税收调节收入分配的是与非——近年经济学家关于我国收入分配中税制问题的研究综述

近年我国政府不断加大收入分配的税收调节,但收入分配差距扩大之趋势并没有根本扭转。这引起了学术界高度关注,许多经济学家围绕收入分配中的税收负担、税制功能、税制作用以及税制改革进行了研究。关于税收负担,有税负偏重、税负适中和税负偏低的观点;关于税制功能,有的认为税收是调节收入分配的重要手段,有的则认为其作用远远不够;关于税制作用,大多认为现有税收调节收入分配失灵,有的甚至认为存在逆向调节问题;关于税制改革,经济学家们主张通过结构性减税、优化税制结构和完善税收体系来实现税收对收入分配的有效调节。     

构建中国环保税制体系的视野和方向——落实科学发展观的税收思考

21世纪的税制应该是以可持续发展为核心的绿色税制。构建大环保理念支撑的。以税制绿化、简化和优化为主线的税制体系．是新时期中国税制改革和税制建设的首要目标。“税制绿化”的重点。一是开征环保税，使之成为环保税制体系的核心税种和整个税制体系中继流转税、所得税之后的又一主体税种；二是构建环保税制体系。通过调整税费关系、优化税种结构和完善税收激励措施，强化税收体系的绿色化程度和税收的环境协调功能。     

论构建缩小收入分配差距的税制

扩大的收入差距迫切需要调节,逆向分配的税制必须尽快改变。税收是调节收入分配差距的有效手段。我国现有经济发展水平和财税水平为实现收入分配税制的转型改革提供了基础。要构建缩小收入分配差距税制,必须尽快完善流转税制、资源税制、所得税制和财产税制。     

关于增强税制公平效应的探讨

我国目前以间接税为主的税制结构对于缩小收入分配差距的作用不显著,随着我国社会经济形势的发展变化,增强税制公平效应有其必要性,税收公平应该成为税制建设和优化的指导性原则。通过对影响税制公平效应主要因素的分析,指出今后税制公平改革的发展方向,并提出增强公平效应的税制改革路径,即优化税制结构增强税制公平效应、适度增强间接税的公平效应以及充分发挥直接税的公平效应。     

“费改税”的难点及其对策

“费改税”中存在税收征管基础和税制条件复杂、收入保障可能减少、资金使用分配难处理等问题,要解决这些问题,必须合理界定税费规模比例、健全收费法规、完善税制体系、规范收费行为和税费征收渠道、强化征收控管监督。     

对完善现代税收制度若干问题的思考

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,应通过完善现代税收制度,主动推动税制变革,全面提升税收制度服务高质量发展的能力水平.具体来说,包括以下几个方面:充分发挥筹集税收收入的功能,以构建高水平社会主义市场经济体制作为核心导向,税制体系应有助于维护全国统一市场体系,更加强化在社会公平正义中的功能作用;在完善现代税收制度中,注重税收收入和其他类型财政收入的协调、配合,建立起宏观税负稳定、结构优化合理的财政收入体系;进一步激励各级地方政府根据自身的禀赋优势正确发挥积极性,更加全面促进消费,构建与国土空间布局相适应的地方税体系,优化区域间税收分配;顺应时代发展趋势,深化税收征管制度改革,全面提升税收资源配置的精准性、有效性.     

“十四五”时期我国税制结构优化若干思考

税制结构优化是税制改革永恒的主题。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,我国社会的主要矛盾已经转化,促进高质量发展成为税制改革的新特征,推动国家治理能力和治理体系现代化需要进一步优化税制结构。本文尝试基于“十四五”时期的新背景,从税制结构优化的前提、理念、方向和着力点四个方面来探析适合我国国情的税制结构。     

推进现行税制改革 缩小居民收入差距

改革开放以来,我国居民收入分配差距持续、快速扩大.通过对现行税制结构模式、主要税种制度设计缺陷、调节社会分配重要税种缺失的分析,指出现行税制导致收入分配公平职能弱化,提出通过推进税制改革和增强税收调节收入分配差距功能,进而制定缩小居民收入差距的政策措施.     

关于构建我国证券税制体系的设想

本文在阐明构建我国证券税制体系的必要性和剖析现行证券法规缺陷的基础上,提出了构建新证券税制体系的设想。提出了把证券市场税种划分为核心层税种和外延层税种的观点,并对各个税种及其相关问题进行了详细论述     

关于地方税体系建设的探讨

地方税体系的建设涉及地方税制的建设、地方税权的确定和地方税规模的合理确定等基本问题。这些问题解决得如何,将直接制约着地方税体系的完善程度,以及在地方公共财政分配中所发挥的作用。     

我国税制现状、存在问题及改革措施分析

当前我国税制存在不少问题，生产型增税抑制投资增长，流转税不利于刺激消费需求和经济结构的调整，内外两套企业税不利于企业公平竞争和深化改革，个人所得税不适应经济发展和合理分配，因此，我国税制必须改革。目前税制改革应采取以下措施，即全面实行增值税改革，调整消费税税目，合并内外资企业所得税，完善个人所得税，增设必要的税种。     

资源税改革：职能理念、分配关系与税制税权

资源税改革是现代税制改革六大重点之一,为顺利推进改革,需对其职能理念、分配关系以及税制税权等方面进行深入探讨。在现代税制建设和新时代绿色发展理念双重背景下,资源税改革应厘清自然资源多重价值内涵及资源租税费分配关系,强调筹集财政收入、调节级差收益和矫正外部性并重的职能定位,提升资源税地位,统筹好资源税与其他相关税种、整体税制改革,通过税基扩围、税目整合,合理提高税负水平,简化税制,构建包含各种可税自然生态空间的、统一规范的大资源税体系,并将资源税作为地方税主体税种建设,赋予地方适当的税收立法权。     

数字经济背景下跨境所得税征收规则之反思与重构

现行以“积极所得在来源国征收、消极所得在居民国征收”为主要内容的跨境所得税征收规则面临严峻挑战,在实践中严重违背受益原则。公司所得税税制是导致上述规则失灵的制度根源,而以数据为关键生产要素、具有无形性和流动性、依赖用户参与且具有天然垄断性的数字经济加剧了公司所得税税制对于现行规则的负面影响。本文主张从受益原则出发,结合价值创造理论,重构以跨国企业集团整体作为纳税主体为理念、以公式分配为方法、以累进税率为改进方向,采用“积极所得在居民国征收、消极所得在来源国征收”的跨境所得税征收规则体系。     

全球视野下消除股息经济性重复征税制度的最新发展

在资本跨国化的影响下,世界各国的消除股息经济性重复征税的国内税制,纷纷由以分劈税率制和归集抵免制为主导的综合公司税制转向古典公司税制相对而言,古典公司税制对分配公司和投资者予以区别的基本态度更能适应当前经济一体化下分配公司和投资者较为分散的现实环境     

降低税收成本与税制优化

税收成本是为了实现税收的职能,在税收分配过程中所发生的一系列可以用货币计量或估算的费用和支出。税收成本核算是税收分配过程的必然产物,伴随着税收分配活动的存在而存在,因此在对税收成本问题进行研究时,必须将其纳入税收分配的全过程之中来考虑。根据税制优化理论的观点,一国在进行税制改革和税收政策调整时,除应兼顾公平和效率两大目标以外,税收成本问题也是应慎重考虑的重要因素之一,它涉及到税制和税收政策的可操作性、税收分配作用的发挥程度和税收征纳矛盾的协调问题。因此,选择合理的税制是降低征纳税成本、减少税收额外损失的基础。一、税制优化的内涵政府对什么征税、征多少税、如何征税,是通过税制加以确定的。税制是减少征纳税过程中的不确定性、保护征纳双方的权益、并对征纳双方的税收行为进行约束的一系列规则。税制优化就是通过对现行税制的改革调整,建立起最大限度符合当前环境条件及人们利益选择的税制。西方税收理论认为,政府征税扭曲了资源配置,导致了经济运行的低效率,政府应在征税以获取必要收入的条件下,确定税收有可能带来的效率损失的大小与来源,从而尽可能地使这些效率损失降到最小,使税制较少地干预市场机制的正常运转。通过税收机制的激励与制约作用,...     

实现分配正义的我国房地产税制改革

房地产税在收入分配中的调控作用是准确界定房地产税功能定位、设计房地产税制的基础。房地产税作为税收体系的重要组成部分,不仅能够有效地调节收入与财富的差距,而且有助于为整个税制的全面改革,为分税制财政体制的真正完善提供较大的回旋余地。能够实现公平分配功能的房地产税至少具备实行市场价值体系模式、征税对象界定为房地产、中央政府统一立法、地方政府具有一定自主权等特征,这就必然要求根据现有房地产五个税种的实际性质和功能定位,对其进行整合归并式的改革。     

如何构建符合公共财政要求的税收制度

建立符合公共财政框架要求的税收体系,是新一轮税制改革的必然选择.税收体系应保证财政资源配置职能的实现;实现社会收入的公平分配,稳定经济.因此,应建立符合我国公共财政需要的税收制度.     

近年日本税制的改革动向及其对我国的启示

进入21世纪后，在小泉纯一郎的执政理念的影响下，在日本经济逐步有所复苏的背景下，日本税制有了新的特点，即重视投资和技术进步，刺激金融、土地资产的交易与流通，调整凯恩斯主义的普遍性减税措施。联系到20世纪90年代日本经济经历的巨大波动，日本税制的新变化对于我国的税制建设提供了富有建设意义的启示。     

如何构建符合公共财政要求的税收制度

建立符合公共财政框架要求的税收体系，是新一轮税制改革的必然选择。税收体系应保证财政资源配置职能的实现；实现社会收入的公平分配，稳定经济。因此，应建立符合我国公共财政需要的税收制度。     

我国税制结构的弊端及其再定位

我国税制结构在收入惮性、收入稳定性和收入再分配上存在明显的缺陷。改革应定位于兼顾型的税制结构,实施上强调税制调整和税收征管的相互配合,特别要加强个人所得税的征管力度。