有效市场与有为政府促进经济高质量发展：机理、挑战与路径

经济高质量发展离不开有效市场与有为政府的双轮驱动。当前有效市场促进经济高质量发展面临要素资源流动不畅,市场竞争活力不足,营商环境总体欠佳,制度规则不够统一等挑战。有为政府促进经济高质量发展存在政府干预市场缺乏约束,地方政府非理性竞争加剧,政府公共服务职能偏弱,行政管理运行成本过高等问题。有效市场与有为政府相结合存在地方保护和市场分割,“三大失衡”问题严重,收入分配两极分化明显,相关法律体系建设滞后等瓶颈。为此,本文提出如下对策建议：完善有效市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用;建立有为政府,发挥政府在市场经济中的宏观调控作用;推动有效市场与有为政府更好结合,更好促进经济高质量发展。     

优化营商环境与地方政府采购限制竞争规制

近年来,按照党中央、国务院决策部署,我国不断加大优化营商环境改善力度并且已有明显进展。良好的营商环境可以推进“放管服”改革,提升市场发展空间,推动社会经济的高质量发展。由于政府采购具有市场性,甚至直接影响或者作用于市场。     

以营商环境之“优” 谋上海高质量发展之“进”——上海保险业多措并举助力营商环境持续优化

<正>党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023年1月，上海持续部署出台优化营商环境实施方案，推出优化营商环境6.0版行动方案。2023年3月，上海银保监局印发《关于进一步完善金融服务优化上海营商环境和支持经济高质量发展的通知》，提出“三稳四建六提升”十三条举措，坚持市场化、法治化、国际化的原则，持续发力打造“最佳金融生态、最优金融服务”，助力上海建设国际一流营商环境、国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。     

牢固树立法治思维 推进营商环境持续优化

<正>“法者,治之端也。”习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。当前,我国已转向高质量发展阶段,法治是新时代推动经济高质量发展的重要保障。优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。税收营商环境作为营商环境的重要组成部分,相关部门要牢固树立法治思维,善于运用法治思维,坚持以法治思维推进营商环境的持续优化,为推动我国经济高质量发展提供有力支撑。     

“六减六增”优化金融营商环境

<正>近年来,人民银行西宁中心支行（以下简称“西宁中支”）根据党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,对标新时期高质量发展新要求和建设“六个现代化新青海”的奋斗目标,围绕“六减六增”狠抓金融营商环境建设,持续改善辖内长期存在的融资“慢、贵、难”问题,全力支持青海经济高质量发展。聚焦“六减六增”优化金融营商环境     

为厚植营商环境沃土贡献税务力量

<正>党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。打造一流营商环境,需要久久为功、锲而不舍、多方用力。持续推动税收营商环境再优化、再提升、再突破,始终是摆在各级税务部门面前的一张必答卷。2024年是实施“十四五”规划的关键一年,做好经济工作至关重要。中央经济工作会议强调,要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键,扎实做好经济工作。经济社会高质量发展离不开充满活力、充满韧性的市场主体,优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。     

云南省财政厅“四个一”推动政府采购制度改革

<正>云南省财政厅通过“四个一”推动政府采购制度改革的措施，“一体负责”抓采购、“一套规程”管投诉、“全省一网”强服务、“一流环境”促发展，数字化、市场化、法治化管理水平显著提升，政府采购营商环境持续优化，有力支持了经济社会高质量发展。     

贵州六盘水：五轮驱动政府采购改革 赋能市场主体纾困发展

<正>深化“放管服”改革、持续优化营商环境,是稳住经济大盘的内在要求,是激发市场主体活力的重要举措。今年,贵州省六盘水市财政局认真贯彻党中央、国务院稳住经济大盘的决策部署,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,全面推进“放管服”和政府采购改革,紧跟企业需求和市场导向,以“优化交易系统、完善综合服务体系、构建科学管理制度”和“职能融合、系统融合、服务融合、     

京津冀城市群视阈下河北省数字经济高质量发展探究

京津冀城市群作为我国数字经济发展的重点区域,在规模总量、发展质量上均形成了较为突出的集群发展优势,这为河北省数字经济谋求高质量发展提供了良好的区位环境与发展机遇。本文从数字经济高质量发展视角出发,结合京津冀城市群视阈下河北省数字经济发展的环境、基础以及现状与存在的“掣肘”,通过“比较竞争优势/劣势”分析,针对性地提出发挥城市群内“比较竞争优势”,持续打造数字经济产业核心竞争力;优化数字经济发展的“适应性”营商环境;建立关键要素市场化配置体制机制,发挥关键要素集聚效应等促进河北省数字经济高质量发展的对策建议。     

激发市场主体活力 厚植惠企利民沃土 湖北税务积极打造税收营商环境“升级版”

<正>党的二十大报告提出,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。国家税务总局湖北省税务局（以下简称省税务局）聚焦市场主体关切,认真贯彻落实《优化营商环境条例》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,对标国内一流营商环境,坚持以控制成本为核心,深入推进税务领域“放管服”改革,不断优化税费服务,为地方经济社会高质量发展提供了有力支撑。     

重实践 建新功 黑龙江省持续优化政府采购营商环境

<正>黑龙江省财政厅按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,深入推进政府采购领域“放管服”改革,按照深化政府采购制度改革要求,从强化制度建设、数字赋能优化营商环境、支持中小企业发展及服务乡村振兴战略等方面入手,不断推出创新举措,充分发挥政府采购政策功能,优化政府采购营商环境,为黑龙江省高质量发展、可持续振兴提供有力保障。     

告知承诺马上办 减证便民暖人心

<正>持续推进“减证便民”，激发法治政府建设内生动力，是充分践行以人民为中心的发展思想，建设高质量法治政府，切实增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度的必然要求和有效途径。税务部门通过推行证明事项告知承诺制，努力减轻企业和群众负担，优化税收营商环境。     

开放型经济高质量发展的时代境遇与制度型开放

我国开放型经济高质量发展步入全面开放发展、均衡发展、推动和引领经济全球化、自主创新驱动发展、国内国际双循环相互促进、低碳绿色发展的新阶段。只有深化制度型开放,才能为我国开放型经济高质量发展新阶段提供高水平制度动能和制度保障。面临更趋复杂严峻和不确定环境,文章提出深化国内经济体制机制创新,塑造国际化法治化便利化营商环境;深化企业管理体制改革,培育高质量发展的世界一流开放型企业;加快我国政府治理变革,提升政府与开放型经济高质量发展进程相适应的宏观调控能力,以及优质法规与制度供给能力;在重构国际经贸规则体系方面贡献中国力量,大力推动开放型经济高质量发展向纵深推进,培育我国开放型经济国际合作与竞争新优势等深化制度型开放促进开放型经济高质量发展的相关建议。     

成渝双城金融营商环境的建设

<正>建设成渝地区双城经济圈，应根据习近平总书记对成渝“两中心、两地”的目标定位，借鉴纽约、旧金山、东京湾区和国内区域经济一体化经验，将建设最优营商环境放在核心位置，以市场化为主导，突出优势发展、错位发展，高质量唱好“双城记”。金融在支持成渝地区双城经济圈建设上，应主动担当，着力在金融数字化转型、金融营商环境、提升信贷便利度和小微企业服务能力等方面先行先试，着力打造经济增长第四极。     

中国营商环境建设与外商投资企业发展

<正>近几年,我国各级政府均将优化营商环境列为核心工作任务,不断深入推进"放管服"改革,进一步激发市场活力、带动创新创业热潮、促进贸易和投资便利化、推动政府职能发生深刻转变,营商环境建设取得明显成效,企业获得感明显增强。     

营商环境与企业高质量发展——基于公司治理视角的机制分析

本文使用加权综合法和熵值法测算出省级层面的营商环境指数,选取2011—2019年中国资本市场A股上市公司为研究样本,系统考察营商环境如何影响企业高质量发展及其相应的情境特征和影响机制。研究发现：(1)优化营商环境能够显著提高企业发展质量。(2)与国有企业相比,优化营商环境对企业高质量发展的促进作用在民营企业中显著增强。相较于高新技术企业,促进作用在非高新技术企业中更为明显。(3)优化营商环境可以通过降低在职消费、抑制大股东掏空和提高审计质量来促进企业高质量发展。研究结论丰富了企业高质量发展的影响因素文献,明晰了营商环境推动企业高质量发展的作用机理,同时也为政府部门改善营商环境提供了微观层面的经验证据。     

公共数据开放能提升企业全要素生产率吗？

数据要素开放是数字时代促进经济高质量发展的重要方式。本文从企业层面考察了公共数据开放对全要素生产率的影响及其作用机制，发现公共数据开放能够促进企业全要素生产率增长，城市的公共数据开放水平每提高1%，当地企业全要素生产率平均提升约0.18%。异质性分析发现，公共数据开放对民营企业、服务业企业全要素生产率提升最为明显，并且更高水平的公共数据开放能够更有效地提升企业全要素生产率。机制分析显示，公共数据开放有利于改善区域营商环境，盘活企业资产流转，提升资源配置效率，以及降低企业销售、管理成本，促进企业全要素生产率的提升。地方政府应创造良好的数据要素开放环境，进一步提升公共数据开放水平，发挥数据要素赋能作用，促进经济高质量发展。     

我国信用监管制度的构建与建议

分析信用监管的基本内涵,回顾我国信用监管制度构建取得的主要进展,指出当前面临法律法规支撑不足、监管部门协同不够、对营商环境支撑作用不明显等问题.为此,应围绕社会主义核心价值观入法,推动信用监管立法进程;围绕服务经济高质量发展,搭建信用监管制度框架;围绕优化营商环境,完善信用监管手段;围绕区域协调发展,构建信用协同监管大...     

建全ESG信息披露 助力海南高质量发展

<正>ESG信息披露是企业践行社会责任的重要体现，是区域经济高质量发展的助推力。海南作为生态岛和自贸港，应进一步推动并健全辖区内企业的ESG信息披露体系，更好构建高质量发展的生态环境与营商环境。ESG（环境、社会、公司治理）是企业践行社会责任的重要体现。ESG涵盖内容众多，包含ESG实践、评级、信息披露、投资等，但其不同内容所涉及的参与主体也有所不同。企业是ESG实践、ESG信息披露的主体，     

资管新规、企业金融化与中小企业“专精特新”发展

抑制实体企业“脱实向虚”,促进民营中小企业“专精特新”发展,是推动经济高质量发展、构建新发展格局的有力支撑。本文以资管新规的实施作为准自然实验,以2015—2021年中小企业板块的制造业上市公司为研究样本,检验资管新规是否促进了中小企业“专精特新”发展。研究发现,资管新规可以促进金融化程度较高的制造业中小企业向“专精特新”发展,表明强化金融监管能够增强我国实体经济的韧性。进一步检验发现,对高管不过度自信的企业,以及政府创新补贴强度较高和数字金融发展水平较低地区的企业,资管新规促进企业“专精特新”发展的作用更显著。此外,资管新规促进企业“专精特新”发展的作用机制主要体现在对金融资产的反向挤出效应和对经营风险的规避效应。通过这些机制,可促进企业聚焦主营业务、严控经营风险,为创新研发提供稳固的基础条件。本文为政府进一步完善金融监管顶层设计、促进制造业中小企业的“专精特新”发展提供了参考。