实现农业政策性金融与商业性金融分离

在农村经济发展和农村金融改革的过程中,农业政策性金融与商业性金融混在一起的矛盾,是个长期议而未决的问题。随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立,特别是在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》发布后,金融体制、农村经济体制改革措施的相继出台,使解决农业政策性金融与商业性金融的矛盾有了强烈的紧迫性。中央和国务院决定成立农业政策性银行,为真正实现农业政策性金融与商业性金融的分离创造了决定性条件,对推进农村金融体制改革,更地发挥农村金融对农村经济发展的促进作用,具有十分重大的意义。当前的主要任务,是如何抓紧组建农业政策性银行,建立起农业政策性金融有效的运行机制。     

完善促进农业农村发展的金融政策和政策性金融

农村金融仍然是2012年的金融工作会议关注的一个重要话题.农村金融改革,金融产品和服务方式创新都取得了显著进展,但农村金融、小微型企业金融仍然是我国整个金融系统的薄弱环节 深化农村金融改革,进一步提升农村金融服务质量和水平.成为全面推进金融改革发展最凸显的主要任务之一,而完善农村金融政策和政策性农业金融,是推进农村金融发展,促进农村实体经济发展的重要手段和保障.     

我国全面创新农村金融体制

本刊讯中国人民银行副行长吴晓灵7月1日在京透露,鉴于目前我国农村金融体系的整体功能已不适应农业和农村经济战略性调整的要求,国家将对政策性金融、商业金融、农村信用社重新进行功能定位和调整,以创新农村金融体制,全面提高农村金融服务水平。据介绍,今后一段时间内,我国农村金融体制改革的工作将集中在以下几方面:———强化政策性金融支农作用。建立政策性金融的财政补偿机制,通过补偿性财政支出,引导社会资金流向农业和农村。随着粮棉流通体制市场化改革的不断深入,目前,农业发展银行职能调整的条件已经成熟,央行已计划适当扩大该行的…     

脱钩后县联社应怎样展示良好的社会形象

脱钩后县联社应怎样展示良好的社会形象□刘兴运范宝忠国务院关于农村金融体制改革的指导思想已经明确：“根据农业和农村经济发展的客观需要，围绕“八五”计划和２０１０年农业发展远景目标，建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系...     

沂蒙山区专业合作社资金互助的创新实践与启示

农村金融是现代农村经济的核心.党的十七届三中全会<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,要创新农村金融体制,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系;并放宽农村金融准入政策,允许有条件的农民专业合作社开展信用合作.2009年的中央1号文件又明确强调要抓紧出台农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法,增强农村金融服务能力,缓解农民融资难问题.本文通过介绍山东省枣庄市山亭区、临沂市河东区、沂水县等地的几个典型案例,探讨出农民专业合作社开展资金互助的发展方式和改进路径.     

农村金融体制改革整体推进与重点突破

农村金融体制改革整体推进与重点突破林德昌党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院《关于金融体制改革的决定》，都对农村金融体制改革做出了整体推进的部署，即分离出政策性业务，组建农业发展银行；按照商业银行的经...     

供需视角下的农村金融发展对策

伴随着我国市场经济的深入发展,金融体制改革取得了诸多卓越成果。然而,农村金融发展面临的诸多困境已然成为制约金融体制改革进一步深化与农村经济健康发展的重要阻碍。为了全面深化金融体制改革、全力推进农业农村经济高质量发展,我们还需基于供需视角出发,加快突破农村金融发展面临的供给与需求层面的困境,加强农村金融供给侧结构性改革。     

贯彻《决定》精神建立和完善我国农村合作金融体系

《国务院关于农村金融体制改革的决定》,明确指出了我国农村金融体制改革的目标,是建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系。其中,重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融体系,改革的核心是要把农村信用社改造成真正的合作金融组织。《决定》十分明确地指明了农村信用社的性质、地位和管理体制,这在我国农村信用合作事业发展的历史上还是第一次,为农村信用社今后健康发展指明了方向。 一、合作金融是农村金融体系的基础 《决定》根据农村经济改革与发展的新形势,对各类农村金融机构进行了重新定位,明确了新的农村金融体系的基本框架,这一模式是符合我国农村经济改革与发展需要的,也是符合建     

中国人民银行吴晓灵:重构农村金融体系

近几年来,随着国有商业银行的战略调整、农业发展银行职能由综合性向单一性的转变、农村信用社体制改革的反复,农村金融体系的整体功能受到削弱,已不适应农业和农村经济发展的需要,应当对政策金融、商业金融、农村信用社、邮政储蓄重新进行功能定位和调整,重构我国的农村金融体系.当前首先应着力强化政策金融支农作用.     

我国农村融资体系的制度缺陷与重构

一、我国农村融资体系的现状农村融资体系是服务农村经济的融资系统,包括组织结构、市场体系、金融服务、金融产品等金融形态及其相应的运行机制。农村金融体制改革以来,我国农村金融业形成了以合作金融为基础,商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系,在促进农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入等方面发挥了重要作用。     

政策性金融支持新农村建设研究

新农村建设存在大量的、多层次金融需求。农村金融市场化改革中的商业性金融抑制和政策性金融退出,是农村金融整体功能弱化、资金供求失衡加剧的重要原因。政策性金融具有对商业性金融缺陷弥补、转型替代、发育增进等多方面功能,是支持新农村建设的现实选择。发挥政策性金融支农作用,应立足新农村建设的金融需求,从完善农村金融整体功能的系统视角,对农业发展银行的功能进行重构。一、农村融资困境与政策性金融缺位在农村金融需求不断增长的同时,信贷资金投入总量不足、品种较少,供求严重失衡。2003年全国农业增加值占GDP的14.8%,而农业贷…     

对建立农村信用合作垂直管理体系的思考

对建立农村信用合作垂直管理体系的思考□沈潭强《国务院关于农村金融体制改革的决定》中，曾明确提出要建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。因此，农村合作金融在农村金融体系的基础地位已正式确立。但是，农村信用合作究竟采用...     

农村合作金融问题研究

一、农村合作金融体系的现状　　农村合作金融体系主要是指农村信用合作社和农村合作基金会。作为整个农村金融体系基础的合作金融组织 ,自 90年代以来 ,特别是1 996年国务院作出关于《农村金融体制改革的决定》把合作金融的建立问题第一次提上政府政策的高度 ,同时在“决定”中指出 :农村金融体制改革的目标是“建立和完善以合作金融为基础 ,商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。”因而 ,农村合作金融组织无论是在其机构数量、从业人员还是业务规模等方面的发展都十分迅速。据统计 ,至 1 999年底 ,全国共有独立法人资格的农村信…     

完善法律合规组织体系为强化法律合规风险管控作出新贡献

农发行总行党委站在农村金融改革发展战略性、前瞻性和全局性高度,作出组建总行法律合规部,完善系统法律合规组织体系的决定,标志着农业政策性金融改革发展进入崭新阶段,对于打造现代农业政策性银行、推进农业政策性银行科学发展无疑具有重大历史和现实意义.     

我国农村金融风险与金融体系的重新架构和完善

我国农村金融体系中农村金融机构经营风险，正规金融撤离农村，农村资金的供需缺口加剧、民间及地下金融组织迅速发展和相应金融法规与监管制度缺乏引发出了许多的问题与风险表明，农村金融服务体制已不能仅在局部进行修修补补，而应该在一个“大系统”的范围内深化国有商业银行的商业化改革，完善政策性金融机构的建制、建立多层次法人治理结构的农村合作金融组织体系、逐步放开民间金融市场等等。     

农村金融体系缺陷分析

1996年颁布的《国务院关于农村金融体制改革的决定》,建立了我国农村以合作金融为基础,商业金融、政策性金融分工协作的农村正规金融体系。但是近几年来,随着国有商业银行的战略调整、农业发展银行职能由综合业务向单一粮食收购贷款的转变、以及农村信用社体制改革难以真正突破,农村金融体系的整体功能削弱,已经不适应当前农村信贷的特点和农民的需求,不适应农业和农村经济发展的需要,金融支持力度不足已经成为制约当前农业和农村经济发展的重要因素。一、农村金融机构组织结构缺陷缺乏一个完整意义的农村金融组织体系一是空间结构缺陷。农…     

中国农业发展银行大事记

1996年7月12日,财政部和中国农业发展银行以财商字[1996]163号文件发出《关于财政部与同级农业发展银行进一步加强工作联系的通知》,要求各地财政部门与农业发展银行系统必须建立稳定的业务联系和文件会签制度;双方须按通知精神相互报送和通报涉及粮棉油政策性补贴统计数据;双方要就有关事宜经常保持联系,并明确专人定期落实联系内容。1996年7月13日至14日,全国农村金融体制改革工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在会上指出,深化农村金融体制改革的目标是:建立和完善以合作金融为基础,商业性金融、政策性金融等各种机构分工协作的服务体系。1994年农业银行的粮棉油收购政策性业务划分出来,成立农业发展银行,加强了资金管理,这项改革是正确的,但尚未达到预期目标。为了进一步发挥政策性银行的作用,国务院决     

新形势下我国农业政策性金融建设探讨

改革开放以来,我国对农村金融体系进行了一系列的改革,初步形成了农村商业性金融、农村合作金融和农村政策性金融共同发展的农村金融体系格局。农业作为弱质产业,在中国加入WTO的背景下,如何充分利用和发挥农业政策性金融的职能和优势,支持和保护我国农业和农村经济的可持续发展,是完善我国农村金融体系不可忽视的重要组成部分。本文就这一问题做一探讨,为我国农村金融体系的完善做出努力。一、农业政策性金融设立的理论基础及中国农业发展银行的运行状况农业生产是自然再生产和经济再生产的统一,这就决定了农业生产不仅面临着自然风险,同…     

关于深化农村金融供给侧结构性改革的思考——以河南为分析例证

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,深化农村金融供给侧结构性改革是贯彻新发展理念,建设现代化农业经济体系的基本着力点之一。深化农村金融供给侧结构性改革是解决农村经济社会健康发展的融通性问题,尤其是脱贫攻坚的关键因素。多年来农村金融发展一直处于金融供给不足和需求旺盛并存的失衡状态,严重制约了农村经济社会健康发展。当前农村金融供给侧面临的主要问题是:国有商业银行在农村金融供给中的作用趋于弱化、农村合作金融供给无法满足农民增收需要、政策性金融供给范围狭窄、民间金融缺失而供给成本高、农村资源性金融供给业务缺乏等。围绕体制内农村金融供给和体制外农村金融供给相互衔接的制度设计,构建两者分工协作、合作共赢、共建共享的发展体系,优化供给环境,推进供给方式转型,培育和创新供给机制。     

调整农发行职能的思考

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这为农发行充分发挥政策性金融支持三农的作用,提供了非常好的机遇。党中央国务院有关建设社会主义新农村的部署安排中,明确要求深化农村金融体制改革,改善农村金融服务,推进农发行改革。现就农发行改革中涉及的调整