日本地方政府预算研究与启示

日本以地方财政计划作为地方政府预算的中心环节,并将地方税返还制度列入该计划,以保障和调整地方财源,满足地方公共支出需要。针对目前出现的地方财力不足,以及中央财政对地方财政补充不足的现实状况,日本正在进行三位一体的地方分权改革与财政体制改革。日本地方政府预算制度与改革的经验与教训对于切实推进中国的分税制改革,发挥地方政府财政计划功能、改革政府财政架构、建立公开透明的政府财政预算体系以及制定科学的地方财政保证方法等方面有着重要的启示作用。     

论中国参与式预算实践的经验与启示

参与式预算实践,对我国公共预算改革以及民主化进程的推进具有很强的指导意义.本文针对我国基层参与式预算的改革实践展开研究,在分析参与式预算改革实践的经验、意义与启示的基础上,展望改革前景,认为地方政府预算规模的迅速扩大和财政实力的逐步增强,为参与式预算在我国地方层次的发展提供了极好的机遇,当务之急则是要在现有成果的基础上,建立支持性的财务与政治环境,普及预算知识,建立专家咨询机构.     

论地方预算管理的改革与创新

从制度变迁的角度对我国政府预算管理特别是地方预算管理进行历史性回顾，分析预算管理制度中存在的问题，总结经验，研究地方预算管理改革与创新，这是财政体制改革所需要的一项重要的基础性工作。当前，应对地方预算管理改革中的主要模式之一——标准周期预算管理制度进行分析探讨，并结合天津市此项改革的实际进行研究，为今后地方预算管理改革提供一个明确的思路。     

财政超收条件下的预算政策研究

1994年分税制改革以来,在我国财政收入能力稳步提高的同时,财政超预算收入由个别年度的偶然现象逐渐向常态化发展。现行预算管理体制下,超收资金的不规范使用可能对政府行为、财政资金使用效率、财政政策逆周期调节作用以及财政整体健全性产生消极影响。应从长短期结合角度推进政策完善和体制改革:短期,应着力通过规范财政收入管理,提高预算效率,减少超收。中长期,应重点推进构建预算编制、执行和监督分离制衡机制;建立与经济景气调节相适应、与中长期规划相衔接的中长期预算制度;统筹中央预算与地方预算,树立长期国家预算观念。     

转变作风求真务实努力开创财政改革与发展新局面

一、财政部门加强作风建设，必须坚定不移地把解放思想，开拓进取，勇于改革，贯穿于财政工作和财政发展的全过程。解放思想、更新观念是财政改革的先导，改革则是财政发展的动力。１９９８年以来，我们着眼于河北财政新世纪发展，建立科学、规范、高效、透明的财政管理运行机制，积极推进以预算管理改革、财政集中支付改革、政府采购为主要内容的财政改革，取得了显著成效，有些改革走在了全国的前列。当前和今后一个时期我省财政改革的重点，一是继续深化和完善预算管理改革，重点是建立预算管理制度体系和技术规范标准体系。把近几年预算…     

财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考

财政预算绩效管理引入全新的绩效预算理念，确立公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制，从财政管理角度规范财政支出的绩效评价行为，是继收支两条线、政府采购、部门预算、国库集中收支、预算编审改革后的体制改革新内容、新举措。新形势下，如何科学高效地对财政支出进行客观公正的绩效审计评价，是基层审计机关当前亟待解决的一个重要课题。作者关注到预算绩效管理改革对基层审计机关开展财政绩效审计的影响，并对下一步财政绩效审计的工作思路及工作方法进行了探讨。     

广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究

财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量，提高财政资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南海区推行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩效预算改革进行了有益的探索。     

基于治理的地方预算改革——河南省焦作市的经验

20世纪90年代以来,通过预算来改善治理状况正逐渐成为新的预算改革目标。在中国地方预算改革探索中,河南焦作走出了一条基于治理的地方预算改革路径。通过推进民主预算、透明预算、科学预算、绩效预算,预算改革对于地方治理的引领和带动作用得到充分发挥,预算改革也从中获得了持续创新的动力。文章对焦作市基于治理的预算改革路径进行了分析,对地方预算改革的动力机制进行了探讨,认为基于治理的地方预算改革为当前中国地方预算改革提供了新的方向与路径。     

缓解基层财政困难的措施与设想

目前，我国不少地方的基层财政较为困难。我国《预算法》规定，我国预算管理上将财政划分为国家、省、市、县、乡五级，故称五级财政，而基层财政主要是指县以下各级财政。村级虽然不设一级独立财政，但村是我国最基层政权组织，“无财就难以理政”，村级也存在收入的组织和支出管理问题，今后收支管理也将日益规范，村级政权组织的收入与支出，也应该作为一级财政看待，基于以上原因，我国的基层财政应该包括县、乡、村三级。     

财政资源集中与预算偏离

地方政府的经济发展追求常常伴随着突破财政预算约束的冲动.当地方政府财政资源控制和集中程度提高时,地方经济发展和突破预算约束的两方面冲动也随之增强,其重要表现就是财政支出预算偏离程度扩大.我国自改革开放以来持续进行的撤县设区改革,在优化了政府间行政管理体制的同时,也强化了地级市政府对辖区内财政资源的集中程度,由此会对地方财政预算偏离产生影响.本文基于撤县设区改革的准自然实验,实证检验了财政资源集中对地级市支出预算偏离的影响效果,发现前者对后者有显著的正向影响,而财政透明度的增加有利于抑制支出预算偏离行为.本文的研究有助于阐明地方财政体制变动对地方预算行为的影响,也有助于阐明推进省以下政府间财政关系法治化建设、建立现代预算制度的重要意义.     

论服务管理体系的补救预应机制

当服务失败发生后,组织服务补救体系就必须立即做出相应的反应。但一味的事后反应,效果是有限的,服务补救体系的预应机制就是建立事前预警系统,最大限度地减少服务失败的发生。服务补救管理体系的预应机制包括三部分:对服务失败的分类与识别;分析服务失败对顾客的损伤,并推断其对顾客行为动机的影响;在对服务失败的形成原因进行深入剖析的基础上,探讨了有效的预防措施。     

新制度经济学的制度理论——企业理论·产权理论·制度变迁理论

新制度经济学在许多方面对新古典经济学有重要的发展 ,掀起了一场经济学的革命 ,目前它已经在制度研究领域占据了主流的地位。文章将对新制度经济学在不同的研究领域———企业理论、产权理论和制度变迁理论 ,进行简单的梳理。     

制度变迁与制度效率的波型特征的经济分析

由于制度效率存在递减规律,这就意味着当制度效率降低到一定程度时,制度的变迁是必要的.虽然制度具有内在的自然演进与变迁的动因,但制度变迁更重要的是在人为设计下进行.因为人为的制度安排或制度变迁更能及时地避免既有制度的效率损失,也可以获得新制度的更高的效率,从而实现社会各项资源在较高水平上的优化配置.     

WTO体制与对中国法律发展的展望

我国加入WTO，我国法律与WTO规则接轨势在必行。本文在分析WTO体制本质特征的基础上，从三个方面对中国入世后的法律取向进行探讨，以期我国法律与WTO规则的早日接轨。     

论独立董事制度的建立及其治理作用

20世纪中期以来 ,新技术革命的浪潮在不断地促进产业升级的同时 ,也引起了发达国家和地区的企业制度内生演变。其中 ,独立董事在现代企业制度中出现 ,就是非常引人注目的现象之一。因此 ,从事企业制度和企业管理研究的理论工作者 ,有必要对独立董事涉及的制度内容和现实作用问题进行系统的探讨。在这方面 ,实际反映的是企业经济学或管理经济学的一些基本范畴和理论的认识。1执行董事与独立董事独立董事是非执行董事 ,即不属于执行董事。执行董事是指在公司经理层担任一定职务的董事。除了独立董事 ,在公司工作但未在经理层担任职务的董事 ,…     

农业生态经济系统评价指标体系研究

本文在研究农业生态经济系统评价指标体系设置的理论依据和原则的基础上,从农业生态经济系统的结构、功能、效益三方面出发,建立包括结构评价、功能评价和效益评价的评价指标体系,并引进层次分析法和模糊数学的原理对各类指标进行综合评价。     

谈现代企业制度下责任会计体系的构建

能在企业中推广实施一种以责任会计为主体例的高效的内部经营控制体系,并借此进一步建立健全现代企业的制度中的“公司治理结构”,因此,本文从责任会计入手,讨论建立一种和 国国情的责任会计体系,为现代企业制度的推广和国有企业的改革提供一种思路。     

负所得税制实施的制度优势——基于低保制度的视角分析

我国实施的最低生活保障制度对于保障贫困居民的基本生活消费、维护社会稳定和发展具有重要作用。但我国实行的＂国家与地方共同出资＂模式由于地方发展水平的差距而很难在短期内真正实现＂应保尽保＂的根本目标,而且还存在进一步加大地方差距的风险。＂费＂的先天缺陷使得低保制度并不是最好的制度选择,可考虑实行负所得税制,对其财政负担、经济社会效率、行政效率以及替代效应等方面的实证分析表明：我国实施负所得税制比实行低保制度具有明显的制度优势。     

论金融制度与金融体制及经济制度的关系

目前,中国有部分学者在谈到金融制度时,将其与金融体制混为一谈,还有的学者甚至把金融制度与经济制度割裂开来进行分析,这些观点的存在,都是由于没有准确地界定和理解金融制度的含义。金融制度是指有关金融交易的规则、惯例和组织安排,它与金融体制既有联系又有区别,而与经济制度更是紧密相连。     

创新农村经营体制

“统分结合、双层经营”的农村经营体制,存在着农户的市场主体地位没有真正确立,集体经营效率低下,“统”和“分”两个方面的结合不好等问题,强调集体经营也违背了农业经济的内在规律,不能适应转变政府职能、调整所有制结构的社会发展要求。必须坚持农业产业化经营的改革方向,大力发展为农服务组织。