“要做，就要做好”——记上海市质量能手邹晨

从传统型劳动者向学习型劳动者转变，在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，是时代赋予劳动者的新内涵。在“五一”国际劳动节到来之机，我们推出“上海市质量能手”系列报道。他们中有的来自制造业，有的来自服务业，有的则在建筑业。他们是普通、朴实、勤劳的，身上具有基层劳动者的优秀素质；他们又是求知欲强、想象力丰富，富有创新力和学习能力的人，代表着新一代的知识型劳动者。“上海市质量能手”系列报道，将使你看到质量在创造价值中的重要性，以及基层质量工作者的风采。     

关于加强基层合同监管工作的思考

合同是连接市场的纽带．很多经营行为是以合同的方式来实现的。工商部门是《合同法》明确指定的合同行政监管部门,基层工商所处在市场监管、行政执法的第一线,是整个工商行政管理工作的基础。“两费”取消后,如何加强基层合同监管工作．需要在执法实践中不断摸索和总结．我们认为应从以下几个方面着手解决：     

如何加强预防职务犯罪工作

目前，预防职务犯罪工作如何向纵深推进，面临着一些关键课题：预防教育如何避免“雨过地皮湿”？预防网络如何避免“常年晾网”？预防制度如何避免“会上发发墙上挂挂”？预防监管措施如何避免“隔靴搔痒”？笔者认为解决这些问题要注意如下几点：     

基层工商分局职能转型中面临的难题及对策

就在基层工商部门告别了征收26年之久的个体工商户管理费和集贸市场管理费的历史舞台之际，2008年9月11日．“三鹿奶粉事件”发生，问责制从生产领域延伸到负责流通环节监管的工商部门。工商部门如何在新的形势下．更好更快地理清思路、转变角色，切实履行市场监管和行政执法两大职能．实现监管领域由低端向高端延伸．监管方式由粗放向精细转变．监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变．既是紧迫的任务．更是摆在各级工商行政管理机关特别是基层工商管理人员面前迫切需要研究解决的现实课题。     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

加强银行账户管理的难点及对策

一、加强银行账户管理的难点： 1、管理手段落后，跟踪监控难。 2、人员力量不足，经常性监管难。 3、政策法规滞后，账户界定难。 4、重要性未认识，制度执行难。 5、查处力度不够，公私分明难。 6、账户名存实亡，银行管理难。 7、违规签订协议，央行监管难。 　　二、加强银行账户管理的建议 　　1提高认识，建立岗位。首先央行各级领导要提高对账户管理重要性的认识，基层会计人员要转变观念，充分认识违反账户管理规定的严重性和危害性。其次是合理定员，建立账户审批岗、账户录入岗和账户发证岗。配备相应的专兼职人员，明确岗位的…     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后，工商部门工作重心向监管转移，面对职能转型的新形势与新挑战，基层监管更需要制度和管理流程的创新，实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此，江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环，积极推行基层监管“两联制”，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存，在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

论监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变

工欲善其事，必先利其器。做好丁商行政管理工作，选择适当的监管方法至关重要。国家工商总局提出要着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的“四个转变”。其中之一就是要实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。现结合工商行政管理工作实践．就如何实现监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变做一些粗浅的研究探讨。     

转变基层外汇管理方式的思考

随着对外开放步伐的加快，基层开放型经济的发展要求外汇管理职能由“监管型”向“服务监管型”转变，然而基层外汇管理工作中存在的不足，严重制约了外汇服务工作的开展和外汇监管职能的发挥。     

基层要善于向机关借“宝”

本人曾在机关工作多年,因机构改革岗位调整，来到基层工商所第一线工作。作为来自机关的基层工作人员，我感到要在基层干就一番事业，重要的一点，就是要不断地与机关的沟通联系，及时向机关取“经”、借“宝”。     

基层规范化建设要注意"五个协调"

基层规范化建设至少包括四个层面，一是物质层面，二是制度层面，三是队伍层面，四是监管效能层面。其中物质条件是基础，制度建设是关键，队伍建设是核心，监管到位是最终目的。规范化建设的全部工作，就是要通过工作环境的改善，建立健全规章制度，提高队伍素质，提升队伍形象，促进监管职能到位。从这样几个方面来观察，当前基层规范化建设工作要注意做到“五个协调”：     

停征“两费”后工商工作的“六个突破点”

在工商部门持续了25年的征收“两费”工作成为历史的新形势下,一些干部尤其是基层工商干部出现了认识不适应、方法不适应、能力不适应的问题,一方面维护市场经济秩序领域宽、任务重、要求高,另一方面一些监管执法人员不知干什么、怎么干。面对机遇,我们要清醒而又深刻地看机遇是潜在的生产力,需要我们积极转化,如何抓住机遇顺势而为、趁势而上,推进重点转移、职能归位,我认为要从六个方面进行突破。     

工商所“软件”建设应坚持高标准，实现高效能

人员培训、制度建设和内部管理,通常被称作是基层所的“软件”建设。我们在坚持高标准搞好基层所“硬件”建设的同时,不放松“软件”建设,使软件不软。力求用高标准的“软件”建设,达到高水平的内部管理,实现高效能的监管到位。     

推进管区联动监管构建科学监管体系——关于加强基层监管型工商建设探究

近来国家工商总局提出当前和今后一个时期工商行政管理工作的目标与定位是“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一。“四个统一”是工商行政管理改革实践多年来的经验总结，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会．依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化。作为工商行政管理最前沿的基层工商分局（所），如何进一步贯彻落实“四个统一”．提升监管效能．推进职能到位，加快构建科学监管体系，笔者认为，     

积极构建机关基层联动的工作机制

近年来，基层属地综合监管工作制度规范已逐步建立。但是，适应基层综合监管要求的机关基层联动机制处于滞后状态，成为制约综合监管丁作向纵深推进的瓶颈。因此。要确保综合监管的有效实施，必须加快构建机关基层联动的工作机制。     

“12315”工商行政执法网络体系构想

建立以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,是工商行政管理体制、机制和监管方式的重要改革,是提高工商执法效能的重大举措。国家工商总局王众孚局长在年初全国工商工作会议上提出,要整合资源,扩大功能,以“12315”为基础,建立工商行政管理行政执法综合网络,在年中全国工商局长会上又指出,要加快推进“12315”行政执法网络体系建设,不断提高监管水平。要尊重基层一线的首创精神,鼓励基层执法人员改革创新的积极性,敏锐捕捉他们的创新成果。各地工商机关对“12315”行政执法网络建设进行了卓有成效的实践探索和理论探讨。本期刊登的几篇基层文章,或从新体制、新机制入手,或从机构、制度、监管方面切入,或着重扩展功能,或强调软件系统,有破有立,有理论有实践,各具特色,各有代表.供大家交流和参考。     

“经济户口”为主线 微机收费为突破“室、厅”设置为模式

去年机构改革后，工商所面临监管范围拓展、监管任务加重而基层监管人员又不足的新形势。在这种情况下，如果工商所继续按老套路束开展工作，不仅监管效能和管理力度得小到提高，而且重收费轻管理的弊病难以根除，实现从“收费所”向“执法所”转变更无从谈起。从市场经济发展趋势和工商行政管理要求来看，创新监管方式，提高基层工商所监管效能和整体合力，已经成为当务之急。     

多措并举推动全面从严治党向基层延伸

<正>近年来，中煤建工集团有限公司（以下简称：中煤建工）加强基础治理，不断推动全面从严治党扎实有效地向基层延伸，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持严的主基调不动摇，推动形成党员干部因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”、因觉悟而“不想腐”的良好政治生态，为企业各项事业发展提供了坚强政治保证。     

退休官员“影子腐败”解析——专访中国青年政治学院副教授周泽、清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明

核心提示：“王亚忱式”腐败引起了一场讨论，应当如何监管退休官员？中国青年政治学院副教授周泽表示：“对退休官员的监管，是本末倒置的做法，最根本的应是对公共权力的监督。” “退休官员能发挥影响力，必须通过一些途径和中介”，清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明分析，如何破除中间的介质，这就需要我们的管理，比如干部选拔任用制度的改革。