具体情况，为制定实施相关政策措施打下了良好基础。     

农村进一步改革面临的问题与对策

30年农村改革已经走完具有里程碑意义的两大步,一是家庭承包责任制,一是农村税费改革,取得了举世瞩目的巨大成就。今天正以“整体推进”和“重点突破”相结合的改革思路迈出农村综合改革为标志的第三步。第三步涉及面广,内涵丰富,它将全面推进农村经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制综合改革,     

对青海省农村牧区综合改革的思考

农村牧区综合改革是党中央、国务院部署的一项重大战略任务，是继农村税费改革后的一次涉及上层建筑的深刻变革，也是关系到新农村新牧区建设进程的重大举措。青海省农村牧区综合改革围绕“推行三项改革、健全两项制度、建立一个机制”为重点。以切实转变政府职能，创新乡镇管理机制为核心，推进乡镇机构改革；以落实经费保障制度，创新义务教育管理体制为主体，推进农村牧区教育体制改革；以加强基层保障能力，创新县乡财政管理方式为重点，推进县乡财政管理体制改革；核实、化解乡村债务，建立健全财务管理制度和“一事一议”对农牧民减负工作监管制度，创新和建立农牧区工作新机制。     

集体林权改革对乡村治理的负面影响显现

作为农村综合改革组成部分的集体林权制度改革，是国家的一项重要农村政策，它在国家层面无疑具有重要战略意义和现实意义，但是．将这项制度嵌入到乡村社会后所引发的种种问题，也是政策推行者需要充分注意的