促进海关特殊监管区域科学发展的几点思考

自上世纪90年代以来,我国先后建立起保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和综合保税区等6类海关特殊监管区域（以下简称特殊监管区域）。过去的一年,在各有关部门、地方政府的积极努力和密切配合下,特殊监管区域成功应对了国际金融危机带来的冲击,主要经济指标呈现出回稳向好的发展态势。随着国内外经济形势的逐步回暖。我国特殊监管区域的发展已进入到一个非常关键的阶段。     

略论出口加工区外汇管理政策遇到的新问题

出口加工区作为具有"境内关外"特点的特定经济区域,享有外汇管理的优惠政策.本文通过对北海出口加工区运行情况的调查,分析制约出口加工区进一步发展的因素,并对出口加工区外汇管理政策遇到的新问题提出相关建议.     

北京天竺出口加工区

作为全国首批15家出口加工区试点之一的北京天竺出口加工区,于2000年4月27日经国务院批准设立,是北京仅有的三个国家级开发区之一,也是国内距离空港口岸最近的出口加工区。园区总体规划面积334.67公顷,其中一期规划用地面积120公顷。按功能划分为:管理服务区、海关监管区、标准化厂房集中区、加工企业生产区。出口加工区是海关实施封闭式管理的特殊区域,实行“境内关外”的管理模式,按照国际惯例操作运行,为出口加工型企业提供更为宽松和便利的生产经营环境。     

产业

6类特殊监管区域将统一命名11月2日,中国政府网公布《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》。《意见》提出,新设立的特殊监管区域,原则上统一命名为"综合保税区";在基本不突破原规划面积的前提下,逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为"综合保税区"。     

增强特殊监管区域优势 为广东经济引擎加油

自1991年5月国务院正式确认深圳沙头角保税区以来，广东省特殊监管区域持续蓬勃发展，在扩大吸收外资、促进对外贸易和现代物流业发展等方面发挥了重要作用，已成为广东开放型经济体系的重要组成部分。截至2008年10月底，广东共有各类特殊监管区域15个，包括六个保税区、四个出口加工区、两个保税物流园区、     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

进出海关特殊监管区域货物退(免)税政策与申报

海关特殊监管区域是境内关外的一个进出口贸易关口,具有承接国际产业转移、联接国内国际市场的特殊功能,是以海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。主要包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、出口监管仓库、进口保税仓库、保税物流中心(A型)、保税物流中心(B型)、珠澳跨境工业园区、霍尔果斯边境合作区等十多种类型。     

财政部、海关总署、国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

最近，部分地区反映《财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

最近，部分地区反映《财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

法规解读

国家税务总局关于印发《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表》等报表的通知;国家税务总局关于做好2007年度内、外资企业所得税汇算清缴工作的通知;财政部国家税务总局海关总署关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知;海关总署 中华人民共和国海关企业分类管理办法。     

秦皇岛出口加工区贸易发展状况调查

秦皇岛市作为沿海开放城市,近年来对外贸易发展迅速,出口加工区作为秦皇岛市经济发展的有机组成部分,发挥着重要作用。本文通过对秦皇岛出口加工区企业进出口贸易状况进行调研,旨在了解这一特殊经济区域内企业外汇业务的基本情况以及企业的经营困难,掌握在全球经济危机大背景下企业对外汇政策的需求和建议,探索促进出口加工区企业经济又好又快发展的措施。     

财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：最近，部分地区反映Ⅸ财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

海关特殊监管区域货物贸易外汇监测核查方法探索

2013年6月1日,新的《海关特殊监管区域外汇管理办法》在全国实施,进一步促进贸易投资便利化.便利化的同时,如何加强监管、防范风险成为重要课题.本文在对天津海关特殊监管区域企业贸易业务类型及特点进行分析的基础上,探索适合本地区海关特殊监管区域的货物贸易外汇监测核查有效方法,以期切实提升监管效率和水平,促进海关特殊监管区域健康有序发展.     

连云港市海关特殊监管区现状及发展方向探讨

连云港市共有海关特殊监管区7个,其中6个为企业自有的保税仓库或保税物流中心.真正意义上的正在运作的海关特殊监管区只有连云港出口加工区. 连云港出口加工区于2003年3月10日经国务院批准设立,2003年7月15日通过国务院八部委联合验收并封关运作.近年来,连云港出口加工区不断加大开发建设和招商引资力度,基础设施配套日臻完善、环境品质得到较大提升,园区呈现出快速健康发展的良好态势,为大开发、大发展创造了良好条件.     

陕西省分局约见沟通 服务监管

为适应新形势下外汇管理的需要，进一步加强对涉汇主体的监管，努力维护外汇管理政策法规的严肃性，不断规范外汇管理工作中的窗口指导行为，全面提高外汇管理工作水平，国家外汇管理局陕两省分局建立了约见工作制度。经常项目管理处认真执行分局约见制度，近期、就代理出口加工区企业收汇中遇到的问题和困难，     

特殊经济区域外汇管理政策现状及整合

特殊经济区域是指在我国境内经国务院批准设立，由海关封闭管理，并实行区别于境内一般地区的特殊政策的经济区域。我国特殊经济区域根据功能的不同，又分为保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区等多种特殊经济区域。特殊经济区域依靠政策、区位等优势在地区招商引资、发展对外贸易进而带动区域经济增长上发挥着重要作用。但随着我国加入世贸组织，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断弱化，而特殊经济区域外汇政策被动跟随、调整滞后，不系统、不完善等问题日益显现。特殊经济区域外汇管理政策同区外政策之间以及特殊经济区域之间政策有何异同，如何更好地整合特殊经济区域的外汇管理政策等问题需要进行深入的调查与分析。     

关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税 一般纳税人资格试点的公告

为进一步提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源的能力,提高海关特殊监管区域发展的质量和效益,推动加工贸易转型升级,促进贸易便利化,结合前期试点情况,国家税务总局、财政部和海关总署决定扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点.     

改进海关特殊监管区域外汇管理

为贯彻落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012]58号）,满足海关特殊监管区域企业外汇管理便利化需求,支持外贸升级转型,促进外贸稳定增长,日前,外汇局先后发布了《海关特殊监管区域外汇管理办法》（汇发[2013]15号）和《国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理的通知》     

国家税务总局关于出口加工区耗用水、电、气准予退税的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局: 政部同意,决定对出口加工区耗用的水、电、气实 为了进一步支持出口加工区的发展,经商财 行退税政策。现通知如下:     

上海松江出口加工区发展战略及海关监管研究

出口加工区这种模式为我国的改革开放与经济发展做出了不可替代的、具有重要战略意义的积极贡献。本文以上海松江出口加工区为例,对出口加工区的运行机制进行了分析,并指出在这样的运行机制下,无论对于企业,还是地方经济都是非常有益的。希望本文的分析和探索能够给国内正在快速发展中的出口加工区提供一些有益的参考。