浅谈解决农村土地弃耕抛荒的措施

随着市场经济的发展,我国农村剩余劳动力逐渐向城市发展,这使生产力得到解放,但同时也导致了严重的土地弃耕抛荒问题。主要对农村土地弃耕抛荒的原因进行分析,并提出相应的解决措施。     

弃耕抛荒的现状与对策

当前农村弃耕抛荒现象,有继续蔓延的趋势。成为制约农业生产发展的突出问题。制止抛荒的主要措施要采取宏观调控政策;完善土地承包关系;提倡土地规模经营。强化政策体系确保农民种田利益不受侵犯。     

一个不容忽视的现象——浅析农村弃耕抛荒

近年来,不少地方出现了“弃农经商、弃耕抛荒”的现象。其突出表现:一是多数农民为了进城找“现钱”,对其承包的边远和坡谷地少种或不种,使土地部分撂荒。据调查罗泉镇现有80％的未婚和20％的已婚男青年出外经商或务工。二是少数农民“全脱产”,将责任地全部转移给他人耕种。但由于转包户劳力所限,只好挑肥拣瘦,孬的撂荒。三是在一些经济条件较好的地区和农民负担过重的地区,已找不到转包人,将责任地全部撂荒。农村土地为什么会从开始承包时的“寸土必争”,发展到弃耕抛荒?表象上是农民不     

农村土地弃耕抛荒危害、成因与对策

农村土地二轮承包以后,给农村社会经济的发展注入了新的活力,同时农村土地关系也出现了不少新情况,特别是在土地承包管理中暴露出不少新问题,从我县的情况来看,农村土地弃耕抛荒则是一个亟待解决的突出问题。一、土地弃耕抛荒的现状近年来我县农村土地弃耕抛荒现象日益严重。仅抛荒的耕地面积,１９９９年全县达３７０００亩,２０００年达５４０００亩,２００１年上半年达２２０００亩,分别占当年全县耕地面积的４．７％、６．９％和２．８％。而且这种现象不论在山丘区、平原区、纯湖区、城郊区乡镇都普遍存在。地处洞庭湖平原的洲…     

农民弃耕抛荒问题的综述

从1992年底开始,不断出现了关于农民弃耕抛荒的报道,今年以来情况日益严重。为了便于大家了解这个问题的来龙去脉,现将其基本情况整理如下: 一 抛荒,半抛荒现象从1984年开始陆续有所发生,近年来日趋严重。     

当前农村一大突出问题——对安徽省农村弃耕抛荒的调查

当前各地纷纷反映:农民弃耕抛荒势头迅猛。为此,我们在全省16个县(市)以及3个县(市)的部分乡镇对弃耕抛荒现象进行了调查。 一、现象 1980年安徽省人均耕地1.36亩,农业大包干人人要地,户户包田。10多年来,人口迅速增长,耕地持续减少,目前人均仅有1.15亩,却出现了弃耕抛荒现象。调查统计,16个县(市)弃耕抛荒的有11.53万户34.66万亩,占农户和耕地总数的4.38％和2.12％。此外,还有大量要     

承包方弃耕抛荒发包方可以收回承包地吗?

我于2000年年初承包村里耕地5亩，承包期为30年。承包2年后，我认为神地不如打工赚钱多，遂外出打工1年。2003年年初我回到村里，发现村委会已将自己承包的5亩地交由他人承包，理由是因为我弃耕抛荒，发包方有权收回耕地。     

威胁中国粮食安全最危险的因素——弃耕抛荒

近年来,农村一些地方农田弃耕抛荒现象日趋严重,尽管对此采取了一些遏制性措施,但收效不明显,并且呈现继续发展的趋势,成为制约农业现代化进程的一个突出问题。通过分析农民弃耕抛荒的原因,指出了制约中国粮食综合生产能力提高的其他影响因素及保障条件。     

耕地弃耕抛荒下的强制代耕合同制度研究

研究目的：探究强制代耕的法律属性，并从合同订立和合同内容两个方面完善强制代耕合同的制度构建。研究方法：文献分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）强制代耕属于土地经营权的强制流转，农村集体经济组织与土地承包经营权人应当签订书面合同。（2）强制代耕合同订立的民法依据是强制缔约义务。在土地承包经营权人连续弃耕抛荒两年以上的情形下，农村集体经济组织应当履行强制要约义务，土地承包经营权人负强制承诺义务。（3）强制代耕合同的典型合同类型是土地经营权流转合同。土地承包经营权人不能获得流转价款，土地承包经营权人继续耕种土地或者自愿流转土地经营权的,可以依法解除合同。研究结论：强制代耕合同订立的强制性及其双方当事人权利义务的明晰，使其成为解决耕地弃耕抛荒的有效途径。     

威胁中国粮食安全的最危险的因素——弃耕抛荒

近年来,农村一些地方农田弃耕抛荒现象日趋严重,尽管对此采取了一些遏制性措施,但收效不明显,并且呈现继续发展的趋势.成为制约农业现代化进程的一个突出问题.通过分析农民弃耕抛荒的原因,指出了制约中国粮食综合生产能力提高的其他影响因素及保障条件.     

对症下药解决抛荒问题

对症下药解决抛荒问题江鲲池《农民日报》去年３月２４日头版头条以特大字号作标题，通栏刊登长篇通讯：《抛荒，在大包干的故乡》。把安徽农村耕地抛荒问题在中央“两会”期间向全国“曝光”。在党的十一届三中全会春风吹拂下，安徽省凤阳县小岗村１８户农民“秘密”集会...     

汉寿县紧贴民心解决土地弃耕

湖南省汉寿县紧贴民情民心,采取三大举措,切实解决农村土地弃耕问题。到 9月上旬,该县年初弃耕的 15万亩土地中有 13万多亩重披“绿装”,而且绝大部分通过调优结构,年内亩平可增收 50％左右。　　一、搞活土地流转 县委抽调 500名干部,由 34名领导带队,深入到全县各乡镇场,走村上户,逐家逐户广泛宣传贯彻党中央关于农村土地延包 30年不变,增人不增地,减人不减地,以及农户签订土地延包合同、领取土地经营权证后,可以自主进行土地流转等政策。广大农民认识到签定土地延包合同,自己就有了依法自主耕种和流转的权力,如果不签定土…     

农村耕地抛荒问题剖析

针对农村土地承包经营中逐渐出现的耕地抛荒问题 ,我们先后对富顺、蓬安、仁寿、东坡区、泸县、天全等 6县 (区 )所辖的 10个乡 (镇 )、18个村、382户农户进行了专题调研 ,同时对顺庆区进行了全面调查统计。根据汇总整理所调查的情况看 ,当前耕地抛荒由零星到成片 ,由隐性到直接 ,且由此引发的社会问题越来越突出。虽然这些问题是在农村改革和发展进一步深化过程中出现的 ,并不普遍 ,但如果任其蔓延和发展 ,势必严重影响农村土地承包关系的长期稳定 ,影响农业和农村经济的发展 ,影响农村社会的稳定 ,必须引起高度重视。一、耕地抛荒的基本情…     

农村弃耕现象应引起重视

编辑同志：春耕时节，笔者走访农村了解到，当前农村一些地方耕地抛荒现象十分严重，大有愈演愈烈之势。其主要原因，一是农村青壮年劳力大都外出打工，在家守耕者多为老弱幼小之辈，由于劳力有限不得不抛弃无力耕种的田土。二是农村偷盗耕牛情况较严重，一些被盗户因无钱买牛，只好放弃耕种。三是举家外迁或在外做生意的农户想把自己的耕地转包出去，但因一时找不到承包户而只好撂荒。为此，各种政府和各有关部门应对耕地抛荒现象予以足够的重视。当前应结合实际做好以下几个方面的工作：一、有针对性地筹措资金解决一些农户缺牛耕种难问题…     

应当及时解决好退包弃耕问题

目前农村不少地方出现了退包弃耕问题。而对于“退包弃耕”,这一农村新形势下出现的新问题,我们的一些村干部还认识不足或不认识,他们不能因势利导,采取积极措施,尽快加以解决。甚至有的干部对于退包弃耕问题一概拒绝管理,“种不种,收提留”,因而,造成了不良后果:一是弃耕荒芜,造成了土地资源的最大浪费。二是勉强耕种或雇人耕种,大大降低了效益。     

托管转包解决抛荒地的好办法

今年以来,安徽省寿县隐贤镇姚祠村从实施抛荒地托管经营入手,积极探索建立抛荒地流转机制,通过托管转包,为全村370亩抛荒地重新找到了主人。多数抛荒地调整了种植结构,一跃而变成了高效农田。托管,大胆的抉择隐贤镇姚祠村地处梁家湖洼地,农民种田比较效益差。近年来,农民纷纷外出打工或改行搞二、三产业,全村外出劳力460名,占总劳力的40.3%,外出户涉及耕地570多亩,全村耕地抛荒近400亩,涉及上缴提留5万多元。对此,该村支部一班人经过认真研究决定,对农民抛荒地实行村里托管。年初就对全村承包耕地进行了调查摸底,对抛荒地分户逐田块     

村民互助“结对子”解决土地抛荒

2月15日,湖北调查组在钟祥市东桥镇永隆村进行人户调查。永隆村是一个典型的人少地多的村庄,全村人口1070人,人均耕地面积4亩多,全村外出务工人口在100人左右。入户调查过程中,村里的老支书王以祥谈到的“村民互助结对”的事情引起了我们的注意。老支书现年55岁,全家五口人,儿子儿媳妇常年在外打工,     

怎样认识和解决农民抛荒问题?

中央[1984]1号文件在安徽巢湖地区传达贯彻后,全区农村发展商品生产的势头很猛,到处是一派兴旺景象。但与此同时,在各地也碰到农户要求退田转包的问题。1984年巢湖地区出现的抛荒田就约有5万亩,占全区耕地面积的1.2%。有的农户转包不掉,就宁愿承受负担,任耕地抛荒。如何认识和解决农民抛荒问题,已引起各有关方面的关注。我们认为,当前农村出现的耕地抛荒问题,并不是一件坏事,而是一次调整农村产业结构的很好机会。对此,必须深入调查,认真研究,积极引导。