优化管输环节加快推进天然气利用——记“2017年中国地方天然气管网研讨会”

2017年中国宏观经济稳中向好,加之各地“减煤”政策力度增大,上半年天然气表观消费量同比增长12％,达到1172亿立方米.优化管输环节、降低输气成本是提高天然气市场消费量的重要手段之一.当前全国共有17个省份成立了自己的管网公司,经营模式可以概括为江苏省的直供开放模式、浙江省的强势统购统销模式以及广东省的代输模式.专家建议,中国天然气管网建设要统一中长期规划,放开投资建设权;优化供气路径,坚持就近下载;实施第三方准入,输售分离;实行气源竞争、售气竞争,大用户直购;减少中间环节,取消拦截收费,增加直供,等等.地方(省级)天然气管网公司改革的方向是向长输管道看齐,通过代输提高管道负荷率将是最现实的选择.     

天然气管输按里程收费模式探讨

中国天然气管输业经过几十年的发展，管输收费方式也逐渐实现了按里程收费的变革，但到目前还没有形成完整系统的、能充分反映管输经济价值的收费体系。文章从中国天然气管输收费的历史和面临的新形势，对天然气管输收费模式与方法进行了初步探讨，提出了5种收费模式和对不同类型天然气用户的管输收费方法。     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

美国成品油管道管输能力分配机制及其启示

以用户分类模式、长期托运方及新托运方管输能力分配机制为着眼点,以美国巴克艾伙伴公司和科洛尼尔管道公司为例,详细剖析美国成品油管道的管输能力分配机制。中国成品油管道的公平开放尚处于初期阶段,在深化成品油管道市场化进程中,首先应保证油气设施信息的公开和透明,制订标准的公平开放制度,而后根据中国油气市场行业实际情况逐步细化开放机制。借鉴美国成品油管道管输能力分配机制,对于中国成品油管输能力分配机制,建议:制订全国统一的成品油管网准入制度;搭建统一的管输能力交易平台;考虑地区差异,在统一按历史运输量进行用户分类的模式下,不同地区可根据具体情况对用户分类的具体阈值进行一定程度调整;在管道发生拥塞时,针对长期托运方采取基于历史运输量按比例进行分配的方式;新托运方的管输能力分配采取抽签的方式;监管体系透明化。     

区域管网运营模式对中国天然气市场的影响

2000年以来,我国多地成立了省级天然气管网公司从事天然气管输和销售业务,目前形成了统购统销、允许代输、开放型三种典型的管网运营模式.在不同运营模式下,天然气终端价格差异显著,开放型管网模式地区的天然气终端价格优势明显,统购统销管网运营模式制约天然气市场化进程.建议加快区域管网市场化改革,鼓励发展开放型管网运营模式,加快省级管网公司向纯输配公司转变,允许跨省就近供气,放开省内管网建设.     

对建立我国天然气管输费体系的设想

我国亟需建立一个适合国情的、科学合理的管输费体系及相关计费规则,以适应天然气管道的建设与发展.借鉴国外天然气管输费体系的一般模式,针对我国天然气管道和用户的类型与特点,提出了建立我国天然气管输费体系的原则、思路和结构设想.建议:1)长距离输气管道管输费率总水平随管道输送距离的递增而递增,视现实情况分别采取"一部制"(按实际输气量一次性收回管输公司的全部服务成本)和"二部制"(在"管输容量预定费"和"管输使用费"中分摊固定成本和变动成本)的费率结构;2)区域性集输管网根据管输距离分段划分管输费率区,不同区域管输距离按递远递增原则采取不同费率,管输费由原料气管输费和商品气管输费组成;3)支线输气管道(管网)的管输费采用"邮票"式价格模式,按实际提取气量支付包括管输全部成本的管道使用费,按不同用户类别分别制定管输费率.     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

2022年中国油气管道建设新进展

2022年，中国新建成油气管道里程约4668千米，油气管道总里程累计达到15.5万千米。国内油气消费短暂波动，油气基础设施建设稳步推进；董家口-东营原油管道，中俄东线天然气管道安平-泰安段、泰安-泰兴段，神木-安平煤层气管道等工程建成投产，文23储气库一期、二期工程，川气东送增压工程（二期）等一大批基础设施建设取得重要进展；西气东输四线吐鲁番-中卫段等国家级干线工程开工建设；浙江省天然气管网融入国家管网集团；国家管网集团管输服务集中受理工作圆满完成，开放服务及交易平台成功上线；中国油气管网在建设速度、智能化发展等方面明显加快。2023年，天然气需求将重现增长态势，天然气基础设施建设持续发力；智能化建设将是油气管道发展的重要趋势；托运商管理等天然气运营相关规则将日趋完善；城镇燃气管道等老化更新改造将成为“十四五”期间重点工作之一。     

欧洲天然气管网发展对我国天然气管网规划的启示

作为世界上管网密度最大的地区,欧洲已建成长度超过15．6万千米的天然气干线管道和长度超过119．5万千米的配气管道。欧洲的天然气管网基础设施成熟,网络化程度高;管网按不同功能划分,压力、参数等取值相对标准化;联络线众多,调度灵活;调峰模式基本以地下储气库调峰为主,多种储气方式共存,储备率较合理;形成了较完善的管输天然气质量标准体系;具有运营模式多样化等特点。当前我国的天然气管道建设已经进入新的建设高峰期,应该借鉴国外管道发达国家的经验,使天然气管网的规划更为科学合理。为此,建议根据我国天然气市场需求,把握管道建设节奏;适当放大管道设计输送能力;整体规划干线管道和支线管道;将陆上管道和LNG接收站互相联通,同时加大地下储气库的建设力度。未来我国天然气管网的发展将呈现多气源供气格局,全国性基干管网将继续扩大和完善,区域性支干管网的规划和建设将迅速加强,地下储气库将形成一定规模,天然气管网逐步形成“统一调控、建管分开”的管理模式。     

液化天然气应急储备调峰项目在陕西燃气市场的功能发挥及应用分析

阐述了陕西天然气资源配置、长输管网规划建设及城市燃气发展状况;分析了陕西燃气供应系统的运行特点及存在困难。结合陕西燃气集团应急储备调峰项目的规划建设和应用分析,提出了加快城市液化天然气应急储备调峰配套设施的规划建设,大力发展液化天然气汽车,理顺产业链价格机制等建议。     

我国城市天然气管网规划的现状与特点

天然气是人们生产、生活中的一种常用能源,在推动经济发展、保障社会稳定等方面具有非常重要的作用。随着市场经济的迅速发展,人们的生活水平与生活质量不断提高,这样的背景下,对天然气资源的需求量不断增加、应用范围不断扩大,这就给城市天然气管网规划工作提出了更高的要求。现阶段,城市天然气管网已经成为了城市现代化发展的一个重要标志,因此,必须加强对城市天然气管网规划方面的研究。本篇论文中,笔者主要对城市天然气管网规划的现状、城市天然气管网规划的特点进行了分析与研究,以供参考。     

基于"全国一张网"的天然气基础设施经营模式创新探索 ——中国天然气管网运营机制研究之三

结合国家石油天然气管网集团有限公司正式运营一年以来天然气行业的发展情况,分析中国天然气上中下游各环节所面临的主要"痛点",探索天然气基础设施的商务模式创新.一是提出国家管网集团运营的天然气储运设施基本形成了天然气"全国一张网"的物理架构,以此为基础可以构建一个大跨度的天然气大宗商品物流系统,包括管输、储存、加工和配送4个子系统;二是立足发挥"全国一张网"的网络优势和储运一体化运营整体优势,创新提出了跨空间转移、跨时间转移、气液相态转换、商业储备、服务产品组合等商业模式,并通过建立全国性的天然气储运能力交易平台、天然气物流调度平台和天然气商品交易平台,实现天然气资源的灵活、高效和安全输配.     

2020年中国油气管道建设新进展

2020年,中国新建成油气管道里程约5081千米,油气管道总里程累计达到14.4万千米。油气消费增长态势趋缓,基础设施建设稳步推进;国家管网集团全面接管三大石油公司相关油气管网资产,全国主要油气管道实现并网运行;中俄东线天然气管道中段(长岭-永清)和青岛-南京天然气管道相继建成投产;初步建立油气托运商机制,基础设施公平开放水平不断提高;广东省管网率先融入国家管网,"全国一张网"建设进入新阶段。展望2021年,预计天然气需求将长期保持增长态势,国家规划要求加快建设天然气基础设施;国家碳排放达峰和碳中和战略目标对油气基础设施建设提出新要求;省管网融入"全国一张网"是大势所趋;大力打造油气管网平台经济;初步试点实施天然气能量计量计价。     

天然气管网与电力网络的比较和启示

天然气管网系统与电网系统较为类似.我国电网系统起步较早,发展也更为完善、成熟,值得天然气管网系统学习和借鉴.通过对两者在网络规模和连通性、压力等级、调度运营管理、调峰和安全运行、法律法规体系和合同条款、网络建设规划管理等多方面、多角度的比较分析,为天然气管网发展提供了有益的参考,主要包括:加强联络线和枢纽站建设,扩大管网连通度和网络规模;经济合理地确定管网压力等级;加强系统建设,进一步提升管网调度和管理水平;积极进行调峰管理,建设并完善应急体系;加深负荷预测研究,为市场管理和管网建设提供基础条件;完善法律法规体系和合同条款,明确各方权、责、利;管网建设规划应紧密跟随资源、市场和经济的发展;天然气气质要求、可大规模储存是电网与管网的一个重要差异;天然气发电是管网与电网之间的重要联系纽带.     

管网设施公平开放下的LNG管道代输模式问题及对策

随着天然气管网设施公平开放的持续深入和LNG贸易的兴盛,LNG消费企业直接采购LNG,使用管道企业的LNG接收站卸货、气化,通过管道外输至下载点的LNG管道代输模式将成为天然气运输的重要方式之一.此模式能够充分利用管道运输的优势,实现LNG消费企业、管道企业以及天然气用户三方共赢.LNG管道代输模式下,LNG气化后天然...     

构建石油公司与国家管网集团运营协调机制建议

管网独立后,石油公司原有的上中下游一体化运营模式协同作用被打破,石油公司在合作关系和竞争模式方面面临新形势,同时面临整体利润受到冲击、综合一体化优势被削弱、市场占有率下降等挑战。管网独立对石油公司和国家管网集团的责权利、计划制定与衔接、管输合同制定和履约、生产运行、计量交接等方面都提出了更高要求。借鉴中亚天然气管道运行协调经验,从组织管理协调、业务运行协调和综合保障协调三个维度初步构建石油公司与国家管网集团的运行协调基本框架。建议由国家相关部门主导建立油气上下游市场主体与国家管网集团的沟通协调机制;加强立法,把油气管网运行中各方的责任、权利、义务,以及运行中的应急处理机制通过法律形式予以明确。     

浅析美国天然气工业结构及政府调控

80年代以来美国天然气工业体系发生了巨大变化,竞争加剧,天然气生产者可以直接与管输公司、区域性天然气分销公司、大工业用户、发电厂及天然气销售中介公司进行购销谈判。美国天然气定价采用成本定价法。与日本、欧盟相比,近十年美国天然气井口价格和进口价格处于最低水平。短期合同销售量目前占美国天然气销售总量的40％,其余为长期合同。美国政府对天然气工业的调控分为联邦级、州及地方级两级调控。联邦政府吸取以往的教训,现已放开天然气井口价格,减少了对州际天然气管输公司业务的直接干预。州和地方政府主要对最终用户价格和区域性天然气分销公司进行管理。从美国天然气工业发展的经验教训看,我国天然气工业的发展应遵循价值规律,建立与社会主义市场经济体制相适应的天然气工业体系。     

对我国天然气供应的思考——"2007年中国天然气供应高峰论坛"观点集萃

根据我国《天然气管网布局及"十一五"发展规划》,到2010年,我国天然气管道总长度将发展到4.4万千米,实现"西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应"的天然气供应目标.     

管网及价格改革措施密集出台中国天然气市场化改革提速

2016年下半年,我国天然气管网及价格改革措施密集出台,从机制改革和价格改革两方面促使我国天然气行业市场化改革提速. 管网独立和设施公平开放是天然气市场机制改革的两大核心.尽管我国天然气行业改革最终方案还没有落地,但管输业务独立已成为必然.在独立方式上,有财务独立、法律独立和产权独立三种,欧美国家普遍采取了循序渐进方式,从最容易和比较稳妥的财务独立开始.     

实现天然气规划目标须破解两大难题

《天然气发展"十二五"规划》确立到2015年实现国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右,进口天然气量约935亿立方米,天然气总需求达2700亿立方米的发展目标.加快天然气价格改革,加大基础设施建设力度是实现这一目标的重要手段. "十五"以来,为配合经济发展,我国加快了国内天然气管网建设,目前已初步形成以西气东输、陕京线、川气东送为主干管道,以冀宁线、淮武线、兰银线、长宁线为主要联络管道的全国性天然气管网体系.同时建成西南、环渤海、西北、华北区域性管网.由于国内天然气产量不能满足未来的天然气需求,需要大量依赖进口,所以我国规划发展了中亚、西南、中俄以及海上运输4条外运通道.