债务违约、社会责任与政府支持

转型期中国，地方国有企业作为地区经济发展的一股中坚力量，当其发生债务违约时，作为实际控制人的地方政府究竟是否愿意提供支持，会优先选择哪些企业提供支持，政府的支持行为是否会影响到信贷资源的配置效率呢?为得到验证，文章选取2007-2016年沪深A股地方国有上市企业作为研究样本，实证分析了地方国企发生债务违约后，地方政府的支持行为及其对信贷资源配置效率的影响。研究结论表明：第一，地方国企发生债务违约后，地方政府会提供更多的"支持"，且支持额度与债务违约额呈显著正相关关系；第二，债务违约前，承担了更多社会责任（环保投资、捐赠以及就业等）的地方国企，在债务违约后可相应地获得更多的地方政府支持；第三，违约企业，尤其是得到更多政府支持的违约企业可获得更多的信贷资源，而其经营业绩却往往更差。由此表明政府干预一定程度上降低了信贷资源配置效率。     

'Don't owe,won't pay!': A critical analysis of the Jubilee SA position on South African government debt

Jubilee 2000 (SA) supports the cancellation of South African national government (and other) debt on the grounds that it is odious debt from the apartheid years. The organisation has called for foreign creditors to cancel the debt voluntarily and has threatened to call for debt repudiation if such cancellation is not forthcoming. However, unlike voluntary debt cancellation, debt repudiation would probably have serious consequences for investment and growth. Furthermore, as most government debt has accumulated after the end of apartheid, and as most is domestic and marketable, the moral argument for repudiation is problematic. Jubilee 2000 (SA) is also calling for the government pension scheme (which owns a large proportion of the domestic government debt) to be restructured. Contributions to the pension fund may be excessive (as argued by Jubilee 2000), but the case is not clear. South Africa should publish a dual set of accounts in line with how other countries report their liabilities so as not to overstate the deficit in the eyes of investors.     

流动性危机与政府救助——全局博弈的解释

短期债权人之间的协调失败和债务挤兑会导致金融机构甚至金融系统发生流动性危机,而当金融机构发生流动性危机时,政府通常会采取救助行动。本文通过全局博弈模型来考察流动性危机与政府救助的有效性及道德风险含义。本文的研究发现,旨在降低事后无效的政府救助政策有时会提高金融机构采取有成本的调整努力的动机。这一模型有助于我们理解关于政府救助政策的讨论。     

地方政府债务对经济增长的影响——基于债务规模与债务结构的双重视角

在提出测算地方政府隐性债务新方法的基础上,基于所测算的数据,从债务规模和债务结构的双重视角,全面分析地方政府债务对经济增长的影响。结果表明:就债务规模而言,当地方政府债务率相对较低时,增加债务有助于促进经济增长,但是当地方政府债务率相对较高时,进一步增加债务对经济增长的推动作用将会减弱。就债务结构而言,当地方政府的隐性债务占比过高时,地方政府债务的扩张会对经济增长产生更为显著的负向影响,这主要是因为隐性债务对民间投资的挤出作用更强。因此,防范与化解地方政府债务风险,不应采取"一刀切"的策略,而应从债务规模和债务结构两个视角综合考量,为各地量身打造防范与化解债务风险的最优策略。     

地方政府隐性债务影响金融稳定的空间效应与门槛效应研究

现有关于地方政府债务的经济后果研究主要集中于地方政府债务对经济增长的影响研究.选取金融稳定这一视角,检验地方政府隐性债务对金融稳定的影响,同时考虑空间效应与门槛效应.以2009-2018年30个省份的面板数据为基础,研究发现:金融稳定与地方政府隐性债务均存在显著的正向空间集聚效应,即金融稳定性较好的省份周围的省份金融稳定性也较好,地方政府隐性债务较多的省份也会对周围地区产生溢出效应,考虑到空间效应后地方政府隐性债务与金融稳定之间的非线性关系依然成立,且地方政府隐性债务对金融稳定的影响为倒U型,即地方政府隐性债务对于金融稳定存在"先扬后抑"的作用,单门槛模型的回归结果进一步证明了这一结论.进一步分析表明提升政府支出效率以及减少政府干预度可以有效缓解政府隐性债务对金融稳定的负向影响.     

关于地方政府债务风险预警研究的文献综述

地方政府债务风险问题已经成为中国近来最受关注的问题之一,风险预警研究则成为风险可控与债务管理最关键的一道防线.通过选择多个角度梳理有关文献,总结归纳经验方法,结合中国实情确定未来研究方向.风险预警模型的发展路径经历了“简单指标-综合指标”的趋势,且综合指标的分类、选择及赋权方法多样;研究方法也从一般化的建模理论到特例经验分析.中国地方政府债务问题因为其分税制改革历程的特殊性、官员激励方式不完善以及其他特有因素影响,需要结合信息透明度发展与更成熟的风险预警模型进行研究,接受更严格的管理与综合治理.     

财政分权，省级官员特征与地方政府债务规模——基于2010-2014年省级政府数据的实证分析

政府债务规模和风险是一级政府关注的重点问题。从财政分权和省级官员特征两个维度,本文考察了地方政府债务规模的影响因素,并在此基础上进一步研究财政分权程度和省级官员特征对地方政府债务规模的交互影响作用。通过2010-2014年30个省级政府的实证数据进行混合OLS回归,研究发现财政分权程度越高,地方政府债务规模越小。省级官员的年龄过大或过小都会使地方政府债务规模的减小,同时具有企业工作背景的省长和省委书记也会抑制地方政府债务规模的扩张,并且财政分权和省级官员特征对地方政府债务规模的影响是相互促进的。据此提出建议,合理控制地方政府债务膨胀。     

逆周期财政政策能够控制政府债务风险吗?——理论变迁与经验数据分析

文章基于经济理论变迁,梳理了近代以来西方预算平衡与政府债务理论变迁的主要趋势,探讨了古典经济学年度预算平衡理论与凯恩斯财政革命后的周期预算平衡理论,及其对政府债务风险管理的影响。在此基础上,文章使用跨国面板数据实证分析了发展中国家财政周期选择对政府债务风险的影响,研究发现采取逆周期财政政策的国家能够更好地约束债务风险,该实证结果在不同债务警戒标准下均保持稳健。当前,为了有效约束财政风险,我国应避免进入顺周期财政陷阱,建立可控债务风险的逆周期财政调控机制。     

中国地方政府债务违约风险评估——基于债务可持续性分析框架

结合中国地方政府财政反应特征,文章在债务可持续性分析框架中,首次识别了基础盈余主动调整的有效性条件作为分析前提,进而完善了债务不可持续性的定义内涵和度量方法,最终建立了地方政府债务违约风险评估模型。凭借此模型,对中国地方政府债务违约风险进行了评估,主要结论如下：在经济增速不稳定背景下,施行顺周期财政政策的中国地方政府,容易落入基础盈余主动调整无效的境况,因而在对地方政府债务可持续性进行分析时,有必要考虑基础盈余主动调整的有效性;通过检验发现,新构造的债务不可持续概率和条件期望债务空间指标,均能较好反映地方政府债务违约风险,而单纯的债务率指标对地方政府债务违约风险无解释力;在2019年,天津、贵州和青海等地已处于财政疲劳引起的债务不可持续状态,内蒙古等六省的条件期望债务空间不足20%,其余省份的条件期望债务空间仍相对充裕;最后,通过考察债务可持续性的改善渠道又进一步发现,财政透明度的提高可有效降低地方政府债务违约风险。     

从欧洲主权债务危机析我国地方政府债务的安全

本文研究了欧洲主权债务危机的现状与成因,并从比较与借鉴的角度分析了中国地方政府债务的现状与成因,指出中国地方政府由于负债过高因而存在较大的隐性债务风险。研究结果表明,中国地方政府债务与欧洲主权债务有着本质的不同,中国地方政府债务隐性风险尚在可控制范围,中国不会爆发地方政府债务危机。     

Recollections of My Career

Editorial Note:Professor Sumitro Djojohadilcusomo is one of the principal architects of Indonesia's post-independence economic policy. He has held key economic portfolios in both the immediate post-independence era and in the New Order. In addition, as Professor of Economics at the University of Indonesia, and as a tireless lecturer and writer on economic issues, he has been instrumental in shaping the education of several generations of economics students in Indonesia, many of whom are now in key government positions. At the end of August, Professor Sumitro generously agreed to be interviewed on his long career by two members of the BIES editorial board, Anne Booth and Thee Kian Wie. In preparing this interview for publication, the editors have tried to preserve Professor Sumilro's own words to the greatest extent possible; his lucid and entertaining remarks are thus reproduced with a minimum of editing. The interview began with a question to Professor Sumitro about his early training in economies.     

我国地方政府投融资平台的债务风险防范与控制研究

2008年以来,地方政府投融资平台的非理性盲目扩张极大地增加了我国地方政府的债务风险.文章阐述了我国地方政府投融资平台的债务风险现状,分析了地方投融资平台运营模式与地方政府债务形成与增长的关系,对未来3年地方政府投融资平台所引致的债务风险做出了判断,并从债务管理监督、平台经营与内部控制和债务风险防范等多个维度对地方政府投融资平台引致的债务风险控制提出了建议.     

Consequences of Debt Capitalization: Property Ownership and Debt versus Tax Choice

Public debts capitalize into property prices. Thus, they are a burden to the present generation who owns the devalued property. This largely neglected fact has important consequences for the tax versus debt choice. Property owners suffer more from the debt burden and, thus, have a stronger preference for tax financing of government spending than tenants. As a consequence of the resulting democratic struggle between property owners and tenants, higher property ownership rates in a jurisdiction lead to less debt financing. We provide empirical support for this hypothesis by analyzing a cross section of the 171 communities in the Swiss Canton of Zurich in the year 2000.     

Banking Regulation and Systemic Risk

The term Systemic Risk belongs to the standard rhetoric of economic policy discussions related to the banking industry. Besides the goal of protecting small depositors, control of systemic risk is given as one of the main arguments for banking regulation. Various recent financial crises have increasingly focused the regulatory debate on issues of systemic risk and financial stability. There is, however, no generally accepted definition of systemic risk and the effectiveness and the economic consequences of various instruments of banking regulation that are intended to attenuate it are still only partially understood both theoretically and empirically. In this paper, we make an attempt to discuss some of the issues raised in this debate by reviewing recent contributions to the academic literature.     

我国地方政府债务管理制度实证研究

随着我国地方政府债务规模的不断扩大,很多地方政府相继出台了地方政府债务管理规定,这些规定出自不同层级的地方政府,在内容上、形式上都存在诸多差异.文章搜集了28个样本的地方政府管理制度进行分析,以制度变迁理论为依据,根据我国地方政府财政资金管理的现实要求,提出在省级政府制定地方政府债务管理制度和省以下政府制定债务资金使用和监督的执行细则的债务管理制度体系,并构建了省级政府的债务管理制度的内容框架,旨在为地方政府有效地管理债务行为和提高债务资金的使用效果提供制度指引.     

Deciding to Peg the Exchange Rate in Developing Countries: The Role of Private-Sector Debt

We argue that a higher share of the private sector in a country’s external debt raises the incentive to stabilize the exchange rate. We present a simple model in which exchange rate volatility does not affect agents’ welfare if all the debt is incurred by the government. Once we introduce private banks who borrow in foreign currency and lend to domestic firms, the monetary authority has an incentive to dampen the distributional consequences of exchange rate fluctuations. Our empirical results support the hypothesis that not only the level, but also the composition of foreign debt matters for exchange-rate policy.     

试论地方政府性债务的银行风险改善

中国的地方政府性债务规模逐年增长,蕴藏的风险亦在逐年放大,本文从商业银行经营的视角对地方政府性债务风险进行分析,并对商业银行如何控制其风险提出方案,以期实现商业银行与地方政府债务的良好结合。     

地方政府债务支出效率评估 ——基于DEA-Malmquist模型的分析

选取2016—2018年中国省级行政单位整年的相关数据作为研究样本,通过传统DEA-BCC模型和DEA-Malmquist模型测算观察期内各省份政府债务资金支出效率。从模型实证研究的结果来看,大部分省份债务支出效率处于提升的阶段,且不同地区的不同省份之间的债务支出情况和效率情况存在异质性,即不同省份债务支出效率不相同。在此基础上,结合得出的实证结果和经济意义的解释,提出有关优化地方政府债务结构和提升地方政府债务支出效率的建议。     

地方政府性债务风险预警研究——基于东北地区某市的经验数据

2013年我国地方政府性债务进入偿还高峰期。受到经济下行压力和地方财政收入增速下滑的不利影响,地方政府性债务风险增大。如何科学地监测地方债务风险,准确地评定地方政府债务风险等级,在地方政府债务危机发生前及时发出预警已成为当前地方财政研究的重要课题。论文采用模糊综合判断法和层次分析法构建债务预警模型,对地方政府性债务风险进行整体量化。选取东北地区某市2009-2011年的样本数据,通过设计针对借债、用债和偿债三个环节的风险预警指标体系,对该市地方政府性债务风险预警系统的可操作性进行实证分析与效果验证。实证结果显示:该市政府性债务风险等级为危险,债务风险预警的综合风险系数处于轻度危险区。在此基础上,论文提出了相关的政策建议。     

欧洲央行的最后贷款人角色

欧债危机爆发后,欧洲央行一直在是否充当政府债券市场最后贷款人的问题上摇摆不定。笔者认为,货币联盟中的政府债券市场存在缺陷,很容易爆发流动性危机,只有中央银行做出最后贷款人的承诺才能解决这一问题。文章对以通胀风险、财政影响、道德风险、白芝浩理论、法律异议为理由反对欧洲央行为政府债券市场提供最后贷款支持的声音,进行了逐一驳斥,建议:为了维护金融稳定,欧洲央行必须公开声明将在政府债券市场上坚定不移地履行最后贷款人职责。