水库移民社会救助研究——以湖北省为例

目前我国水库移民社会救助虽然取得了一定的成就,已经初步形成了移民灾害救助、移民贫困救助以及特殊移民救助等为基础的社会救助制度体系,但是仍然存在城乡二元区隔、项目较为单一、资金供给与救助需求不相适应、救助对象无法准确确定、救助资金分担不合理、救助理念落后、缺乏统一管理等问题。为了实现水库移民社会救助的科学化、程序化、法制化、社会化,必须进行制度创新,即实现社会救助城乡统筹、项目多元化、科学地制定贫困线标准、确定救助对象、加快社会救助的社会化进程,合理筹集水库移民社会救助资金、转变观念、统一管理、制定并完善相关法律法规、建立监测评估体系。     

香港社会救助制度及对大陆的启示

香港的社会救助制度具有救助水平高,物质救助与服务救助并重,社会化救助的特点。这些与其社会救助的主体多元化．特别是其非政府社会救助有紧密联系。文章将讨论香港的社会救助制度及其特点和对完善大陆社会救助制度的启示。     

经济新常态下社会救助政策的改革思路

中国经济发展进入新常态,财政收入增速降低导致社会救助资金增量约束增大,经济下行和结构调整导致中低收入群体失业和陷入贫困的风险加大,转变经济发展方式对增加贫困人口人力资本投入、扩大中低收入群体的消费能力提出了更高要求。目前,我国绝对贫困减轻,但支出型贫困凸显,社会救助体系亟待转型升级;社会救助财政资金使用效益较高,但存在投入结构不平衡以及救助人口增长效应递减等问题;各项社会救助政策的执行与低保捆绑,造成救助项目叠加和福利依赖等问题。要坚持救助前移的政策取向,增强社会救助的风险预防功能;积极探索社会救助服务,健全社会救助制度体系;加快引入政府购买服务,推动社会救助管理服务方式创新;完善救助对象认定和需求评估体系,增强救助精准性;理顺社会救助事权与财政支出关系,调整资金使用结构,建立以救助需求为导向的财政投入增长机制。     

乡村振兴中社会救助法律制度的现实困境与实践进路

在乡村振兴的推进下,作为反映公民基本生存权利和社会保障的一项制度即社会救助法律制度,它的发展与完善至关重要。社会救助法律制度不仅能够推进乡村振兴的发展,还适应了积极救助的社会理念,而且对社会治理现代化和乡村振兴具有重要作用。当前我国社会救助法律制度虽然有了一定的成效,但是也面临着救助存在被动、救助对象不精准、救助水平不高等诸多现实困境,因此为进一步改进和发展社会救助法律制度还需要有一定的优化进路。     

论多元化主体参与社会救助

目前,我国社会救助形势十分严峻,其最重要的原因就是社会救助主体单一,政府部门承担了绝大多数的救助责任,其它社会力量参与严重不足。本文分析了社会救助主体单一的原因,针对问题提出了以政府为主导地位,以企业、非政府非营利组织以及公民个人等为补充作用的多元化主体共同参与社会救助的模式,并提出了相关对策。     

“软政绩”评价体系下农村社会救助及配套资源效率评估

从制度的层面分析了财政对社会救助制度的转移支付政策目标与效率评估的内在有机联系;利用DEA二次相对效益模型对社会救助转移支付绩效做了评估;从社会救助基金配置和财政社会救助基金支出效率提升等方面,构建了财政对社会救助转移支付绩效评估指标结构体系;结合中国29省份的社会救助相关指标样本的经验分析结果,认为随着中国政府职能的逐渐转变,应摒弃部分旧的评估指标,并建立新的绩效评估体系来完善和提高财政对社会救助转移支付效率.     

构建我国社会救助中的社会资本系统

社会救助是应对贫困和失业问题的重要制度安排和社会政策，而社会资本可以帮助人们获得更多的资源。充分运用社会资本对社会救助的支持，能营造和谐稳定的社会氛围，提高政府救助的效率，更能促进我国社会救助事业的发展。本文通过阐述社会救助中社会资本的作用，并借鉴发达国家经验，提出了构建我国富含宏观社会资本、微观社会资本的社会救助系统的措施。     

我国社会救助体系发展现状及问题探究

社会救助体系是国家和社会为保障公民基本生存权益的最后一道安全网.我国在政策和实践层面均已形成了包含基本生活救助、专项分类救助和临时应急救助三大板块的官方救助体系,同时民间救助力量也日益壮大.目前,我国社会救助体系依然存在着城乡与区域发展不协调、项目发展不平衡、救助手段单一、监督管理效率低、社会力量参与有限等问题,需要通过多种渠道、多主体参与加以改善和解决.     

社会救助立法的近代转型及其启示

社会救助立法是当代重要的社会立法.民国时期的社会救济立法日益完善,象征着中国社会救助制度由传统向近代法治化转型的萌芽.滥觞于民国时期的社会救济立法,在变革法治规则理念实现救助常规化、突破恩赐思想强调政府责任、创新救助方式发挥造血机能以及倡导规范化的救助管理等方面都做出了有意义的探索,对战乱时期民众权益的保障、社会矛盾的缓解、国家一致对外形势的维护都发挥了重要作用,对转型期中国社会救助立法的建构和完善具有重要的借鉴价值.当前社会救助法制化及其制度构建对此应当予以认真对待.     

农村地区社会救助绩效评估指标研究

向生活困难的社会成员提供社会救助是政府不可推卸的一项责任。农村社会救助是维护农村贫困人口基本生存权利、享有公正国民待遇的保证。农村社会救助工作是否有效和完善,需要借评估指标进行评价。农村社会救助绩效评估指标的设计需遵循科学性、可比性与差异性、可操作性等相关原则,从农村社会救助对象的确定、社会救助金的发放过程以及救助实施效果三个环节进行社会救助绩效评估指标的构建,力求不断完善农村社会救助制度,促成社会公正与社会融合目标的实现。     

农村社会救助体系建设的探索与思考

建国以来,经过60多年的探索,我国农村社会救助体系建设在救助理念、救助对象、救助内容和救助形式上都取得了巨大的成就,但在社会救助体系的法律建设、制度建设、资金筹集以及管理机制方面仍存在着明显的问题,而且城乡差距过大.为此,政府应针对存在的问题采取有利的措施,促进农村社会救助体系建设的法制化、规范化、社会化和一体化.     

黑龙江省农村社会救助制度存在的问题及对策建议

农村社会救助是农村贫困人口维持基本生活、实现脱贫致富的重要措施,对农村社会经济稳定、协调发展具有重要意义。黑龙江省近年来加大了对农村贫困人口扶持的力度,不断加大资金投入、政策出台,目前黑龙江省农村社会救助体系建设已呈现良好的发展态势。但在开展工作的过程中,仍存在着农村社会救助范围小、救助水平低、救助资金不足以及救助方式单一等问题。     

关于农村地区智障流浪人员社会救助立法的思考——兼评2009年《社会救助法(草案)》

农村地区智障流浪人员的社会救助是中国社会救助制度的盲点.对该群体的救助应当根据其游离于户籍管理之外、智力低下、无法独立生活等特点,在救助模式、救助期限、法规体例等方面设计出一套适用性强、与现阶段社会救助价值取向相一致的社会救助法律制度,从而实现社会救助法律制度完善的同时,更好地维护智障流浪人员的权益.     

社会工作在流浪儿童救助中的介入及其意义

从社会工作视角出发,分析了当前流浪儿童救助工作中存在的问题,并结合社会工作专业的理念、方法,将社会工作人性化的救助方法引入到流浪儿童救助领域,通过发挥社会工作以人为本、助人自助的功能,以补足政府和民间儿童救助组织救助的缺陷及不足,促使流浪儿童救助工作进一步完善。最后,探讨了社会工作与流浪儿童救助相结合的意义,强调通过社会工作对流浪儿童救助工作的介入,必将有助于增加社会公平,促进社会稳定,使社会主义社会更加健康有序地运行和发展。     

孙中山社会救助思想的形成及特点

孙中山在长期革命斗争和社会实践中，形成了一系列颇有建树的社会救助思想，尤其是以民为本的博爱观，并成为其民主革命理论的有机组成部分。孙中山社会救助思想及其主持建立起来的民国社会救助体系为后来北洋政府以及国民党政府采取各项救助措施提供了良好的借鉴；中国传统社会救助事业的近代化转变由此拉开序幕，孙中山承前启后的历史作用自然不容置疑。     

河北省社会保障体系存在的问题及对策探析

正河北省社会养老保险、社会医疗保险等已基本实现了制度全覆盖,实际覆盖率也在稳步提升;基本建立了综合救助与专项救助相结合、长期救助与短期临时救助相结合的救助体系;社会福利也有了一定的发展,但仍然滞后。河北省社会保障制度体系存在碎片化问题,需要将针对不同人群的社会保障项目进行整合;河北省社会保障制度的项目体系不完善,需要建立社会护理保险制度,完善失业保险制度等。     

弱势群体救助的历史和国际经验借鉴及当前中国政策取向

文章考察了中国传统社会对弱势群体救助的历史沿革以及国际社会对弱势群体救助的经验和趋势,提出了中国当前和未来弱势群体的救助和保障的基本政策取向。     

美国社会救助制度改革及对我国的启示

近年来,在工作福利思想的倡导下,美国对社会救助制度进行了改革,主要是强制工作和扩大州权。美国的社会制度对我国有很多启示,我们应在正确的社会救助理念之上,确定合理的救助范围,建立完善的救助体系,同时还要强化救助管理。     

社会公平制度中的效率问题——完善现行社会救助制度的思考

本文介绍了传统社会救助制度产生的背景及特征，分析了现行社会救助制度的优点及不足，提出了改进现行社会救助制度的若干建议。     

我国社会救助财政支出责任划分及调整优化研究

社会救助作为社会保障体系的重要组成部分,对实现社会公平起基础性作用,科学合理划分财政支出责任是社会救助体系良好运行的必要保障.在"巴罗法则"和柯布-道格拉斯生产函数模型推导基础上,利用回归分析方法划分我国社会救助的财政最优支出责任,并从支出责任偏离度值和社会救助财政负担等不同视角研究社会救助支出责任的调整及优化.研究发现:中央财政的社会救助支出责任水平不断趋于最优,且东部超出较多,可适度下调东部地区中央财政社会救助支出责任水平,将多出的部分调整到财务负担较重并且社会救助任务较为艰巨的中部和西部地区.省本级财政的社会救助支出责任水平不断接近优化,但均未达到最优,且中部和西部支出责任的负向偏离度值较大,需适当上调省本级财政的社会救助支出责任水平;县(市、区)级财政的社会救助支出责任水平已超过最优,中部和西部地区超出较多.