新型农村社会养老保险制度的发展探讨

我国是农业大国,农民养老是我国现代化进程中不容回避、必须解决的问题。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》为全国推行新型农村社会养老保险制度提供了政策平台。新型农村社会养老保险制度正在不断扩大试点但尚未在全国实现全覆盖,对新型农村社会养老保险制度建设中存在的问题与发展对策进行了探讨。     

村事：“新农保”要试点了

根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求,今年《政府工作报告》宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。8月18日,温家宝总理在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话表示,国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见,决定从今年下半年开始进行试点工作。     

中国农民养老：从土地保障到社会保障

国家在农村养老保险（以下简称“农保”）上经历了近半个世纪的探索，2009年9月1日，国务院下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》[国发[2009]32号]（以下简称妁蕞见》），这是继取消农业税、免除农村义务教育学杂费、开展新型农村合作医疗制度以来又一最大惠民工程。半个世纪以来，不同阶段的农村养老保险政策在社会经济发展过程中发挥着重要的作用。但随着人口老龄化的到来和经济发展方式的转变，原有的农村养老保险政策已不能满足当前农民的需要。     

“新农保”运行的关键在于构建长效机制——对盐城市新农保制度运行情况的调查

一、精心组织，强势推进，盐城市新农保工作取得突破性进展 盐城市是人口大市、农业大市，解决农民的老有所养问题显得尤为重要，在新农保工作推进过程中，该市以国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、省政府《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》为指针，突出制度安排、规划先行，突出农村重点、     

新农保的实用性决定覆盖性

国务院办公厅日前发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，以此为起点，我国将从今年起逐步探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。     

农村家庭养老观念调查：被“规定”为无用的京山农村老人

《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》于2009年9月1日出台,标志着一种由国家推动的社会养老体系的建立,但这并不意味着我国已经告别家庭养老时代,迈进社会养老的时代。     

完善湖北省新型农村养老保险试点对策建议

一、湖北省新农保试点情况简介《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定:2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居     

公共财政力挺“新农保”扩面

从“宝鸡试点”到在全省推开，我省对新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”）的探索一直走在全国前列。在去年宝鸡市被确定为全国新型农村社会养老保险试点城市之后，今年5月，全国政协农村社会养老保险调研组来陕调研时认为，宝鸡的做法为西部欠发达地区逐步推行新型农村社会养老保险工作提供了宝贵的经验，代表了中国8亿农民养老保险的方向。     

普惠式农村养老——农民的福音

国务院决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。2009年在全国选择10％的县（市、区）作为新的农民社会养老计划试点。并规定：只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民，均可参加“新农保”。按照国际社会的标准，我国已经进入了老龄化社会。普惠制农村养老的推行，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，建设幸福之都，具有十分重要的意义。     

新农保是提高农民公民意识的契机

2009年9月1日出台的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,充分考虑了国家、集体与个人（家庭）三者之间的责权利,是家庭养老保险与社会养老保险相结合的产物,在修正过去单纯强调国家和集体责任的同时,也避免了只强调个人和家庭的责任。     

完善我国农村社会养老保险制度的思考

中国是一个传统观念比较浓厚的国家,老有所齐问题一直是广大农民梦寐以求的愿望。旱在二十世纪九十年代,我国已经在农村开展社会养老保险,虽然其在构筑养老保障体系中发挥了积极作用,但是随着经济和社会的发展逐渐暴露出许多问题,越来越不适应形势的发展。因此,建立新型农村社会养老保险制度,实现城乡统筹,减轻人口老龄化高峰带来的养老压力显得尤为紧迫。2009年9月1日,国务院下发了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,目前,实现新旧制度转换,减少转换成本成为比较重要的问题。本文针对现阶段农村社会养老保险的问题．借鉴国内外的经验的基础上,本着解决农村社会养老保险问题,逐渐完善新型农村社会养老保险制度的目的,对农村社会养老保险提出了合理化建议。     

城乡二元体制下农村社会养老保险的重构

2009年9月1日,国务院印发<关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>,我国新型农村社会养老保险制度正式启动实施.近年来,城乡二元体制的存在愈发成为我国农村社会养老保险推广与发展的体制性障碍之一.与此同时,我国开始迈入老龄化社会,而农村地区的社会保障远远落后于城镇.为此,文章根据社会养老保险城乡分配失衡的现状,探寻了城乡二元体制与社会养老保险城乡之间发展失衡的关系,统筹城乡社会养老保险,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义.     

黑龙江省建立新型农村养老保险制度的思考

黑龙江省农村社会养老保险制度起步较早,发展缓慢,而农村地区对社会养老保险又有较强的需求。国家发布新型农村社会养老保险试点指导意见,为黑龙江省建立新型农村社会养老保险制度提供了重要契机。黑龙江省建立新型农村社会养老保险制度,要做好以下几方面的工作：做好战略规划;制定切实可行的试点实施方案;与促进农村经济发展结合起来;落实实施措施。     

“新型农村养老保险”的县域经验研究——以福建省龙海市为例

我国社会主义新农村建设的重要内容之一就是建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。2009年，随着国务院《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的出台，新型农村社会养老保险在全国范围内逐步开展。作为重大惠民政策，新农保在实施过程中遇到了一些障碍和难题。本文通过深度走访、调查问卷、面谈等方式，以福建省龙海市为例，分析了新农保目前存在的普遍问题，提出相应的对策及建议，为新农保政策的后持续发展起了较好的促进作用。     

浅议新型农村养老保险制度

2009年9月,国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(下文简称《指导意见》)。《指导意见》的发布对我国农村养老保险事业的发展具有重要的现实意义,标志着中国农民在种地不交税、上学不付费、看病不太贵之后,又向养老不犯愁的新梦想迈出了坚实的一步。一、我国农村养老保险制度变迁的动因分析     

以福利普惠推进公民权利平等

按照国务院通过的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。尽管新农保政策还要在试点完善后逐步推开,但应当承认,这样的改革路径已经充分显示出将国家的福利责     

关于新农保基金管理的探讨

农村社会养老保险制度于1992年由民政部推行,农保工作经过近几年来的探索发展,规模日益扩大.2009年9月,国务院印发了<关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>(以下简称<指导意见>),标志着全国性新型农保制度试点工作正式启动.近年来,农村社会养老保险覆盖范围持续扩大,农保基金数量逐年增加,给基金监管带来一定难度.进一步加强农保基金安全管理,切实防范和化解基金管理风险,保障农保基金的安全与完整,是各级农保基金监管部门和农村社会养老保险经办机构迫切需要研究和解决的问题.     

河北省城乡基本养老保险制度衔接转化的机理与对策研究

河北省于2009年启动首批新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点,并在2011年7月同步启动城镇居民养老保险试点,新农保试点、城镇居民社会养老保险试点在扩面的同时,两项制度的参保缴费和待遇领取政策、财政补贴政策已完全一致,实现了制度并轨。     

浅析中国新型农村养老保险制度

农村人口老龄化趋势的加剧，使得农民养老成为我国现代化进程中不可回避且必须要解决的问题。2009年9月4日，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。本文在分析新农保制度的前提下，借鉴外国的弪验，对解决新农保实施的困难和制度自身完善方面提出一些对策和建议。     

“新农保”运行的关键在于构建长效机制——对盐城市新农保制度运行情况的调查

一、精心组织,强势推进,盐城市新农保工作取得突破性进展 盐城市是人口大市、农业大市,解决农民的老有所养问题显得尤为重要.在新农保工作推进过程中,该市以国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、省政府《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》为指针,突出制度安排、规划先行,突出农村重点城乡统筹,突出共济普惠、彰显职能,积极探索、大力推进新型农村社会养老保险工作.2007年探索试点,2008年扩大试点,2009年全面铺开,2010年全面覆盖,特别是通过大力实施"十村示范、百村试点、千村推广""四有"工程建设三年计划,以"四有"村(劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教)建设为抓手,着力解决新农保基础平台建设问题,新农保全覆盖取得重大进展,被确定为国家新农保工作联系点.截止目前,全市新农保应保人数2369089人,实际参保2369060人,参保率99％,60岁以上农村居民864536人,领取基础养老金人数863283人,基础养老金领取率99.9％.