黑龙江省统筹城乡社会经济发展的对策研究

我国目前总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。统筹城乡社会经济发展,就是要求我们站在国民经济的大背景中通盘考虑工农关系、城乡关系,着力打破二元结构,解决制约“三农”问题的体制性、政策性矛盾,逐步从城乡分割走向城乡一体。本文以科学发展观为指导,分析了我省城乡发展的现状,针对存在的突出问题,提出了具体的对策建议。     

加快推进中国特色城乡一体化发展

由于长期受二元结构体制制约,我国城镇化进程缓慢。新中国成立初期我国城镇化率为10.6%,到1978年只有17.9%,近30年间只提高了7.3个百分点。改革开放以后,城乡人口流动逐渐放开,我国城镇化进程明显加快,2009年底,我国城镇化率达到46.6%,30年间提高了28.7个百分点。但与世界城市化进程相比,我国的城镇化进程依然滞后。从世界各国的城镇化规律看,城镇化水平一般都高于工业化水平。但是,我国目前城镇化水平明显滞后工业化。2009年我国城镇化率比工业化水平低0.2个百分点,比世界平均水平低0.4个百分点。这些情况表明,城乡分割的二元结构体制没有得到根本改变,不仅制约我国农村经济社会发展,导致农村人口收入增长缓慢,而且还成为影响工业化和整个国民经济健康发展的重要制约因素。     

城乡二元体制对农地制度绩效影响研究

农地制度变迁对中国农村经济社会发展意义重大。由于城乡分割的二元体制的存在,限制了农业生产要素的市场化流动,抑制了农业生产发展,冲抵了农地制度变迁及创新对农业农村经济发展的积极作用。只有彻底转变城乡分割的二元体制,实现要素的优化配置和高效利用,才能还原农地制度创新的绩效,从而推动城乡协调发展,从根本上解决“三农”问题。     

“三农”问题探源

当前的“三农”问题主要表现在：城乡发展不协调；农业劳动生产率低，农业产业结构不合理以及农民收放增长缓慢等。形成“三农”问题的主要因素为；城乡分离的二元结构；国家对农业的投入不足；农业和农材内外部环境的新变化以及农民化素质偏低等，深刻认识“三农”问题的成因及影响因素，对于促进农业发展，实现全面小康社会目标具有重要意义。     

对当前湖南“三农”问题的战略思考

当今湖南农村经济的发展必须高度重视"三农"问题."三农"问题不仅制约着湖南的经济发展,而且可能引发种种矛盾,危及社会稳定,已成为全社会关注的焦点.庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾是湖南省"三农"问题的直接原因;而工业化道路偏差和城乡二元结构是体制原因."三农"问题导致农业低效率、农民贫困、农村不稳定等种种结果.解决的办法是进行农业战略性结构调整、大力发展民营经济、改革城乡分割体制、完善农村税费改革,以增加农民收入和为农民提供保障.     

“三农”问题的现状、成因及对策研究

我国“三农”问题由来已久，伴随着工业化、城市化进程的加快，该问题尤为突出。本就成都市“三农”问题的现状、成因及对策进行了研究，认为成都市“三农”问题主要表现在农村人均收入有所增长，但城乡差距大，农民进一步增坡难，失地农民和准失地农民越来越多；城镇化建设严重滞后等5个方面。进而，指出造成成都市“三农”问题形成的原因主要是重工轻农政策的影响、城乡二元结构的阻滞、政府对农业的投入严重不足等，并根据成都市实际提出了统筹城乡经济社会发展，加大对农业的支持力度、加快城镇化进程等切实可行的对策措施。     

破除城乡二元结构 形成城乡发展一体化新格局

党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进人加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。城乡二元结构,是指城市和乡村处在不同的经济发展水平上、分属不同的经济社会发展状况。这种体制,长期以来制约了我国“三农”问题的解决,加剧城乡发展不平衡,影响社会和谐。城乡发展一体化就是打破发达的城市和落后的农村互相分割的壁垒,城乡经济和社会生活紧密结合,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,     

改革二元户籍制度实现城乡一体化

“三农”问题正受到社会各界的关注，长期以来，我国奉行二元经济政策，使得二元经济结构日趋强化，因此，新世纪，新时期要从根本上解决“三农”问题，我们在致力于逐步消除“二元社会经济结构”，铲除形成城市与农村，工业与农业，城市居民与农民判别的基础时，必须从改革二元户籍制度着手，打破城乡壁垒，实现城乡一休化。     

“五个统筹”的实质

是在全面建设小康社会和实现现代化的进程 ,选择什么样的发展道路和发展模式 ,如何发展得更好的问题。统筹城乡发展的实质 ,是解决“三农”问题 ,促进二元经济结构的转变。我国正处在深刻的社会转型过程中 ,即从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变。这将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向“五个统筹”的实质@艾梅     

认清经济发展形势 增强发展乡镇企业的信心

从2005年宏观经济运行环境来看，乡镇企业发展机遇挑战并存，但机遇明显大于挑战。加快乡镇企业发展是解决“三农”问题的战略需要。发展乡镇企业，是进一步优化我市农村经济结构，延伸农业产业链，促进农民非农就业，增加农民和地方财政收入，提升县域经济实力，解决“三农”问题的重要途径；是推动农村工业化、城镇化和现代化，缓解城乡二元结构长期积累的矛盾，     

浅谈"三农"财政政策缺陷的弥补

在我国,城乡二元经济结构特征明显,矛盾突出。“三农”问题已成为全面建设小康社会的重要屏障之一,目前尽管影响中国“三农”问题解决的因素较多,但财政支持力度不足、政策错位和缺陷较大,不乏是其中重要因素之一。“三农”的财政政策的缺陷表现在：财政对农业的支持力度不足,支农支出比重逐年下降;财政支农支出结构不合理,农民直接受益的支出较少;财政补贴方式不合理,农民得到的实惠较少;农业税制显失公平,农业和农民得不到休养生息。如何弥补财政政策的缺失,是本文要思考的问题。     

国外“村企互动”模式

新农村建设是我国为解决“三农”问题而开展的新尝试，是突破二元经济结构、增加农民收入、缩小城乡差距、建设和谐社会的重大举措。“三农”问题并不是我国特有的问题，     

立足实际 扎实推进新农村建设

在党中央提出20个字目标的指引下,社会主义新农村建设正在不失时机健康推进。我认为,新农村建设要在“新”字上做文章:一是深刻理解解决“三农”问题新的理论观念。党的十六届四中全会上胡锦涛同志提出了著名的“两个趋向”论断,指出我国已经进入了以工补农以城带乡阶段。我们长时期以来农业为工业提供积累、农村支援城市,这也形成一种“贡献经济”的思维定式和城乡二元结构的制度定势。现在要明确让农民成为最大受益者的观念,要明确城乡统筹的观念,要明确城乡二元结构是导致农民权益受损的制度根源。二是更加关注解决“三农”问题的制度创…     

城乡结合部“三农”问题研究——以河南省郑州市郊区和城中村为例

我国的"三农"问题是个具有时空特殊性的中国式问题,既具有普遍性又具有特殊性。本文以河南省郑州市郊区和城中村为例,研究了具有特殊性的城乡结合部的"三农"问题。这类"三农"问题的特殊性表现在:1城乡既碰撞又融合。2经济问题、政治问题与社会问题相互交织。3外部性异常突出。而"三农"问题的突出表现是:1城乡矛盾最直接。2贫富悬殊现象突出。3爆炸式的短暂繁荣。"三农"问题产生的根源是:1城乡二元结构。2两种所有制性质的土地流转方式不同。3政府失灵与市场失灵并存。破解这类"三农"问题的途径是:1城乡一体化协调发展。2可持续发展的制度安排。3改进工作方法——征用土地与就业安排衔接、先安置后拆迁。     

稳步推进 积极创新农村产权制度

农村产权制度改革不仅是促进城乡统筹发展的必然要求，也是解决城乡二元结构矛盾和破解“三农”问题的重要举措。近年来，宁夏回族自治区把推进农村产权制度改革作为加快城乡一体化发展进程的迫切需要，大胆探索，以点带面，稳步推进以农村土地承包经营权流转、林权制度改革、草原承包责任制、水权制度改革等为内容的农村产权制度改革，成效初显。     

城乡一体化—破解城乡二元经济结构的对策建议

城乡二元经济结构已经成为制约我国经济整体协调发展的突出障碍。随着改革开放的深入,城乡分割导致的矛盾和问题日益显现。在这种大的宏观背景和一系列经济社会矛盾面前,城乡一体化问题日益成为事关经济社会科学发展、和谐发展的重大问题。该文就城乡一体化的具体含义和实现二元经济向一元经济转型过程当中应当把握和遵循的原则及妥善处理的关系进行了探索。     

农村合作金融组织在解决“三农”问题中的作用

在我国这样一个发展中国家,在经济结构“二元化”的背景下,金融领域也存在“二元化”问题。“三农”问题的解决需要向农村注入资金,那么在商业银行不愿向农村贷款的情况下,如何解决农民资金缺乏的难题？本文通过对太湖县杨埠储金会调查,认为在农村建立合作金融组织,可以有效地帮助农民解决贷款难问题,进而促进“三农”问题的解决。     

以“三论”理念破解“三农”难题——对四川省成都市青羊区推进城乡一体化的思考

消除城乡二元结构，推进城乡一体化，解决“三农”问题，是新时期我国经济持续发展与社会和谐稳定的必然要求，本文以成都市青羊区为例，阐述了其以“系统论、市场论、民本论”的基本理念而推进城乡一体化的基本做法和存在的问题，提出了青羊区应如何进一步改革创新、解放思想、转变观念、提高统筹的能力和水平，高质量推进城乡一体化的具体对策措施。     

对农民工社会障问题的探讨

随着我国城镇化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力离土离乡向乡镇企业和小城镇聚集，向大中城市流动，在中国的城乡二元制度下，构成一个特殊的劳动者群体——城市农民工。这个特殊的劳动力群体的出现，既缓解了人地矛盾和城乡矛盾，同时也是破解“三农”问题，实现经济社会良性循环的希望所在。农民工是我国经济发展过程中不可缺少的角色，在经济全球化和工业化进程中起着难以替代的作用。     

中低收入农户增收的对策

中低收入农户增收是“三农”工作的难点问题之一。最近,笔者就如何促进中低收入农户增收问题对仪征市刘集镇夏窑村进行了调研。总的来看,高收入农户与低收入农户的收入差距在逐年拉大,农村的贫富差距逐步扩大。农民收入水平总体偏低,究其原因:一是政策因素。长期以来实行的重城轻乡、城乡分割的政策,导致城乡差距扩大,农村经济和社会事业发展滞后。二是农业增收难。农资涨价抵消了粮价上涨,加之地处丘陵山区,农业基础设施薄弱,还没有摆脱望天收的格局。三是就业技能低。相当多的农民仍靠卖苦力挣钱,文化水平低,又缺乏专业技能,使其不可能向…