在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

科学把握贫困的概念深刻认识扶贫的功能努力把我国扶贫开发事业不断推向新阶段

改革开放以来,我国经济持续了近三十年的高速增长,我国经济建设的伟大成就举世瞩目。同期,我国农村没有解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人,绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。我国政府扶贫开发的伟大成就同样举世瞩目!     

推进扶贫开发 构建和谐乐安

2002年以来。乐安县紧紧抓住列入新阶段国家扶贫开发工作重点县之契机，扎实开展扶贫工作，较好地完成“十五”扶贫开发各项目标任务，取得了明显的阶段性成果。至2005年底。全县绝对贫困人口由2001年的3．02万人下降到2．12万人，占降幅29．8％。低收入人口由2001年的8．55万人下降到5．23万人，降幅38．8％，贫困地区人均纯收入由2001年的不足800元增加到1366元。全县农民人均纯收入由2001年的1192元增加到1666元。思路和体会是：     

扶贫开发：建设新农村的重要推动力

扶贫开发与新农村建设的重点和难点都在农村,两者在对象、内容和目标等方面都有很多的一致性和共通性,如何把扶贫开发融入新农村建设的系统工程,发挥扶贫开发的重要推动作用,是扶贫开发工作的机遇和挑战,也是对贫困地区建设新农村的一次大考验。客观估价和正确判断当前扶贫开发     

中国农村贫困问题及对策分析

我国是一个农业人口占多数的国家，长期以来形成的城乡二元结构，造成贫困人口绝大多数分布在农村。改革开放30年来我国扶贫开发工作取得显著成就，但是截至2007年底，我国农村绝对贫困人口仍有1479万，占农村居民总人口的1.6％。党的十七大提出到2020年基本消除绝对贫困现象的目标。要实现这一目标，必须认真分析当前农村贫困的新特点，针对新情况，完善扶贫机制，促进全面建设小康社会的奋斗目标早日实现。     

扶贫开发奔小康科学发展促繁荣

甘肃省天祝藏族自治县是欠发达的少数民族县，也是新一轮国家扶贫开发工作重点县。自治县成立后，国家和省市领导十分关心天祝县的贫困问题，1983年，将天祝县列入“两西”建设扶持县，1991年．义放列为全省11个少数民族贫困县之一，1993年再次被确定为国扶贫困县：20多年来，天祝县的面貌发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。全县粮食总产量由1982年的312万公斤增加到4383万公斤，人均占有粮食由100公斤增加到268．1公斤；农牧民人均纯收入由82元提高到1523元；全县农村贫困人口由12．87万人下降到8．74万人，“八七”扶贫攻坚阶段全县有18个贫困乡镇、91个贫困村、1．71万贫困人口解决了温饱，贫困面由56．6％缩减为40．2％。     

稳步推进扶贫开发工程

2006年是"十一五"开局之年,南昌市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下,按照中央、省、市有关扶贫开发工作精神,围绕"改善条件、提高素质、创造机会"的工作思路和社会主义新农村建设的要求,稳步推进"一体两翼"扶贫开发工程,取得显著成效.2006年重点村人均纯收入达1866元,比上年增加366元,增长24.4%,低收入和绝对贫困人口比上年减少14833人,下降32.14%.     

加大扶贫开发力度 全力构建和谐社会

扶贫开发既是一项民心工程,又是一项德政工程,同时也是构建和谐社会的基础工程。经过多年的努力,我市扶贫开发工作取得了明显成效。但与构建和谐平安南昌、建设社会主义新农村的要求相比,扶贫开发任务仍然相当艰巨,必须进一步加大扶贫开发力度。扶贫开发是一项长期的工作。一是全市农村贫困人口总量较大。据全市扶贫统计监测资料显示:2004年底,我市还有16.5万农村贫困人口,占全市农业人口的6.76%。其中50个重点村960元以下的低收入人口有2.3万人,占重点村人口的24.8%。二是绝对贫困的问题越来越明显。按照新阶段扶贫开发工作贫困线的衡量标…     

加大扶贫开发力度确保农民持续增收

按照《中国农村扶贫开发纲要》要进一步加大扶贫开发投入力度的要求,四年来萍乡市共投入20548．798万元用于扶贫开发,其中：上级财政扶贫资金4553．2万元,以工代赈3408．34万元,扶贫贴息贷款6280万元,定点扶贫工作组帮扶资金1947．578万元,其它社会资金4359．68万元。在这些资金的扶持下,全市贫困地区的面貌有了很大改善。特别是44个扶贫开发工作重点村的面貌发生了翻天覆地的变化,给全市社会主义新农村建设打下了坚实的基础。     

在新农村建设中做好扶贫开发

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字的新农村建设要求,扶贫开发工作作为新农村建设中不可分割的重要组成部分,必须自觉地在新农村建设找准位置,把扶贫开发工作与新农村建设有机地结合起来,为新农村建设作出贡献。一、整村推进与新农村建设相结合1’建设新农村,要以一定的生产生活设施为基础,而扶贫开发整村推进工作重点提出要着力抓好基本生产生活条件。我们按照赣州市委、市政府的要求,把整村推进纳入到新农村建设之中,“十五”期间,我们先后投入590多万元扶贫资金,发动社会个人、企业捐…     

践行科学发展观开创扶贫工作新局面

党的十七大高度重视我国贫困地区的经济社会发展和贫困人口的脱贫致富，已明确提出，到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。我们认为．要实现这一奋斗目标，必须在扶贫开发工作中深入贯彻落实科学发展观，更新扶贫理念、加快转变扶贫方式。     

着力解决好农村低收入贫困人口民生问题

“十一五”以来,我省把扶贫开发作为改善民生、推进社会主义新农村建设的重要内容,全省扶贫开发工作取得了巨大成就,如期实现了省委、省政府确定的扶贫开发阶段性目标。但是,全省扶贫开发任务依然很艰巨，部分低收入群众生活比较困难。不解决好农村低收入贫困人口的民生问题，没有农村的富裕繁荣，辽宁老工业基地的振兴就是不完整的，不全面的。因此，着力解决好我省农村低收入贫困人口的民生问题．既是辽宁老工业基地全面振兴的客观要求，也是事关辽宁老工业基地全面振兴全局的大事。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着     

消除农村贫困,构建和谐社会

近年来，中国农村贫困状况得到了改善，全国贫困规模减少，西部地区和山区绝对贫困人口、低收入人口下降幅度较快。全国绝对贫困人口从2000年底的3209万人减少到2004年的2610万人，贫困发生率由3．5％下降为2．8％。然而，农村绝对贫困规模整体上虽呈下降趋势，但与上世纪相比，减贫速度却明显放慢。和谐社会建设，农村是最不可忽视的一块，没有农村的小康就没有全国的小康；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。但一些偏远的欠发达地区农村居民绝对贫困问题的存在，影响了和谐社会建设。     

减贫工作应该有新的调整

我国的扶贫开发进入了一个新的阶段,面临着新的形势和新的任务,与之相适应,我国的减贫工作也应该有相应的变化和调整。我国的扶贫开发工作要有新的调整,主要应该体现在以下三个方面。第一,扩大范围。从80年代中期开始,政府主导的大规模的扶贫开发工作, 瞄准对象是农村的贫困人口,主要是解决温饱问题,即解决绝对贫困问题。大家都     

范小建：破除扶贫认识上的误区很重要

从去年开始，在全国农村建立了最低生活保障制度。一些人提出，低保已经解决了农村人口的温饱问题，扶贫开发是否可以不搞了。有的人甚至认为绝对贫困人口在大幅度减少，扶贫工作已经不重要了。范小建说，经过多年的努力，贫困人口确实减少到1479万，只占农村人口的1．6％，但是这是一个极低水平的温饱，任何自然、市场和政策风险都能使刚刚越过温饱线的低收入人口返贫。     

扶贫开发和农村低保政策有效衔接的几点思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义，是当前扶贫开发工作的重要任务。随着农村最低生活保障制度的建立，农村扶贫标准的提高，中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。为了做到“有效衔接”，联系当前扶贫工作的实际，提出几点看法：     

贫困山区的和谐乐章——湖北省保康县脱贫致富纪实

保康县地处湖北省西北部，是一个有29万人、集老少边于一体的高寒贫困县。2002年全县农村人均纯收入不足1500元，农村贫困人口高达13万人。穷则思变。近几年来，该县以科学发展观为指导．牢牢抓住整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力培训转移、搬迁扶贫等工作重点，并将扶贫开发与新农村建设紧密结合，使全县贫困面貌发生了巨大变化。2006年。全县农村人均纯收入达到2145元，净增600余元，农村绝对贫困人口降至3．3万人，实现了由贫穷、愚昧、落后向文明、富裕、和谐的大跨越。     

建设社会主义新农村条件下扶贫开发问题研究

摆脱贫困是新农村建设的短期目标，只有彻底解决了贫困地区贫困人口的生存问题，新农村建设的最终目标才能彻底实现。本文通过分析扶贫开发和新农村建设之间的密切关系，提出只有积极主动地把扶贫开发融入到新农村建设中，通过加大各种扶贫开发力度如为贫困地区建设新的农村产业格局、建设新的农村生活环境、建设新的农民队伍、建设新的公共服务体系，才能加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。     

静宁县精准扶贫与党建共促的实践

一、静宁县农村贫困的基本现状、精准扶贫工作的成效 (一)基本现状 静宁县是全国43个扶贫开发工作重点县和甘肃省58个连片特困县之一,2011年被列入六盘山连片特困地区.近年来,静宁县坚持基础先行、产业突破、整村推进、区域开发“四位一体”发展,全县贫困人口由2000年的20.04万人减少到目前的13.89万人,贫困面由47％下降到13.8％.涉及全县150个村、贫困户2.9万户,占全县333个行政村9.62万户的45％、30％.