深化我国行政审批制度改革对策研究

我国现行行政审批制度已经越来越不适应时代发展的要求。深化行政审批制度改革既是实现政府职能转变的关键环节和发展社会主义市场经济的客观需要,也是建立与市场经济、现代法治社会相适应的行政审批制度的必然要求。     

行政审批制度改革研究

行政审批是我国行政管理的主要方式之一,曾发挥了重要作用,但是随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显。改革行政审批制度是转变政府职能、推进管理创新和防治腐败的一项重要工作。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革仍有一些亟待解决的问题。它是一项艰巨的系统工程,需要我们不断地努力、不断地完善。     

行政审批制度改革研究

行政审批是我国行政管理的主要方式之一,曾发挥了重要作用,但是随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显.改革行政审批制度是转变政府职能、推进管理创新和防治腐败的一项重要工作.近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效.但行政审批制度的改革仍有一些亟待解决的问题.它是一项艰巨的系统工程,需要我们不断地努力、不断地完善.     

试论行政审批制度的改革

中国加入WTO,要求政府职能切实转变到调节经济、社会管理、公共服务上来.文章从行政审批制度改革入手,介绍减少行政审批事项,对保留审批事项制定有效管理制度以及要将行政审批制度与国有企业改革紧密结合起来的方法.     

我国行政审批制度改革的力场分析与突破策略

行政审批是政府对市场和社会资源进行配置的前置性管理手段。为了与社会主义市场经济体制相匹配,我国在行政审批改革中设立了减少审批项目、规范审批行为、实现制度创新和推进依法行政的改革目标。但根据力场分析理论,在行政审批制度改革过程中由于对相关主体利益的重新分配造成改革力场中存在驱动力和制约力。通过研究改革中决策者、执行者、受规制者和消费者的利益取向,可以获知驱动力和制约力的强弱,并推算出制度变迁的方向。为了使行政审批制度改革能够顺利推行,还需进一步分析制约力存在的方式并寻求相应的突破策略。     

论市场经济条件下的行政审批制度改革

如何根据世贸规则和社会主义市场经济体制的要求,借鉴西方发达资本主义国家走过的行政审批改革的经验,认识和分析我国进行行政审批制度的必要性和必然性,提出改革我国行政审批制度的有利措施并构建我国适应市场经济体制要求的行政审批制度,是公共行政学理论研究和政府管理实践亟待回答和解决的问题。     

建设系统行政审批制度改革研究

城市建设规划管理是政府公共管理的一项重要内容,并主要由建设系统各职能部门通过行政审批的方式实现。在行政审批过程中,各职能部门必须处理好管理与服务、效率与公平、短期利益与长远利益之间的关系。2004年7月1日颁布实施的《行政许可法》,不仅是建设系统相关职能部门行政审批的法律依据,同时也对行政审批制度改革提出更高要求。本研究依据《行政许可法》的规定,秉承关注公共利益的同时提高行政效率的公共管理理念,对建设系统行政审批过程中的现实问题及原因进行了剖析,建议进行以审批“一站式”服务模式为主的系统改革,包括确定行政审批直接服务与辅助服务范围,以及规范审批责任监督机制和执法监督机制等。     

改革行政审批 重在制度创新

深化审批制度改革意义重大,势在必行.行政审批制度改革的重点应放在制度创新上,要改变法律规章制定的角度,根据新的需要建立新的法规,对确需保留的审批事项,要规范化,要大力推行政务公开制度,最终建立与社会主义市场经济相适应的新的行政审批制度.     

行政审批制度改革下前置中介服务的困境与出路探索

随着国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》和《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》的发布,规范行政审批中介机构成为我国进一步深化行政审批制度改革、释放改革红利的一项要务。本文梳理了行政审批相关中介机构发展概况,重点论述了中介机构存在的垄断性、挂靠性、效率性问题,在深入分析利益关联、政府定位、管理制度等原因的基础上,提出了对外:放开"中介超市"市场,对内:创新中介机构管理制度的并举策略,双管齐下,以提升行政审批中介机构的规范性和服务性。     

打破行政审批制度改革瓶颈思路探究

行政审批制度改革日前已处于瓶颈状态。表现出了一些失误和问题,影响了改革的继续深入。要打破行政审批制度改革瓶颈,其思路在于：将设定行政审批事项的“设计权、议事权”交由政府、社会和市场共同决定;改变公务员职业管理方式,试行政府雇员制;强化政府绩效管理。     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体问的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现。在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益一制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益一制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为。为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

行政审批制度改革与公司风险承担——基于行政审批中心成立的准自然实验

激励公司承担一定的风险水平以促进研发创新有助于实体经济的高质量发展。基于当地信息优势理论框架，将行政审批中心的设立作为准自然实验，系统考察行政审批制度改革对公司风险承担水平的影响。研究发现：行政审批制度改革显著提升公司风险承担水平，且在投资机会信息分散程度越高的公司中更显著，上述研究结论经过内生性和稳健性测试后依然成立。异质性检验发现：在位于市场化进程高地区以及客户集中度较低的样本中，行政审批制度改革对公司风险承担水平的促进作用更为显著。作用机制检验发现：行政审批制度改革显著提高了投资灵活性和市场竞争程度。研究结论从风险承担视角揭示了行政审批制度改革产生的经济效应及其内在机理，对深化简政放权改革具有一定的启示意义。     

行政审批制度改革与企业金融化——基于行政审批中心建立的准自然实验分析

经济下行压力叠加新冠疫情影响,为步履维艰的实业经营带来了更多不确定性,"脱实向虚"亦成为众多实体企业发展路径中的必然选择.立足于制度变革视野下的企业金融化问题,使用1998-2018年A股上市公司的财务数据,并选取行政审批中心建立这一准自然实验,采用双重差分方法,系统考察行政审批制度改革对企业金融化的引致影响.研究发现,行政审批制度改革总体上对企业金融化产生显著的抑制效应.这种影响机制主要表现为行政审批中心的建立有利于降低企业进入门槛和激励研发创新,继而改变企业现有资源禀赋与市场竞争秩序,使实体企业形成专注实业的内生动力.进一步研究显示,行政审批中心建立对企业金融化的抑制效应显著存在于东部地区企业、内资企业和盈利企业中.研究从制度变迁维度切入,以期为把握企业金融化的深层机理、纠偏企业"脱实向虚"倾向提供新视角和新思路.     

公共利益视角下关于行政审批存废的认知框架

行政审批是政府管制企业的一种手段,该制度无论过去、现在还是将来都有存在的必然性和合理性。但我国当前的许多行政审批事宜因制度安排不当成为制约我国经济发展的掣肘,必须与时俱进地进行改革。因此,我们要对政府管制制度的薄弱环节进行完善,对其弊端实施"攻坚克难"的改革,理性地全面把握对于行政审批存废的认识框架,接受公众监督和问责制约。     

加入WTO后我国行政审批制度改革的思考

入世在即，我们必须积极主动地改革我国的行政审批制度，对现地行政审批这一政府管理地为，作出宏观的，理性的分析。目前我国的行政审批制度存在严重弊端，筑高了门槛，堵住了财源，降低了效率，腐败滋 生，“以批带管”致使政府职能错位等等。因此我们必须改革行政审批制度，实地行政审批制度的科学化，法制化和规范化，促进加入WTO后我国经济的快速发展。     

经济合作区经济管理权限行政审批制度的实践分析——以广东顺德清远(英德)经济合作区为例

广东顺德清远(英德)经济合作区("两德"合作区)作为全省第一个跨区域的经济合作区,是广东深入实施"提升珠三角、带动东西北"、"双转移"战略、创新区域合作模式、促进区域协调发展的重要举措,对实现"加快转型升级、建设幸福广东"核心任务具有示范意义。在对"两德"合作区经济管理权限行政审批制度现状分析的基础上,重点对"两德"合作区经济管理权限行政审批制度的改革实践进行理论思考,探讨合作区经济管理权限行政审批制度的走向。     

WTO规则对我国现行行政审批制度的影响

行政审批是一种重要的非关税壁垒，我国要加入WTO必须对现行的行政审批制度进行根本的改革。改革过程中我们应始终贯彻公平和非歧视原则，市场准入原则，透明度原则，科学和效率原则。     

流程再造理论与行政审批流程优化——以嘉兴市南湖区行政审批流程为例

以嘉兴市南湖区行政机关内设机构审批职能整合及行政服务中心建立的过程的为例,运用政府流程再造理论,结合行政审批的实际运行情况,分析了现行审批模式存在的部门内部授权不足、部门之间的协调不够、审批环节仍然繁和复信息化水平较低的缺陷,提出流程优化的设想:第一,梳理事权,压缩审批层级;第二,整合资源,平行部门活动;第三,利用网络,实现信息系统集约化;第四,规范行为,建立制度保障;第五转变观念,发挥人的作用。     

论行政审批与特定财产权转让合同的效力

未经行政审批的特定财产权转让合同的效力问题,在理论和实务界均存在较大争议。以审判实践为依托,分析检讨涉行政审批合同纠纷同案不同判之现象;从行政审批的性质和目的出发,分析行政审批对特定财产权转让合同效力的影响,以及违反报批义务应承担的法律责任;最后,就司法权与行政权之界限区分以及涉行政审批之合同效力规制提出相应建议,以期对规范司法和完善我国行政审批制度有所助益。     

加强人大监督的刚性,推进中国行政审批治理改革

各级人大及其常委会对本级人民政府进行监督,是宪法赋予的重要职权,体现了一切权力属于人民的宪法原则。行政审批,是政府行使行政权力的重要内容,是关乎民生和社会发展的重要组成部分。需要实现人大实权的刚性,加强人大对政府重大审批项目的审查和批准,从而在根本上改革目前行政审批的监督体系不健全,监督不到位等问题。