论行政自由裁量的实施与监督

行政自由裁量是行政机关为了履行行政职能，在法律授权或允许的范围内自行决定行政行为的方式、范围、种类、幅度的行为。目前我国法律法规对自由裁量的规定有些过于疏忽，在许多方面缺乏实施细则，以致某些行政机关存在行政行为不当、职务侵权、行政权力部门化、部门权力利益化等现象。因此，有必要在依法治国的进程中加强对规范行政自由裁量问题的研究，针对行政自由裁量实施与监督问题谈几点浅见。     

从行政权的分层主体看科学政绩观的树立

人民是国家的主人,是行政权应然归属主体。行政权由行政机关来行使,故行政机关为行政权的实然承担主体。而权力的具体行使是由公务员来实施的,公务员便是行政权的具体实施主体。在科学发展观指导下,通过对三个层次权力主体的分析来看树立科学政绩观的必需,要求政府工作人员要以一切为民的理念为宗旨,以社会的发展变化为决策源泉,充分发挥民众的意见,从而形成正确的权力观、地位观、利益观。     

试论行政合同的特权控制

行政合同是行政机关与行政管理相对方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式,它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关行政权行使之结果。本文着重介绍对此的特权控制：一为具体规范行政主体优先权行使程序以保障相对人权利,二为健全相对人救济程序。     

自由贸易试验区负面清单制度的完善策略研究

自由贸易试验区外商投资负面清单制度是我国自贸区内外资管理的重要制度,对我国解放市场,扩大开发,发展外向型经济起到重要的促进作用。我国自贸区负面清单制度已实行6年,经历5次修改,现行负面清单的内容更精简、开放程度更高,体现了独特的价值。由于我国负面清单制度推行时间较短,不可避免地在内容、法律法规、政府监管方面存在问题。负面清单制度的完善应该从建立健全外商投资法律体系、优化政府行政管理、完善负面清单的内容三方面入手,从而进一步提升我国经济管理水平,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化改革开放。     

行政规范性文件的浅析

一、规范性文件的称呼在规范性文件的称呼上,历来比较混乱。在正式的法律文件上,通常称为"法律。法规、规章以外的其他规范性文件",有的使用"行政规范性文件",有的使用一般规范性文件,但其往往是直接指行政机关制定的规范性文件,有的直接用"其他规范性文件",并有约定俗成之势。《行政诉讼法》中称之为行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令,《行政复议法》称"规定"。学理上有时称为行政法规、规章以外的抽象行政行为,近年来也有一些使用行政规定或行政规范来指代。称呼上的混乱,体现的是对规范性文件外延的不同认识。从制定主体来看,存在是否将权力机关制定的文件列入规范性文件的问题。有的学者就明确指出其他行政规范性文件在学理     

浅谈行政自由裁量权的合理行使及其控制与监督

行政自由裁量权是行政权力的一项重要内容,也是行政机关在行政执法中最广泛、最经常运用的一种权力。由于行政自由裁量权有较大灵活性,在实践中又可能被滥用而损害行政管理相对人的权益．所以它也是行政机关与相对人之间产生行政争议的重要导源。《行政复议条倒》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的相继实施,对国家行政机关要切实做到依法行政提出了更高的要求。公正、合理地行使行政自由裁量权,同时加强对行政自由裁量权必要的法律控制和监督．是当前行政法制建设中的一个重要课题。笔者试就目前行政机关行使自由裁量权存在的问题,提出自己的对策浅见。     

我国行政紧急程序之立法完善

行政机关在应对突发紧急事件的过程中,所采取的行政处理方式有别于常规状态下的法律运作机制,这有利于及时有效恢复社会正常运行状态。但紧急情势下,行政权力的行使也表现出较大的优先性、强制性、紧急性,在缺乏有效约束机制的情况下,权力具有被恣意行使和滥用的可能,从而对公民合法权利产生威胁。我国有必要以行政程序立法的方式设定行政紧急程序有关内容,以实现紧急突发事件中公权力行使与公民权利保护之间的平衡。     

推进政务公开 打造透明政府

推行政务公开、实施透明行政，既是当代行政管理改革的必然趋势，也是现代政府发展的题中应有之义。构建适合中国国情的政府公共信息公开框架结构，必须树立正确的行政观念制定相关的法律、法规，使行政公开制度化、法制化，明确政务公开的内容、形式和程序，建立健全政务公开工作的监督体系。     

再论惩治腐败，重在依法治权

文章从行政权的特点以及在我国权力结构中的地位出发，指出行政权得不到科学有效的规范和控制是腐败产生的重要原因。而要从根本上遏制腐败则必须建立起完整的行政公开的法律制度。     

政府间转移支付的国际比较及借鉴

以法的形式规范转移支付制度。在一个法治的国家里。法律具有决定性的意义，健全的法规是规范转移支付制度的有力保证。世界各国政府间转移支付多是建立在法制化的基础上的，像德国有《基本法》、日本有《地方预算法》。许多国家对转移支付的若干内容，如政府的支出责任、收入划分、转移支付规模、结算办法等均以法的形式加以规定。     

论行政权力运行机制的完善

针对行政权力运行中存在的问题,提出必须明确权力运行的价值取向及原则、优化行政权力配置、完善行政法律法规、健全制约机制、建立健全行政权力运行的程序机制和行政问责制,不断完善行政权力运行机制,进一步推进行政管理体制创新。     

宪政视域下的财政权规制

政府的财政权如果得不到规制,必将遭到滥用。宪政是财政权规制的根本手段,对财政权的规制是宪政的精神所在。我国宪政的缺失导致政府财政权力的滥用,必须进行财政立宪,但该进程受到政治体制与行政管理体制的制约。     

宪政视域下的财政权规制

政府的财政权如果得不到规制,必将遭到滥用.宪政是财政权规制的根本手段,对财政权的规制是宪政的精神所在.我国宪政的缺失导致政府财政权力的滥用,必须进行财政立宪,但该进程受到政治体制与行政管理体制的制约.     

高校学术权力与行政权力协调运行的几点思考

当前,“去行政化”成为社会关注焦点,是完善高等教育管理体制改革的重要组成部分。从高校内部看,去行政化的关键在于协调好学术权力与行政权力之间的关系,在明确学术权力和行政权力关系和职责的基础上,以“党委领导,校长治校,教授治学”方式处理学术和行政事务,坚持学术本位,健全管理机制,加强民主建设,强化行政管理的服务效能,形成两者之间的有机分工、合作与制约。     

行政权力运行监控机制的架构设计与路径选择

设计行政权力运行监控机制是一项系统、复杂的工程,需要遵循和把握法制与法治相统一的原则、程序与效果相统一的原则以及权力与责任相统一的原则。在此基础上建立行政权力运行监控的风险防范机制、信息传播机制、监控协调机制、绩效考核机制、责任追究机制和法律保障机制是防止以权谋私、保证行政权力沿着制度化和法制化轨道运行的根本举措。     

法律经济学视角下的特许经营信息披露制度价值分析

自2007年2月6日,国家颁布了一系列有关特许经营管理方面的法律法规和部门规章。相关特许经营新的法律、法规和部门规章的一大特点就是针对特许经营信息披露制度作出了详尽的规定。结合特许经营的特点和信息披露制度的性质分析,公平原则、意思自治原则和诚实信用原则是特许经营信息披露制度存在的法理基础,而通过信息披露制度的创设,减少特许经营过程中双方的信息不对称、降低交易费用、提高交易效率是该制度存在的经济价值所在。     

服务型政府行政权力运行机制困境及完善

服务型政府是我国此次行政管理体制改革的基本着眼点之一。当前建设服务型政府过程中政府行政权力运行面l临的诸多问题,主要是行政权力在社会权力中的地位以及行政权力内部设置没有理顺。必须完善地方政府行政权力运行机制,政府对社会市场干涉有度,规范行政权力运行程序,合理分配社会权力。     

电力企业收费管理的经济学思考

从经济学的角度分析了用户欠电费的成因及其危害性，提出了按市场规律办事，先购电后使用的思路和措施。要依据《电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法律法规，依法回收电费。     

“行政滥用职权”审查标准的式微与因应

行政滥用职权的审查标准在我国现行行政诉讼法中有了规定,但却没有在理论研究和实务操作上产生预期的效果,以致出现了式微的状况。剖析现象背后的原因,发现其包括现象自身的复杂和理论研究的不足等客观原因和认识水平的限制和可能风险的规避等主观原因。以此为基础提出解决问题的因应之道,包括加强理论研究实现理论建设的成熟化、体系化,加强法院建设打造一支高素质人员队伍,完善法律体制创设优良环境等。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国．立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。