财政部颁发政府采购运行规程暂行规定

第一章 总 则 　　第一条 为了建立规范的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据有关法律和法规，制定本规定。 　　第二条 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体 (以下统称采购机关 )使用财政性资金 (含预算资金和预算外资金 )办理的政府采购，适用于本规定。法律、法规另有规定的除外。 　　预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。 　　预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。 　　第三条 财政部门是政府采购管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系…     

预算执行分析中的难点及对策

财政预算执行分析是财政预算执行情况的总结，是现代财政国库管理的重要组成部分。是领导决策的重要参考依据。近年来，各级领导对预算执行分析工作越来越重视。对分析工作的要求也越来越高。如何围绕财政中心工作，提高预算执行分析水平．已成为各级财政国库部门面临的一个重要课题。[编者按]     

地方国库现金管理运作模式探析

一、当前推行地方国库现金管理面临的困难 (一)地方财政预算编制与执行不够合理,影响国库库存优化管理的前赡性和稳定性 在预算编制方面:首先,地方财政部门预算不够科学,许多地方财政尤其是基层财政还没有实现完全意义上的部门预算,较多依靠历史经验和政府部门的指导性意见制定本年财政收支数,不能运用数理模型来对本年财政收支进行科学预测;其次,预算编制时间的滞后性较强,预算计划往往要当年的第二季度发到各个部门手中,国库部门在此期间无法根据预算计划对库款支拨业务进行审核,仅依据财政部门的"临时计划"执行,其财政安排的随意性较大;再次,地方预算编制中的专项资金安排较多,项目进度也较模糊,在一定程度上造成了地方财政安排的随意性.     

关于强化乡镇财政预算管理的思考

全面深化财政预算管理是发挥财政职能的重要举措,特别是对于乡镇财政部门在平衡财政预算工作以及积极推动地方经济发展方面至关重要.本文主要从财政预算管理改革的历史背景,财政预算制度改革的主要内容,以及现阶段部分地区财政预算管理中存在的一些问题,特别是财政预算执行过程中的问题和绩效管理结果反馈运用的问题等,提出了部分预算管理的...     

国库资金风险防范对策

一、加强政策传递、强化内部控制. 国库作为国家预算执行的一个重要部门,承担着巨额国库资金结算的重大任务,客观上要求知悉、了解有关预算政策内容,并以此做为办理、监督财政资金的重要依据.在当前改革不断深化时期,国库部门强化政策意识和内部控制显得尤为重要.为保证国库经办的各级财政利益和国库资金安全,国库业务必须强化内部控制制度,必须坚持"各级财政库款支配权属各级财政部门,其他任何单位和个人无权动用库款"这一原则.遇国家财政预算政策变动,地方财政部门、上级国库部门应及时将有关内容送达国库部门.     

财政国库存款“外借”现象应予重视

按照相关规定,对于计划调整、追加预算拨款,国库经理部门应依据相关证明材料办理,以保证地方政府预算的正确执行和有效监督。但由于受经费指标及年初财政预算的制约,为解决一些用款单位的临时资金需求,有些财政部门经常以“暂付款”、“借款”名义,将财政库款     

强化国库管理 突出改革创新 切实履行好央行经理国库职责

一是认真办理国库日常核算业务。各级国库要克服困难，准确及时地办理各级预算收入的收纳、划分、报解，对预算资金支拨和退付要认真把关，坚持原则。全省各级国库要特别加强对退库政策的把握和执行力度。严禁向各级征收机关办理中央级收入手续费退库，退财政、税务机关手续费应按政策纳入地方财政预算支出解决，不得列入退库科目；对财政和代理银行零余额账户实施严格的额度控制和及时的资金清算。     

浅谈财政预算执行分析工作“盲点”问题

近年来,各级财政部门把提升财政预算执行分析水平作为推进财政科学化、精细化管理的一项重要抓手,确保财政资金安全、规范、高效运行。在实际工作中,有的仍然沿袭一般常规做法,往往只是罗列些数据报账式分析,只反映一般性财政收支、预算执行方面的表面问题,存在一些“盲点”,需要开拓思路,进一步深化预算执行分析工作。     

人大预算监督问题聚焦与思考

预算是政府的基本财政收支计划,反映政府的财政收支状况。审查批准本级财政预决算并监督其执行,是财政宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来。在财政预算监督方面做了大量工作,积累了一定的经验,但也遇到了一些困难和问题,如监督程序不规范、监督效果不理想。因此,各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制,更新监督理念,依法规范政府的理财行为,     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

努力搞好财政预算执行审计──任永源副厅长在全省财政审计会议上的讲话（摘登）

努力搞好财政预算执行审计──任永源副厅长在全省财政审计会议上的讲话（摘登）一、怎样搞好同级预算执行审计（一）加强领导，精心组织。财政预算执行审计工作涉及面广，综合性强。按照现行财政预算管理体系，财政收支活动既包括财税部门对预算收支的组织和分配，同时还...     

规范项目支出预算管理的探讨

项目支出预算是部门支出预算组成部分。相对于基本支出而言,项目支出在编制、执行、以及管理上具有较多的特殊性。目前,各级财政部门基本支出逐步实现按照定额标准生成,财政对部门基本支出的可控性逐步加强。如何采取措施,有效地控制项目支出,是深化部门预算改革、提高财政资金使用效益的关键。对此,笔者结合北京市东城区的实践,谈些意见。     

研究推进我国政府会计改革的思考——2008年7月16日在《预算管理与会计》月刊宣传工作会议上的专题报告

一、我国预算会计管理现状 1998年我国预算会计制度改革后．形成了包括财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计在内的预算会计制度体系。其中,财政总预算会计主要是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行的专业会计;     

预算拨款监督中存在的问题及建议

财政预算支出计划滞后于实际拨付时间。各级财政的年度预算支出计划经地方人代会审议通过后才能正式执行，而人代会住往于每年3月份才召开，这造成财政预算周期与会计核算周期之间相互脱节，每午前几个月的预算资金拨付没有依据，监督工作无从下手。     

财政法制工作的定位

尽管这几年，国家强调依法治国、依法行政，财政部要求全国各地财政部门必须依法理财，但从目前财政法制工作开展的实际情况看，其在依法理财中的作用仍是十分有限的，受到来自行政、部门领导等各方面的阻力。很多地方政府和财政部门的领导并没有意识到财政法制工作的重要性，把加强财政法制建设、依法理财放在嘴上，在实际工作中却抛在脑后。例如：按照《预算法》的规定，预算报告经人大批准后即具有法律效力，各级政府未经依法批准不能擅自变更预算。实际中，在预算之外，领导随意批条子、追加资金的事情司空见惯，人大代表并不清楚财政资金真正怎么使用，也无法实施有效的监督。加之财政部门掌管着财权，有求于财政部门的单位很多，出现问题靠行政手段、财权就可以解决，建章立制反而束缚了自己的手脚。因而认为财政法制工作是可有可无的。受这种思想影响，财政法制工作在很多财政部门中属于可要可不要的状况，地方以下这种状况更为明显。比如很多地市财政部门连财政法制的工作机构都不设立，也不安排专职人员做这项工作。自然财政法制工作无人管无人问。可以说，目前我国很多地方财政部门对财政法制工作在财政工作中的作用、它与整个财政工作的关系仍认识不清。     

部门财政预算执行存在薄弱环节

从１９９５年起，审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定，依法对本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计监督。在审计实践中我们发现，部门财政预算执行及管理工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现在：一、财政部门编制预算草案过粗，给预算管理带来了困难财政预算是由部门预算组成的，编制部门预算涉及的面广，范围大，工作复杂。近年来，受诸多主客观因素的影响，财政收入的增长速度低于财政支出的增长速度加上资金分配交叉分散，预算内、外资金统筹力度不够使得财政部门编制预算草案过粗，人大批准的年度预算也仅仅是粗线条的预…     

预算单位年终预算结余形成原因与对策

2011年11月30日财政部召开了全国财政预算执行工作视频会议,要求各级财政部门、主管部门和预算单位提高对预算执行工作重要性的认识,落实各项预算执行规定和措施,进一步提高预算执行的均衡性和有效性,坚决防止年终突击花钱。近年来每到岁末年终,     

改革预算会计报表的设想

改革预算会计报表的设想上海市预算会计研究会报表改革课题组一、关于财政总会计报表的改革设想财政总会计报表是反映国家预算和地方预算执行情况及其成果的定期报表，是财政部门了解情况、制定政策、指导预算执行的主要依据，同时也是设计和编制下年度预算的重要参考资料...     

国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值

近年来,财政支出绩效问题逐渐为各级财政部门关注,有些地方政府特别是财政部门积极适应财政预算改革与发展,进行了大胆的探索。今年7月份,财政部确定将推行预算支出绩效评价作为推进财政科学化精细化管理的重要内容。一、绩效预算概念及在我国的发展情况绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是20世纪50年代伴随着     

基层预算执行审计的实践与思考

随着中国经济体制越来越完善,财政预算执行审计是中国每年必审的项目,越来越被重视.财政预算执行审计作为审计机关的一项基本职能,其可以促进财政部门更加的规范的执行管理,以及完善财政制度和管理体制.但同时我们也清楚的看到,在中国社会主义市场经济的背景下,中国构建了新的公共财政框架,使得财政预算执行审计正在面临全新的挑战,尤其是基层预算执行审计在目前背景下的发展,亟需改善一些较滞后以及不平衡的现状.因此,本研究探讨了基层预算执行审计如何更好的实践发展,最大程度的发挥其作用,同时结合现状分析发现基层预算执行审计发展遇到的问题,并谈几点思考[1].