认真履行央行职责 提高合作金融监管水平

近年来，县级人民银行直接担负着农村信用社的监管责任，对于有效防范和化解农村信用社经营风险，督促农村信用社完善法人治理结构，不断提高信贷资产质量，更好地服务于“三农”发挥了重要作用，也积累了许多好的监管经验和做法。本刊选取了在山东、河南两省农村信用社2001年工作会议上作典型经验交流的4家县级人行介绍给大家，供参考。     

突出监管重点 立足超前防范

近年来，县级人民银行直接担负着农村信用社的监管责任，对于有效防范和化解农村信用社经营风险，督促农村信用社完善法人治理结构，不断提高信贷资产质量，更好地服务于“三农”发挥了重要作用，也积累了许多好的监管经验和做法。本刊选取了在山东、河南两省农村信用社2001年工作会议上作典型经验交流的4家县级人行介绍给大家，供参考。     

存款偏离度监管新规对农村信用社的影响与对策

农村信用社以县级法人机构为经营主体,以服务“三农”为宗旨,经营规模小、季节性强,存款偏离度监管新规对农村信用社影响重大,本文分析了存款偏离度监管新规对农村信用社的影响,并提出了相应对策和监管建议。     

存款偏离度监管新规对农村信用社的影响与对策

农村信用社以县级法人机构为经营主体,以服务"三农"为宗旨,经营规模小、季节性强,存款偏离度监管新规对农村信用社影响重大,本文分析了存款偏离度监管新规对农村信用社的影响,并提出了相应对策和监管建议。     

对农村信用社实施有效监管的途径选择

目前,农村信用社改革试点工作已进入关键时期,县级农村信用社以县为单位实行一级法人体制改革已进入倒计时。监管部门面临着对农村信用社从对其实行监管和行业管理“一肩挑”向专职进行监管转变,由合规监管为主向现代监管转变,在此形势下,监管办事处如何尽快转换角色,更新监管理念,对农信社实施有效监管,是一个迫切需要解决的课题。本文就此作一论述。     

对农村信用社实施有效监管的途径选择

目前,农村信用社改革试点工作已进入关键时期,县级农村信用社以县为单位实行一级法人体制改革已进入倒计时.监管部门面临着对农村信用社从对其实行监管和行业管理"一肩挑"向专职进行监管转变,由合规监管为主向现代监管转变,在此形势下,监管办事处如何尽快转换角色,更新监管理念,对农信社实施有效监管,是一个迫切需要解决的课题.本文就此作一论述.     

在农村信用社体制改革过程中如何做好监管工作

随着农村信用社体制改革试点工作的进行，我省在县级联社实现了统一法人、一级核算后。又率先组建了三家农村商业银行．这一切都是一种创举、一种尝试，作为监管者，如何根据这种形势变化发展的要求，不断探索和调整我们的监管思路，是摆在面前的一个重要问题。     

对县级农村合作金融机构监管的思考

随着县级农村信用社多元化产权制度改革的稳步推进,农村合作银行以及以县级为单位统一法人等新的组织形式得到快速发展。如何适应新形势,提高监管的有效性,本文提出应重点从法人治理、内部控制、风险管理、业务发展、监管策略等五个方面,加强和改善监管。     

试论当前如何开展青海农村信用社的金融监管

2003年9月，中国银监会召开全国农村信用社监管工作会议，针对农村信用社监管工作存在的问题和深化农村信用社改革的总体要求，提出了今后一个时期对农村信用社监管的总体思路，即：以风险监管为核心，以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点，以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段，以提高监管人员素质为保障，努力提升农村信用社监管质量和水平，促进农村信用社稳定健康发展。现结合青海农村信用社的实际，就如何加强金融监管工作谈以下看法。     

对农信社监管评级的认识

农村信用社实行监管评级，是我国农村合作金融业监管工具的更新，也是对农村信用社进行科学审慎的评估和判断、实施分类监管的重要工具。为真实有效做好农村信用社监管评级工作，健全和完善农村信用社的风险监管体系，实现对农村信用社的持续、分类监管和风险预警目标。农村信用社的监管评级要审慎把握好定量指标中相关联的关系，认真做好定性指标的客观公正公平，二者要有机结合，实事求是，讲求实效，并要坚持“六到位”。     

加强农村信用社监管的思考

对农村信用社的监管，已成为人民银行监管工作的重点。但由于体制不顺，改革不到位以及农村信用社市场定位的不准确，造成监管工作成效不明显的现实。本文强调对农村信用社的监管应注重客观性，针对性和实效性，并提出了加强监管的具体建议。     

加快转换四项机制积极推进监管办事处机构改革

银监会成立以来，县级监管办事处的干部职工作为最基层的监管队伍，一直工作在银行监管的第一线，充当着县域银行业监管的主力军，在防范和化解地方银行业风险，推进农村信用社改革等多方面工作中，发挥着重要而又积极的作用。但近两年来，随着中国银行业的改革和发展，银行业监管形势发生了显著变化，监管理念和监管手段也不断创新，为了更好地实现在新形势下银监会整体监管工作效能的提高，2004年3月，银监会下发了监管办事处机构设置调整和人力资源整合的指导意见，大体上明确了一段时间以来人们所关注的监管办事处的机构职能、规格及最终归属等问题。     

农村信用社不良贷款成因与盘活对策

银监会成立以后，对农村信用社的监管由合规监管逐步向风险监管转移，防范和化解其不良贷款风险已经成为农村信用社监管工作的重中之重。农村信用社不良贷款额度大、占比高，是信贷资金流转不畅最根本、最直接的原因，也是困扰农村信用社发展的最大障碍。因此，全面加速不良贷款的清收和保全势在必行。本文拟对农村信用社不良贷款的成因、清收难点进行分析，并提出盘活对策。     

农村信用社监管机制再造的思考

改革后的农村信用社监督管理体制，是国家监管机构依法监管、省级政府依法管理、农村信用社依法自律管理的“三位一体”的体制。要构建“制定《合作金融法》、建立有效的外部监管机制和完善内部控制机制”的农村信用社监管体系，通过转换监管理念、突出监管重点、改进监管手段、建立预警体系、完善法人治理、加强信息披露、规范监管行为、落实监管责任等途径，对农村信用社实施有效监管。     

农村信用社监管问题探讨

农村信用社具有与商业银行不同的风险特征，因此适用于商业银行的审慎性监管工具未必适用于农村信用社。对我国农村信用社的监管，既要考虑降低监管成本的问题，还要注意监管对象的选择。     

“九个强化”有效监管农村信用社

随着农村信用社行业管理职责移交省政府管理，银监会的派出机构银监分局不再负责对农村信用社的行业管理职责，而是专司金融监管职能，对农村信用社的管理也由原来的“两手抓”变成“一手抓”。怎样适应管理体制的变化开展好监管工作，促进农村信用社巩固原有成果，并在改革中健康发展。笔认为应当根据监管体制、范围和重心变化的新形势，根据监管对象的特殊性，及时调整监管思路，创新监管方式，     

农村信用社稽核工作存在的问题和建议

农村信用社从1996年以来，积极地推广应用电子计算机，经过6年的发展，到2001年底，全国农村信用社39418个法人机构，其中农村信用社36896个，县级联社会2451个，全部实现了临柜业务电子计算机操作，北京等直辖市和发达地农村信用社实行了综合业务网络系统上线运行。农村信用社业务电脑化的发展，大大地提高了工作效率和核算质量，减轻了劳动强度，缓解了客户存取款难、     

基层央行对农村信用社监管的新思路与实践

加强农村信用社金融监管是基层央行的主要工作任务。为有效防范和化解农村信用社金融风险，促进支农服务的发展，基层央行对农村信用社必须有新的监管思路，建立以合规型与效益型双重监管为目标，实施管、帮、促三位一体的监管体系。即金融监管部门既要监督监管对象依法合规经营，规避风险，     

如何写好农村信用社监管报告

农村信用社监管报告是人民银行通过对农村信用社的业务经营状况、资产负债比例管理主要指标执行情况进行分析和监测，以利于人民银行对农村信用社实施金融监管工作进行总结，及时发现信用社在经营过程中存在的问题，从而确定今后监管工作的目标、方向、思路及工作重点。农村信用社监管报告从2000年第二季度开始实施到现在仅仅一年的时间，但其作用已日趋明显，也引起了各级领导重视，目前，监管报告的上报工作由原来的监管人员直接上报到现在的需由行长审阅签字后才能上报，说明监管报告的分析作用已进一步强化。但是，由于监管报告实施的时间不长，加上各种因素的影响，监管报告还存在较多的问题，需要我们去进一步完善和改正。     

省直管县财政体制改革与农信社改革的协调发展研究

本文系统地论述了县级财政与农村信用社发展之间的互动特征．深入挖掘了目前“市管县”财政体制制约农村信用社发展的不同层面，分析了“省管县”财政体制下如何促进农村信用社发展，为提高县域经济增长的数量和质量，给出有针对性的建议。