中国农业科研投入的理论分析和政策建议

推进新的农业科技革命,实现农业和农村经济新的跨越式发展,是我国农业科研工作的根本任务,但是,长期以来,我国农业科研投入严重不足,体制也亟待创新。本文测算了近十年来我国农业科研投资的密集度,并对有关农村科研投入的若干问题进行了理论探讨,提出了若干新的政策设想。     

辽宁省农业科研投入状况浅析

科技是第一生产力 ,技术进步不仅是我省过去、现在农业与农村经济发展的原动力 ,而且它还将是我省未来农业发展的首要推动力。　　由于农业科研成果是一种特殊产品 ,是全社会都能从中受益的公共产品 ,加上农业科技供需市场调节失效、私营企业及其他市场主体等非政府部门不可能为农业科技的许多领域提供足够的科技投资 ,所以经济学家以公共产品的经济理论为依据 ,提出政府必须负担起农业科技发展的责任和义务。　　下面就我省农业科研机构的农业事业费、农业科技三项费等投入状况作一简要分析。　　一、农业事业费投入比较分析　　 1 988年财…     

国外农业科研领域中公共部门与私人部门的合作

私人部门投资于农业科研领域的主要动因来源于政府政策的推动和市场力量的拉动，以及世界人口和收入的增长对于农业创新日益增长的需求。公共研究部门与私人研究部门在农业科研中形成一种正规的制度联系则是一个相对新生事物，这种制度安排能使基于科学研究的公共研究机构与基于技术开发的私人研究机构的联系更为紧密。因此，公共研究部门与私人研究部门的农业研究合作，产生了显著的经济效益与社会效益。本文就国外农业科研领域中公共部门与私人部门的合作进行研究。     

私人部门农业科研投资的国际分析

本文分析了发达国家和发展中国家私人部门投资农业科研的基本状况，分析表明，在发达国家和发展中国家公共部门农业科研投资增速呈下降趋势的同时，私人部门在农业科研投资中的地位越来越重要。研究认为，经济利益是驱使私人部门投资农业技术创新的根本原因，产品市场空间大、可以通过建立排除机制以独占其投资收益的农业科研是私人部门投资的领域。文章最后阐述国际上激励私人部门投资农业科研的主要公共政策。     

公共农业研发投资与私人农业研发投资的互补关系研究

长期以来 ,政府投资一直是我国农业研究与发展 (Ｒ＆Ｄ)投资的主体。已有文献研究指出 ,尽管私人农业Ｒ＆Ｄ投资增加是一个世界性趋势 ,但我国私人部门大幅度增加农业Ｒ＆Ｄ投资的可能性受到局限 ,并建议即使在实行农业科研机构企业化转制后 ,政府仍必须大幅度增加农业Ｒ＆Ｄ投     

应进一步完善农业科研评价体系

目前,我国农业科研评价体系存在着“重高产地区、轻低产地区”,“重高产纪录、轻实用性”的弊端。应以中低产田为突破口,进一步完善农业科研评价体系,提高农业科技投入产出效率。一是瞄准中低产田,优化农业科研投入配置。确定粮食增产潜力较大的中低产地区和作物种类,制定农业科研指南、设定招标课题、分配公共科研资金,鼓励、引导地方和社会科研资金的投入。制定长期规划、分步实施,     

美国公共农业科研经费支出及对我国的启示

改革开放以来,我国政府农业科研经费支出迅速增加,得到很大改善,但仍存在一些问题,因此,本文以农业科研体系发达的美国作为研究对象,分析公共农业科研经费支出的变动趋势与投资领域,借鉴美国的先进经验,结合我国政府农业科研经费支出特征,提出我国政府应持续加大农业科研投入,不断完善科研经费使用的监管机制等对策建议.     

龙头企业在农业科技创新中的作用及发挥政府的引导功能研究

国际经验表明,随着农业科技创新成果的不断物化,以及知识产权保护体系的不断完善,私人企业在农业科技创新中发挥的作用日益重要.我国的经验也表明,市场化导向的农业科研体制改革,推动越来越多的民营企业涉足农业科技创新领域,建立农业科技研发中心、开展技术创新活动,农业产业化龙头企业开始成为我国农业科技创新活动中的一支生力军.本文以2006年农业部科教司和农业产业化办公室联合对全国29个省(市区)的187家龙头企业技术创新现状的抽样调查为例,描述了龙头企业参与农业科技创新的现状,探讨了现阶段龙头企业在农业科技创新中的基本作用,初步分析了龙头企业的科技创新投入的特点、优势与局限性.在此基础上,对政府如何营造良好科技投入环境,发挥政府科技投入的引导作用,促进形成私营部门与公共科研部门之间的合理分工,实现公共部门与私人部门的有效合作、优势互补,提出了政策建议.     

美国农业：科技成就发展

美国农业技术创新模式有两大优势：一是政府、产业和学术界紧密合作，保证了农业科研成果的及时转化。二是农业科技投资来源多样化，政府和私人是两大投资主体。     

我国农业科研基础条件投资规模与结构分析

本文对科研基础条件概念及投资内涵、相关科技统计数据进行了深入辨析和界定,在此基础上以农业部系统的科研单位为研究对象,对1985—2008年间我国农业科研基础条件投资的规模、结构及其变化趋势进行了深入分析,并针对性地提出了政策建议。研究表明,农业科研基础条件投资规模与科研总投入无显著的正相关性,当前农业科研基础条件投资内...     

国家级农业科研机构政府投入缺口分析

国家级农业科研机构是国家科技创新体系的重要组成部分,具有显著的公共性、基础性和社会性,政府投入的强度直接关系到这些公益性科研机构运行经费的保障水平和科技创新能力。本文首先对国家级农业科研机构的政府投入总量、投入结构以及不同性质的农业科研机构的政府投入总量和结构的差异进行分析;在此基础上进一步分别从国家级农业科研机构的经费支出与政府实际投入差异的维度,从与同级别的中国科学院、全国中央部门属科研机构相比差异的维度,对国家级农业科研机构政府投入的缺口进行剖析;最后有针对性地从国家加大投入力度、优化投入结构与投入方向等方面提出政策建议。     

我国农业投入结构合理化问题研究

农业投入,是国家各级政府或个人为获得农业收益所进行的投资行为,它包括常规性物资资料投入和大中型农田水利工程、农业科研与推广、农业信息系统建设等投入。从我国加入WTO后农业发展的实际情况来看,追求农业投入结构合理化是尽快使我国农业与世界农业接轨的必然选择。     

农业科研单位全面实现绩效预算的思考

农业科研单位是我国农业科技事业发展的主要科技力量,在为社会公益事业做出贡献的同时,科技投入的比例快速增长,社会对科技投入预算执行的效果也提出了更高要求。随着我国公共财政体制改革的不断深入,农业科研单位作为农业部门基层预算单位,推进绩效预算改革,解决现行预算体制存在的问题,满足社会公众需求,全面实现绩效预算将成为必然。本文在我国绩效预算改革势在必行的大环境下,对农业科研单位开展绩效预算的现状及存在的问题和优势进行了分析,提出了全面实现绩效预算的一些思路、做法及建议。     

再塑中国农业科研投入机制

目前我国农业科研投资严重不足,投资利用率也很低,主要是由于我国的农业科研投资机制存在严重缺陷,要保障未来的粮食安全,以科技进步促进农业生产发展,必须对我国农业科研投主机制进行创新,鼓励和引导企业对农业科研进行投资。     

运用社会财力支持农业科技发展的探讨

资金投入不足是制约农业科研发展的大问题。除了国家财政以及自身转化成果增加农科事业投入外，向社会吸引财力发展农科事业是必要的；通过成立各种股份制的农业科技信用社或农业科技合作信用银行等形式进入融资市场，通过向市场对路的农科项目投资和回报达到支持农科事业发展和所集资金增值的目的是可行的。     

广东农业科技投入与农户收入的计量分析

本文运用多变量回归模型和Granger因果检验方法、利用1994—2008的统计数据,对广东农业科技投入的绩效进行评价,分析发现：从事农业科技活动的人员数、农业科研机构的经费支出以及农业科研机构的业务费支出,对农户人均家庭经营收入有显著影响;农业科研机构数、农业科研课题投入经费以及科研课题数无显著影响。改变目前农业科技投入方式,将科研机构的体制创新与项目管理的目标导向结合;将金融创新模式纳入农业科技投入体系,是提高资金利用效率的关键。     

农业高新技术产业化与我国农业的持续发展

农业高新技术产业化是农业高新技术与农业经济全程结合的商品生产经营活动,它的内容十分丰富。农业高新技术产业化是解决当前农业发展现实矛盾的必然选择,是21世纪我国农业持续发展的保障。当前,我国的农业高新技术产业化过程中还存在不少矛盾和问题,我国必须采取改革农业科研体制,加强农业科研管理,提高农业科技成果质量;增加投入,建立投资和风险保障机制,防范和化解农业高新技术产业化中的风险;健全农业推广体系,稳定农业推广队伍,提高农业推广绩效;构建农业高新技术需求的动力机制,提高农民文化科技水平,增强农民采用农业高新技术意识等措施,大力推进农业高新技术产业化的发展。     

农业科技创新与财政投入机制

科技创新是我国未来农业发展的根本出路，农业科技创新的特点决定了政府是农业科技创新的主要投资者。为了推动农业科技创新，财政要加大农业科研经费投入，建立合理的资金分配结构，同时大力支持农村教育和农业技术推广，并灵活运用财政政策手段激励农业科技创新。     

农业科研单位课题经费管理探讨

近年来,国家为了保证粮食安全,加快农业科技发展,加大了对农业科研资金的投入,农业科研单位承担的国家、省、市课题经费来源也呈现多元化趋势,并且资金数额较以前增加了很多,所以加强农业科研课题经费管理势在必行。现就我国目前农业科研单位课题经费管理的现状和不足,提出强化课题经费管理措施的建议。     

浅析农业科研单位的科技实体问题

一、农业科研单位科技实体目前存在的主要问题农业科研单位科技实体是发挥自己科研优势,以市场为导向创办的集农业科研、开发、生产经营于一体的经济组织。但是由于我国农业是弱质产业,许多因素都将影响农业科技企业的发展,从目前农业科研单位科技实体的发展状况看,仍存在着规模小、关系不顺、管理不善等问题,主要表现在：１、规模小、实力弱、效益低、发展慢。科研单位科技实体是科技体制改革的产物,大部分都是依靠科研院所投资兴办的,再加上发展时间短,从目前农业科研单位科技实体的总体水平看,普遍存在规模小、自身实力薄弱、企…