浅议建立有权威的市场执法和监督机构

党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(简称《决定》)。这个决定把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则系统化,具体化,是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是九十年代我国进行经济体制改革的行动纲领,受到了全党和全国人民的拥护和支持。     

有权威的市场执法和监督机构的模式设计及选择

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,“要改善和加强对市场的管理和监督”,“建立有权威的市场执法和监督机构”.这是十五年来我国经济体制改革的发展经验,也是建立社会主义市场经济体制的必然要求.本文就有权威的市场执法市场监督机构的模式设计及战略选择进行探析.     

再议建立有权威的市场执法和监督管理机构

过去,在我们工商行政管理部门曾经有过管理就是服务的论点,有的教科书中也是这么说的.如果管理就是服务,那么,工商行政管理局也可称为工商行政服务局了.在工商行政管理工作中,管理与服务有着一定的联系,这主要反映在对集贸市场和小商品等有形市场的监督管理以及日常工商业务工作中,即使是这样也只能坚持寓服务于管理之中,绝不能扬服务职能而抑管理职能.     

加快建立市场执法和监督的权威

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,围绕培育和发展巾场体系,提出建立有权威的市场执法和监督机构。这是构建国家宏观调控体系的重要课题,直接关系工商行政管理体制的总体建设目际,是一个系统工程,需要靠上下、内外共同努力。按照建立市场执法机构权威的要求,既有进一步做出决策的问题,也有已决策的实施到位的问题。     

对建立有权威的市场执法机构的思考

一、有权威的市场执法机构的特点及表现形式有权威的市场执法机构应从两方面加以理解.首先,指的是市场执法机构,不完全等同于工商行政管理,是市场监督执法职能的总和,要从单纯地研究改善和加强工商行政管理、强化“三度”、提高工商行政管理整体执法效能中跳出来,站在市场宏观的角度讨论这一问题.二是要从对“权威”的理解上下功夫.所谓“权威”是指主体对客体的一种不容置疑的强制性影响力.作为市场监督执法机构,其权威性来自两方面,一是通过法律赋予,依法确立,具有先天性.二是通过准确有效的市场执法过程树立,是后天形成的.有权威的市场执法机构该具有四个特性,也即通过此“四性”来表现出其权威性.     

试论有权威的市场执法机构

建立有权威的市场执法机构,是市场经济的内在要求和必然产物,同时也是世界大势与中国开放对当代工商行政管理提出的新的历史性课题.本文拟借鉴国际惯例,就有权威市场执法机构的内涵与外延、可行性与目标模式等相关问题进行探讨.     

建立有权威的市场执法机构的四个基本条件

一、必须实行政令通达的领导体制有权威的市场执法机构,其主要职能是对社会主义市场经济活动依法实施监督管理,保护合法、打击非法,使市场经济健康有序发展.监督管理的依据是国家法律法规.工商行政管理部门要承担起市场执法职能,建立执法权威,一是要严格依法,二是要严格执法,以保持法律的统一性、严肃性和威慑力量.要做到这点,没有政令通达的领导体制是不行的.政令通达,法律统一行为,依法行政纵能到底,横能到边.政令阻塞,以个人主观而释法,以局部利益而变法,以利害关系而执法,法唯“我”所用,唯“权”所用,唯“利”所用,法将不法,市场执法职能被歪曲,也无执法权威可言.     

廉政建设与有权威的市场执法机构

加强廉政建设,反对腐败是建立有权威的市场执法机构的必要条件和重要保证,也是关系到工商行政管理机关改革成效、充分发挥整体效能的大事,应认真抓好。 一、廉政建设与建立有权威的市场执法机构是相辅相成的,都是工商行政管理机关重要任务应坚持两手抓,两手都要硬。当前的主要问题:一是经济保护主义,部门垄断、政出多门、多头执法严重;二是法不健全,法不责众,罚不当罪;三是工商行政管理机关条块分割,管辖权限管辖范围不清,利益相争;四是个别工商行政管理人员素质低,各项规章制度监督机制落实不够。鉴于以上问题存在,工商行政管理机关首先应树立“两手抓”“两手都要硬”的思想。其次,应协助政府搞好理法。第三,要理顺关系,搞好同有关部门协调,努力实现中心城市垂直领导,明确各自的职能和管辖的范围,严格各项规章制度,搞好内外监督。从而使廉政建设和建立有权威的市场执法机构实现同步,相互促进,共同提高。     

建立有权威的市场执法监督机构

建立有权威的市场执法和监督机构是当前摆在工商行政管理部门面前的一项艰巨任务,本文就此谈点肤浅的看法。 一、市场执法监督机构的现状 党的十一届三中全会以来,工商行政管理部门对国民经济的宏观调控、市场体系的发育起到重大的作用,在行政执法和监督管理上取得了很大成绩。但与建立有权威的市场执法监督机构还存在很大差距,主要表现在: 1.多头执法权力分散,降低执法权威。因目前市场执法机构有:工商、物价、计量、技术监督、城管、商检、卫生防疫、文化等部门,造成政出多门,执法多家的现象,削弱了执法力度。 2.管理职能尚未到位,影响执法权威。在现行的工商行政管理工作中,仍然存在重登记轻管理,重微观管     

建立有权威的工商行政管理机构

党的十四届三中全会的《决定》指出,要建立有权威的市场执法和监督机构,加强对市场的管理.工商行政管理机关是市场监督管理部门,又是市场执法机构.建立有权威的工商行政管理机构,对保护社会主义市场经济的健康发展具有重要意义.     

建立有权威的工商管理所

作为县区工商管理机关派出机构的工商管理所,处在监督管理市场的一线,应按市场经济的要求将其建成有权威的执法机构。 一、建立有权威的工商管理所是形势发展的要求 随着市场经济建设的发展,基层工商管理所在维护市场秩序方面,已由过去承担单一的少数几项工作,变成全面履行工商管理职能的基层单位,其人数占全系统在编人员的80％。因此,着力加强工商管理所的建设,对提高工商系统整体素质和执法的权威地位,有着特殊的重要意义。 加强工商管理所的建设是增强执法力度的需要。实践证明,工商管理所没有执法权威,会降低和消弱工商行政管理机关的执法力度。目前,有许多工商管理所在监督管理市场中,手段软化,方式陈旧,缺乏运用法律手段和经济手段为主来管理市场的意识。对于走私贩私、制售假冒伪劣商品、垄断市场欺行霸市、搞不正当竞争等违法违章问题,不能有效地打击和依法处理,致使市场法律法规难以实施。     

加强执法力度 提高执法权威

一、解放思想。解放思想,就是把我们的思想认识统一到邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论上,统一到十四大提出的建立社会主义市场经济体制上来。从工商行政管理部门讲,它既包括转变过去单一计划经济体制的传统观念,又包括从我国的国情出发,积极探索,走自己的路,并借鉴世界各国的经验,该接轨的接轨,该靠拢的靠拢,为我所用。核心是要建立正常的市场进入体制,确认市场主体的资格,建立正常的市场竞争、市场交易秩序,保证公平交易,平等竞争,保护经营者和消费者的合法权益,建立和维护社会主义市场经济秩序。     

树立统计执法权威

某基础设施投资有限公司,主要经营活动是从事基础设施建设．资金来源主要是银行贷款和财政拨款,建设项目都是本行政区内的政府投资项目。     

树立工商行政执法权威

我国法律规定工商机关负责市场监督管理和行政执法工作,在制度上确定了工商机关的执法地位和职权。然而,工商机关取得法定地位和职权,并不说明工商机关自动取得了行政执法的权威。执法权威在形式上表现为被监管者对监管者发布命令的服从．在实质上则是社会各界对于监管者及其权力的尊重和心悦诚服。     

提高工商行政管理对统一大市场的执法力度和执法权威

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,工商行政管理正在从管理农贸市场的初级管理中走出来,然而我们对社会主义统一大市场的监督管理还是肤浅的,究其原因,有主观因素,也有客观因素;有体制因素,也有非体制因素;有法律滞后的因素,也有执法困难的因素,等等。本文拟就如何提高工商行政管理对社会主义统一大市场的执法力度和执法权威方面的问题进行一些探讨。     

权威执法 威在何处

培育和完善社会主义市场经济体制,必须把工商行政管理队伍建设成一支有权威的行政执法队伍。这是中央的决策,也是国家工商管理总局和各级工商局及其工作人员盼望已久的事。因为我们目前的执法,不但没有权威可言,而且非常悲惨。请看各新闻媒介的热点报道: ——1994年6月23日上午,吉林省双辽县工商局卧虎分局市场管理员王志林等人发现一新开商店无照经营,在对业主孟繁荣进行批评教育时,孟不但拒不接受,还回屋拿出双筒猎枪对准王,当王转身跑出30米左右时,孟扣动扳机朝王身后开了一枪,恰巧王被门槛绊倒,才免遭枪击,使身心受到了巨大催残。另据吉林市工商局透露的消息称,自1992年以来,该局系统执法人员在执法中被伤害案件达21起,受伤人数25人。 ——1994年9月30日,湖北省天门市工商经检股股长吴柏林、重要生产资料管理分局长等19人在查处该市多详镇红花村红华贸易公司非法收购棉花一案过程中,遭村民群殴,并围攻殴打达6个多小时,强迫工商干部写下所谓“保证书”(即:“今后工商局不再找红华公司麻烦”)。后经医院检查,有12位工商干部受伤,其中重伤6人,严重损坏汽车、摩托各1辆,摄像机、录音机1台。据警方称,4名主要打人凶手事后均已外逃。     

加强执法建设 树立工商行政管理执法权威

工商行政管理部门作为国家主管市场监督管理和行政执法机关,如何在监管社会主义“大市场”的过程中树立自己的权威,笔者认为加强法制建设至关重要。 一、加强法制建设是树立执法权威的基础和保障 所谓权威,是指使人信任的力量和威望。权威的树立,一靠立法,二靠执法实践。法制与权威密切相关,相辅相承。     

建立有权威的工商行政管理机构必须强化宏观调控职能

我国市场经济是国家宏观调控下的社会主义市场经济.工商行政管理部门作为宏观调控体系的组成部分,应当强化宏观管理手段,建立有权威的宏观调控职能,为建设和繁荣社会主义市场经济做出贡献.对此我想从三个方面谈点认识.实施宏观调控最根本的问题在于抑制宏观逆向决策所谓宏观经济决策是指国家在整个社会活动中作出的带有全局性、长期性的重大决策,它是宏观经济管理和调控的核心和先导,贯穿宏观经济整个过程中.宏观经济决策正确与否不仅从根本上影响宏观经济管理各个部门职能能否正确发挥,而且从全局上、长远上制约着宏观经济管理的效率和效益.改革开放以来,工商行政管理作为宏观调控的重要手段,曾自上而下地参与了一些宏观经济决策,但总的看是微不足道的.一是参与少,许多应由工商行政管理部门参与的决策没能到位,出现了政出多门和利益多元化现象,造成工商行政管理同其他宏观经济管理以及行业管理职能的对立和扯皮.二是参与置后.许多涉及宏观管理的重大举措都是造成不良影响后才参与.有的地方,工商行政管理部门只不过是“治理整顿”的“专利”部门.三是就参与层次讲,多是低层次的、微观的,不足以控制整体局势.这种状况不可能全面贯彻国     

村里有了自己的选举监督机构

山东省沂水县在第八届村委会选举中,通过建立村民选举监督委员会,让村民对整个选举过程进行自我监督,收到了很好的效果。全县村委会换届选举进行得非常顺利。在以往的村委会换届选举中,选民对选举程序或选举结果有异议时一般是向村选举委员会或县乡领导机关反映、举报,由县乡调查处理。这个过程有时拖得时间长、有时处理不妥当,村民不满意,由此造成重复上访。该县沂水镇的友兰官庄村村民在进行本村第八届村委会换届选举时提出,按照法律规定,村民在自治中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,那么在选举中为什么不能成立一个监…