加强地方土地出让金收支管理的思考

近年来,国家城镇化步伐不断加快,城市出让土地规模逐步扩大,国土部门收缴的国有土地使用权出让金越来越多;土地出让金收入在地方政府性基金收入中处于举足轻重的位置,在全口径财政收入中也占有绝对地位。土地出让金支出范围相当广泛,可以用于城市建设、改制企业职工安置、保障性住房、教育、支农等许多方面,这极大地弥补了地方财力不足,导致地方对其依赖极其严重。笔者结合地方实际,对土地出让金收支管理存在的问题做些分析,并提出一已之见。     

土地出让金管理须跨越五道坎儿

<正>伴随着各个地方城市化脚步的不断加快，以及土地出让金相关的政策文件不断建立健全，地方政府的土地出让金收入在地方财政收入中所扮演的角色越来越重要，并成为绝大多数地方房地产开发、城市规划建设等的主要财力保障，各级政府对土地出让金的重视程度非同一般。因此，各地方如何在有限的土地资源中挖掘潜力，依法依规使用土地出让金，充分发挥土地资产的最大效益，是摆在各级政府面前紧急而重要的课题。土地出让金的定义在本文的开头，有必要介绍一下“土地出让金”的定义，以利更好地理解本文接下来阐述的内容。     

土地出让金征管工作的规范化管控

土地出让金征管是政府获取财政收入的重要手段,此项工作的规范开展将有助于地方经济的发展和社会的进步,反之,倘若征管工作的规范性得不到保证,将会对国家财产安全造成较大的阻碍。因此,有必要对土地出让金征管工作的规范化管控进行深入研究。     

土地是农民的，出让金何归政府

阅读：《21世纪经济报道》不久前发表吴睿鸫的文章说，土地出让总价敖自2006年增长三成，创下历史性的7676，89亿元以后，2007年再度大幅增长。据国土资源部财务司提供的数据，2007年1-11月底，全国土地出让总价款为9130亿元，同比增长58，9％。众所周知，土地作为公共资源，政府收取的土地出让金实质是民众的租金收入，政府征地卖地的差价收益，应该主要用于农村建设和农民增收。     

土地出让金的财政学分析

从财政学角度考察分析我国土地出让金这个土地财政问题.揭示了土地出让金实质是一次性收取未来几十年的土地地租收益,具有是租非税、似税非税性质;透视现行的土地出让金已成为"第四财政",评价"第四财政"的功过得失,特别指出土地出让金在为政府带来巨额收益的同时,也暴露出短期行为、"寻租"温床、利益分配不合理等深层次弊端,建议当前在我国宏观调控已经取得初步成效的基础上,应对土地出让金进行一次全面的清理和整顿;最后还从理论上对"用明天的钱,办今天的事"这个新理财理念进行了辨析.     

程默：“土地财政”不变房价难降

<正>安信咨询公司分析师程默日前撰文表示,中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲,土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计,2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币,而当年地方财政总收入不     

物业税不应取代土地出让金

将土地出让金并入拟开征的物业税,虽然从理论上讲可以抑制各地方政府突击卖地行为并使现行的房价大幅降低,刺激住房消费,但物业税改革涉及城市建设资金投入大幅减少、现行房地产法律体系的修改等诸多问题,现阶段就将土地出让金并入物业税的做法值得商榷,只有当各方面的条件成熟时,才能取消土地出让金,对不动产开征统一规范的物业税。     

公共预算视角下土地出让金审计实施框架构建

2007年之后土地出让金被纳入地方财政预算,并明确了由省、区、市政府一把手负责土地出让金专用账户,土地出让金作为预算的一部分,应该接受公众的监督。在审计署进行土地出让金审计的背景下,对土地出让金进行审计具有迫切性和现实性。站在公共预算的角度,本文意在研究土地出让金的审计框架,科学合理的实施土地出让金审计,选择有效的审计重点,从理论上为政府审计尤其是土地出让金审计开拓新的研究领域。     

浅谈土地出让金审计重点

土地出让金是国家财政收入的主要来源。如何规范和加强土地出让金的征收、管理和使用工作,查处土地出让金中的违法违纪行为,作为审计部门肩负着重要的责任。在土地出让金审计中,如何抓住审计的重点,显得至关重要。     

规范土地出让金保障失地农民权益

在征地过程中,大量失地农民的生活没有保障,严重影响了失地农民的生活状况。从规范土地出让金的角度入手探讨保护失地农民的权益,文章的土地出让金包括了合理的定义土地出让金和土地出让金的涵盖内容以及出让金的分配顺序等。     

对我国土地出让金制度的思考

土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地产权制度,以及相关配套政策的原因,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,土地出让金制度改革势在必行。     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

改革土地出让金制度 推动房价理性回归

众所周知,我国现行土地批租和土地出让金制度,是各地经济快速发展和财政包干体制所催生的产物.政府土地批租和土地出让金制度涵盖了商业用地40年使用权,综合用地50年使用权,住宅用地70年使用权的土地资源税收.     

土地出让金与我国的物业税改革

土地出让金是否可以并入物业税征收、我国土地实行批租制还是年租制、如何协调物业税改革和土地出让金之间的关系，这些都是我国物业税改革中的重大问题。本文拟结合我国土地出让金的性质、我国城镇土地出让制度的形成进行分析，并认为我国不宜实行年租制、也不应简单地将土地出让金并入物业税，而应赋予物业税一定土地出让金的功能，通过市场手段和税收政策之间的结合实现对土地市场的有效调控。     

加强土地出让金的财务管理探析

在国家公共财政的组成结构中,国有土地出让金是其中非常重要的一部分,在国家公共财政中占有很大的比重,也正因为如此对于此项资金的管理工作也就显得尤为重要。为了切实有效地防范乃至彻底杜绝土地出让金管理工作中的诸多问题,如价格的不合理调整、被挪用等现象的发生,就要从加强管理和控制着手,配合强有力的监督,对国有出让金进行科学高效的监管,才能使国有土地出让金发挥其真正的作用,为国家公共财政做出重要的贡献,使其为国计民生服务。     

浅议土地出让金收支审计中发现的问题及对策

本文就在近几年的财政审计中,对于土地出让金收支审计中发现的普遍问题及对策提出浅见。     

解决土地财政收入问题的对策探析

根据国土资源部近日发布的《2007年全国国土资源公报》显示,2007年全国土地出让总价款已达到1万亿元.而2007年全国财政收入为5.13万亿元,各地仅仅土地出让金一项,接近财政总收入的1/5。目前绝大多数地方政府财政严重依始土地出让金,在管理上也存在着诸多问题,直接影响到国家长远的发展战略。为此笔者重点谈一谈土地财政收入的管理。     

言论：潘石屹：房企可能会采取“弃卒保车”的策略

安信咨询公司分析师程默日前撰文表示，中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲，土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计，2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币，而当年地方财政总收入不过2．3万亿。     

“第二财政”推动土地二级市场迅猛发展

土地有偿转让收入已成为各级地方政府的“第二财政”，其主要用途是城市基础设施建设投资资金。在过去5年中，这一收入从1999年的114亿元增长到2003年前9个月就达到了1376.13亿元。这得益于土地二级市场的迅猛发展，2003年我国市场化配置土地的面积较1999年增长了51倍。     

土地出让金等合并转化为年土地使用税的利弊与核定方法探析

房价在几年限贷限购措施的控制下,有所收敛,但相关专家或业内人士关于一线城市未来房价可能翻番预测和房产税试点收益甚微的评价,预示房价可能再次突破调控上行。房价为何具此魔力,本文分析了商品房土地出让金及转让中的各类税费合并转化为年土地使用税的利弊,剖析了对年土地使用税核定的影响因素,提出了核定思路,旨在找到一条能够驾驭房价,促进经济稳健发展的长效之路。