“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以"大部制"改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是"大部制"改革的理论基础.提出了"大部制"改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化"大部制"改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴.     

关于实行大部制改革的研究综述

十七大报告提出了"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制",由此引发了学术界关于大部制的许多热议和讨论。综合众多学者的研究观点,可以看出主要是在大部制内涵、大部制改革的评价和必要性、大部制改革要关注的若干问题等方面有独到的见解。     

从国际经验看中国大部制改革方向

党的十八大报告提出，要稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。关于大部门体制，国际上有不少可资参考的经验。引发大部制改革的诸多背景因素，如市场经济和宏观调控、公民社会和民主发展、国际竞争和区域合作以及管理信息化等在我国同样存在。我国政府也面临着应对危机、提高效能、协调利益、增强服务等推动行政改革深入开展的现实压力和要求。因此，大部门体制应当成为我国行政改革的重要目标取向。国外大部制改革的经验教训，很值得我国借鉴。     

大部制改革与预算管理体制

十七大报告提出了大部制改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次。由此引发了学术界的许多热议和争论。本文总结了国内外对于该体制的一些探索，同时做了简单的分析。     

行政体制改革的时代特征与改革重点--以“大部制”改革为例

大部制是多数发达国家现行的行政管理体制,也是我国政府机构改革的前进方向和重要组成部分。现阶段,我国的行政体制改革通过强调政企分开、职能合并、重组扩权等举措进行有针对性的改革,使得相关部委的权责更加明确。在建立服务型政府的大背景下,大部制改革的重点则落在了对政府权力结构、绩效考核标准和政府工作流程再造等方面上来。了解国内外“大部制”改革的历史与现状,把握我国行政体制改革时代特点,对于认清当前改革的重点与难点至关重要。     

建立服务型高效政府的新举措——简论“大部制改革”

改革开放以来,我国先后进行了五次大的行政管理体制改革,但仍存在一些问题,实行大部制改革是深化改革开放的需要,提高行政效率、降低行政成本的需要,有利于实现"小政府,大管理"的社会管理格局,有利于满足公众对政府改革的要求。积极稳妥推进大部制改革,必须树立正确的改革观念,加快转变政府职能,改革行政管理方式,加强行政法制,建设法治政府。     

地方政府大部制改革持续力探析：内外锥互动的多维联动机制

地方政府大部制改革是加快推进我国行政管理体制改革，提高行政效能，降低行政成本，构建服务型政府的重要举措。因此，如何拓展地方政府大部制改革的发展空间，提升改革过程和改革效果的持续力，是我国地方政府大部制改革所需要考虑的重大问题。针对目前我国地方政府大部制改革如火如茶的现状，本文试图探析构建一个具有改革持续力的地方政府大部制改革机制。本文介绍了目前我国地方政府大部制改革的三种主要模式及其特点并总结出影响我国地方政府大部制改革持续力的内外部因素，以此为基础构建具有改革持续力的内外锥互动的多维联动机制。     

居民收入对产化的税制改革探新

十七大报告中首次提出:"创造条件让更多的群众拥有财产性收入".这一提法引起了社会各界的普遍关注.文章以"收入财产化"为切入点.阐述了收入财产化的途径,分析了我国现行税制政策对居民"收入财产化"的影响,并提出促进我国居民收入的财产化的税制改革建议.     

乡镇治理职能变革中的服务导向科学行政探索

一、新一轮乡镇自身机构变革的背景 目前，我国正处于由管理型到服务型基层政府转型的关键期。如何将更多、更好的公共服务提供给广大农民已逐渐成为新时期基层政府面临的首要问题。大部制（探索实行职能有机统一的大部门体制，简称大部制）改革自十七大提出明确要求以来，已成为推进行政管理体制改革的重要举措。     

基于"大部制"的流域管理体制研究

流域立法的关键在于解决流域管理体制混乱的问题,而在我国现行行政管理体制之下,包括流域管理在内的整个环境管理体制要实现根本性的改变较为困难。“大部制”改革无疑为这一问题的解决指明了出路。本文提出,应借助“大部制”对现行流域管理体制进行改革,并在此基础上对流域立法予以完善。     

我国大部制改革的现状剖析

20世纪七八十年代,在新公共管理理论的指导下,西方发达国家进行了一系列的政府改革运动.这就导致了政府部门主义、利己主义横行,各个部门各自为政,相互推诿,导致行政效率低下.为解决这一问题,大部制改革被提上了日程.本文通过对我国大部制改革的现状,对其改革存在的一些问题进行了深刻剖析.     

“大部制”改革背景下的综合金融监管初探

随着本轮国务院大部制改革取得实质性的进展,对于金融系统的大部制改革呼声日益强烈,同时,伴随着我国金融业混业经营趋势的不断发展,分业监管的有效性引起了大家的日益关注,金融监管方式改革迫在眉睫.本文通过分析研究中国金融业经营发展现状及分业监管存在的弊端,提出了混业经营下综合金融监管的路径选择.     

推行大部制需要配套改革

大部制改革是我国政府机构改革的重要内容，也是政府机构改革成败的关键。推进大部制改革，需要统筹政府机构改革、事业单位改革与社会组织改革，充分发挥政府、事业单位、社会组织三者在公共治理中的积极性。     

风标

"大部制"改革破题行政职能交叉作为改革开放后的第六次国务院机构大改革,"大部门体制"改革方案正接近征求意见的尾声。     

进行地方税制改革需要积极贯彻"四原则"

在全国地方税工作会议上,正式提出"根据十七大报告,研究完善和改革地方税制,要在认真分析地方税特点的基础上把握好四原则".目前我国的地方税制改革存在若干问题,而"四原则"的提出,不仅为当前地方税制改革指明的方向,也为以后的税制改革起到了很好的指引作用.仔细分析并切实有效地贯彻好这四个原则,将地方税制改革与立法、行政、体制等各方面因素进行有机的结合,将对我国目前的地方税制改革的顺利进行产生重大影响,不仅能有效缓解改革问题的压力,也将促进我国分税制乃至整个国家的财税制度的完善和发展.     

供给侧"加"、"减"难题

根据我国目前的社会发展实际现状和经济转型发展的实际要求,我国择时提出了"供给侧"这一改革战略决策,在不停的把"蛋糕"做大的同时,经济发展结构上也力求优化升级,为经济注入活力,促进社会经济发展.但与此同时在这几年实践过程中,改革也遇到一些阻力,本文笔者根据对供给侧改革的基本原理的理解对改革目前面临问题和阻力进行阐述说明.     

体现大部制精神的政务运作机制创新——某市政务日例会的案例研究

在地方政府管理实践中,如何运用"大部制"的思想,在尽可能不触动现有政府组织结构的前提下实现"大部制"的预期功能,是具有理论和现实价值的研究课题。文章在梳理已有研究和实践的基础上,指出可通过"日例会"创新来改变部门之间的协调沟通机制,从而实现"大部制"改革的预期定位。研究发现,"日例会"制度能够促使各部门协同工作,进行频繁且高质量的组织内部沟通,以潜移默化的方式促进政府工作惯例的形成,是一种体现大部制理念的可行路径。在高成本创新存在潜在风险与复杂性的前提下,这既是一种"权变"之举,也是一项"有道"之策,是一项低风险的创新实践。     

铁道部没法放权？

中国正在进行大部制改革。这是中国行政体制改革和政府机构改革的一个重要核心,也是政治体制改革的有机组成部分。     

学习贯彻十七大科学发展观新精神努力提升保险业服务和谐社会的能力

2007年10月15日,中国共产党第十七次全国代表大会隆重开幕,这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会.胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向大会作了报告.十七大报告内涵丰富、思想深刻、意义重大,对全面建设小康社会提出了新的更高要求,是开创中国特色社会主义新局面的总纲领、总部署.科学发展观是十七大报告的主题和核心内容之一,我们需要深入学习和领会科学发展观的科学内涵和精神实质,在保险业的发展中深入贯彻落实科学发展观,努力提升保险业服务和谐社会的能力.     

＂大部制＂改革背景下的综合金融监管初探

随着本轮国务院大部制改革取得实质性的进展，对于金融系统的大部制改革呼声日益强烈，同时，伴随着我国金融业混业经营趋势的不断发展，分业监管的有效性引起了大家的目益关注，金融监管方式改革迫在眉睫。本文通过分析研究中国金融业经营发展现状及分业监管存在的弊端，提出了混业经营下综合金融监管的路径选择。