高度重视基层财政困难千方百计解决职工工资问题

基层财政特别是县乡财政困难问题,一直是困扰我省经济发展和财政振兴的难点问题。２０００年,全省６７个县市全口径财政收入６５．５亿元,占全省财政收入的１９．１％。其中：２亿元以上的县市６个,占８．９％;亿元以上的县市１６个,占２３．８％;不足５０００万元的县市还有１３个,占１９．４％。全省县级财政供养人口人均财力水平８９４４元,其中８０００元以上的县市仅有３９个,占５８．２％,最低的只有５７５１元。从总体上看,目前全省县级财政是十分脆弱、包袱较重和后劲不足的“吃饭”型财政。具体表现为“三多一低”。“…     

试谈如何改善地方财政支出管理

一、财政支出不合理的主要表现及成因分税制财政体制实施以来,双鸭山市财政收支的矛盾日益加大。1998年市本级财政收入按增收10％安排,扣除上解部分,只能增加财力800万元,而今年需要追加的工资、供热费等政策性增支就高达2300万元。这样的硬性支出缺口对本级财政来讲是难以兑现的。财政支出存在的问题主要表现在以下几方面：表现之一：人员增长过快,财政负担加重。1991年我市财政预算内供养人口为1万人,1994年增长到1．2万人,而1997年则达到1．毛万人,几年间便增长34％。近几年,我市财政供养人口以5．8％的速度递增年均增派688入,…     

创新思路 真抓实干 实现县域经济又快又好发展

巴彦县幅员3137．7平方公里，耕地面积338万亩，林地面积93．6万亩。全县辖10镇8乡、116个行政村，人口69．8万人，其中农业人口56．7万人。是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。年初以来，我们以制定“十一五”发展规划为契机，在充分审视县情的基础上，进一步明确发展思路和方向，立足于在继承中求发展、务实中求创新、挑战中求突破，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“强工兴农，加快发展，振兴巴彦”工作主题，贯穿社会主义新农村建设这条主线，突出标准化提升农业、规模化兴旺牧业、产业化强壮工业的工作重点，全力发展“一区”、“四镇”、“五大板块”经济，逐步实现产粮大县向牧业强县、农业大县向农副产品加工强县、工业弱县向工业强县、经济弱县向财政强县四个跨越。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

永寿县财政局创建"四型"机关纪实

永寿县地处陕西中部偏西的渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积889平方公里，人口19．5万人（其中农业人口15．05万人），财政供养人员8436人。截至2000年底，全县政府债务高达15791万元，其中县级10998万元。乡村两级4793万元。对于一个年一般预算收入不足2000万元的国定贫困县来讲，如此巨额的债务，无异于一个天文数字，然而奇迹却在这里发生了。从2000年到2005年，永寿县通过创新财政管理体制，不仅按时、足额发放了干部、教师的工资，实现了连续6年财政无赤字，而且累计化解政府债务1亿多元。这些成绩的取得与永寿县财政局创建“学习型”、“管理型”、“形象型”、“廉洁型”机关是分不开的。     

社会

北京市行政区域面积1．68万平方公里，人口密度为867人／平方公里，但人口分布过于集中在城区，城乡人口密度差距很大。据第五次人口普查数据显示，城八区8．15％的土地面积上居住了61．4％的常住人口，人口密度高达6529人／平方公里，其中四个城区以0．5％的土地面积容纳了14％的人口，人口密度高达2．3万人／平方公里；     

28个人养1个“吃皇粮的”——吴敬琏批评吃饭财政

<正> 我国行政事业单位人员由财政供养,目前人数达4500多万之巨,也就是说平均28人养1个"吃皇粮的"。"吃饭财政"又成为政协大会上委员们关注的焦点。据有关资料,我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比,两汉为1:945,唐朝为1:500,清朝康熙时期为1:91;新中国成立之初为1:600,1978年约为1:50,而目前却是1:28。财政供养人员管理失控,增长迅猛,是导致各级财政困境日益加深的一个关键因素。财政支出的大部分被"人头费"吃掉了。"按平均每人每年最少1万元工资标准计算,现有财政供养人员一年就需要财政供给工资开支4500亿元,占国家总财力的比例很大。财政供养人     

神州北极——北极村风光掠影

漠河于1917年建立县制。1947年撤县变区并入呼玛县，1981年恢复建县，体制上与西林吉林业局政企合一。县域总面积18，233平方公里，人口8．47万，其中农业用地1．17万公顷，农村人口5313人，县域人口密度为每平方公里不到5人。是全省面积最大、人口密度较低的县。有汉、满、鄂伦春、达斡尔、     

完善苏木（乡）级财政建设 缓解太旗财政困难局面

苏木(乡)财政是国家财政的重要组成部分，是国家财政体系的重要环节。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和地方经济的发展．财政税收工作的重点向基层转移．加强苏术(乡)级财政建设．已经摆到了各级政府工作的重要议事日程。太旗的财政状况是一个典型的“吃饭型”财政．近年来，由于经济基础薄弱．财源贫乏，收入基数小，加之财政供养人数的不断增多和国家出台了一系列个人增支政策以及物价涨幅过高，财政收支矛盾十分突出。     

我旗乡级财政建设的主要做法

达茂联合旗是一个少数民族边境牧业旗，全旗辖9个农业乡、11个牧业苏木、2个牧场、1个镇。总人口11万人，总面积18177平方公里。由于过去乡级财政实行的“定收定支、超收对半分成，超支不补、收入上缴、支出下拨”的统收统支管理体制，乡级财政的积极性难以调动起来。形成下面“等、靠、要”，上面“统、管、卡”的局面。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

解决闽北财政困难之我见

闽北地处武夷山脉东南侧，闽江上游，西与江西接壤，北与浙江毗邻，是连接沿海与内地的秀美山川，闽北现辖四个县级市五个县一个区。总人口305万人，占全省近十分之一。全市土地面积2．63万平方公里．占全省面积五分之一强，是福建省面积最大的行政区域，其结构为八山一水一分田。2001年，全市国内生产总值241.5亿元。占全省的5．6％，     

搞好税费改革 切实减轻农民负担——甘南州农牧村税费改革试点工作的实践与思考

甘南藏族自治州位于青藏高原的东北边，地处青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带，属高寒阴湿区，平均海拔3000米，是以藏族为主的多民族聚居区。有农区、半农半牧区、牧区三种经济类型，自然条件严酷，经济发展严重滞后。乡镇财政供养人员0．8万人，土地面积4．5万平方公里。     

财政供养系数应该说明什么

在对县级财政运行状况的审计中，财政供养系数即财政供养人口占总人口的比例，通常是我们最为关注的基本指标之一。可财政供养系数能说明什么，应该说明什么，恐怕许多人并不明白，也没想过要去弄明白。     

彬县财政困难成因及对策探析

彬县财政困难的根本原因在于体制改革滞后，供养基数大，财源匮乏，收入增长缓慢。要改变财政困难的局面，须从改革入手，强化收入征管，加快财源建设。一句话，发展才是硬道理。     

挪威的住房与住房政策

挪威是世界上最美丽最富饶的国家之一，国土面积38．5万平方公里，全国人口460万，人口密度为每平方公里12人，目前全国人均住房使用面积为53平方米。     

25万个危险性较大的特种设备是如何被“管”住的？

可能人们还不知道．在上海6300平方公里土地上．分布着25万台（套）锅炉、压力容器、电梯、客运索道、大型游乐设施等8类特种设备，还有401万只有压力的化学气瓶在城区流动。如果按人头算，上海每3人可摊上1个气瓶．每20人就拥有1部电梯，每100人就有1台锅炉。特种设备密度之高．为全国城市之冠。     

乡(镇)财政困难问题不容忽视

去年下半年。笔者参加了对某县7个乡(镇)人民政府1995年度的财政决算审计,审计面占全县乡(镇)总数的1/4。审计查明7个乡(镇)隐形财政赤字927万元,占本级全年可用财力的108.3%,平均每个乡(镇)132.4万元。乡(镇)财政如此大的隐形赤字,怎么消化?本文谈几点看法:困难成因,主要有以下几个方面:一、上交基数大,体制不合理。以审计的一个镇为例,1995年全镇财政收入454.3万元,本级留用156.7万元,占34.5%。全镇财政供养人数682人,其中:公办教师436人,全年仅教育事业费支出一项就达170.3万元,留用部分即使全部给公办教师发工资,仍缺口13.6万元。     

农村社会养老保险的困境及其出路

众所周知，人口老龄化引起的养老负担加重是21世纪我国经济、社会发展必须面对的重大问题。据预测，从2000年到2020年是人口老龄化的迅速发展阶段，老年人口将由1．3亿增加到2．3亿，老年人口在总人口所占比重将从10％上升到15．6％，2000年中国每100个劳动年龄人口抚养15．6人，     

香港四项夺冠

香港四项夺冠美国“世界人口局”提出了今年人口“八项之最”。其中，我国香港地区夺得四项冠军，成为全球“之最”。这四项是：①人口密度最大的城市。香港每平方公里５８００人，而世界人口平均密度仅为每平方公里４０．２人。②生育率最低的地区。香港平均一位妈妈只生...