沈阳经济区：综合配套改革与统筹城乡发展

城乡一体化是城市化的最高阶段,其目标是消除城乡二元结构,使城乡共享现代物质文明、精神文明、政治文明与生态文明,形成一种相互依托、协调发展和共同繁荣的新型城乡关系。在综合配套改革的新形势下,通过城乡统筹发展与深化农村改革,积极推进城乡一体化,有利于有效科学地配置城乡资源,     

贯彻两会精神推动统筹城乡综合配套改革试验区加快建设

2007年3月8日，胡锦涛总书记为重庆未来发展定向导航，要求重庆加快建设成为长江上游地区的经济中心、西部地区的重要增长极和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。同年6月，经国务院同意，国家发展改革委批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。正当重庆按照中央要求开启新时期发展改革新航程之际，     

统筹城乡综合配套改革试验区土地制度创新研究述评

在我国设立统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下,作为统筹城乡改革关键环节的农地制度创新问题受到学界高度关注.本文分析了现阶段试验区土地制度创新理论的热点,阐述了此方面研究的特点,取得成果的意义及需要进一步深化的问题.     

统筹城乡综合配套改革“问计求策”观点摘要

自2007年6月15日中共重庆市委书记汪洋、重庆市市长王鸿举就重庆统筹城乡综合配套改革试验开展全球“问计求策”活动以来，国内外社会各界踊跃建言献策，截27月30日，公开信箱共收到2778封邮件，华龙网上发表帖子1562条，重庆市发展改革委收到建言来信276封。现就统筹城乡发展总体思路方面的主要观点编发于后，以飨读者。[编者按]     

把握好统筹城乡综合配套改革的进程与关键环节

从国家发改委正式行文批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，整个重庆上下都为之振奋，迅速行动。如果仅从抓住机遇讲，这种开局是非常好的。但按市委书记汪洋在重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会议上所提出：“重庆的改革要走自己的路”的精神实质理解，[第一段]     

统筹城乡综合配套改革试验的先行区

重庆两江新区,作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区,承担着为城乡统筹探路的特殊使命,将按照统筹城乡的基本要求,争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破,成为国家综合改革试验的先行区。     

统筹城乡综合改革的切入点

最近，重庆市市委、市政府召开建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会议，要求把建设统筹城乡综合配套改革试验区与贯彻市第三次党代会精神结合起来，着眼于“加快”和“率先”发展的总体要求推进试验区建设，努力探索出一条统筹城乡发展的科学路子。[第一段]     

中国统筹城乡综合配套改革需突破五大问题

未来20年,中国城镇化仍将保持高速增长.破除城乡二元结构,是一项复杂的系统性工程,单兵突进难以有效突破,必须通过综合配套改革,协同推进,集中攻坚.加快破除城乡二元化结构,有利于打通城乡经济社会目前相互分割的格局,促进生产要素在城乡之间自由流动和优化组合,为保持经济长期又好又快发展提供持久的强大动力和重要体制保障.当前统筹城乡综合配套改革工作需要创新突破一系列重大问题.     

推进城乡统筹综合配套改革需要研究思考的问题

中央决定在重庆进行城乡统筹综合配套改革试点，突显重庆在未来全国经济社会发展大格局中的重要地位。重庆改革试验的成功与否，有可能决定和影响中国二十一世纪发展的基本方向和发展模式。在认真学习深刻领会重庆市委书记汪洋和市长王鸿举重要讲话精神的基础上，就如何推进城乡统筹综合配套改革试点有关问题提出自己个人的粗浅见解。[第一段]     

成都实验：统筹城乡综合配套改革之方法、经验与难题

成都市2003年开始城乡经济社会统筹发展综合改革试验,2007年6月7日批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,此间探索了城乡工业向重点区域集中、农业土地向特色规模经营集中和人口向城市化集中的统筹城乡经济社会发展路径,尝试了以职能优化和服务规范为重点的政府管理体制改革,构造了以市场驱动为基础、以政府调控为导向、以法律规范为准则、以民主政治为保障的城乡综合经济社会运行机制.这些改革举措和方法,在政府主导、农民主体、企业和社会参与、因地制宜突出重点等方面积累了许多有价值的经验,值得学习和借鉴.但是,成都实验在深化土地与人口管理制度,在政府财政持续增长能力与有效转移机制,在行政区域性城乡统筹与自然性、经济性和社会性区域城乡统筹等方面,还面临诸多难题.     

国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知

重庆市人民政府、四川省人民政府：报来的《重庆市人民政府关于申请将重庆设立为国家级统筹城乡综合改革试验区的函》（渝府函[2007]23号）和《四川省人民政府关于申请将成都市设立为国家级综合改革配套试验区的函》（川府函[2007]53号）收悉。经报请国务院同意，批准设立重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。     

重庆统筹城乡综合配套改革初探

对于统筹城乡综合配套改革而言，解决农民工问题是突破口，深化行政管理体制改革是根本保证。文章阐述了行政管理体制改革与解决农民工问题之间的互动关系，分析了重庆市农民工管理服务的现状、问题和任务，提出了以解决农民工问题为突破口，深化行政管理体制改革的基本思路、战略构想和对策建议。     

构建和谐社会的“新特区”——全国统筹城乡综合配套改革试验区

<正>2007年6月7日,《国家发展和改革委员会关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》一公布,"全国统筹城乡综合配套改     

九龙弄潮——一路走来，城乡互放的光亮——写在九龙坡区统筹城乡综合配套改革周年之际

重庆要建成城乡统筹的直辖市，这是胡锦涛总书记在“314”总体部署中对重庆发展的一个定位。九龙坡区担任了“排头兵”的重任。一年来，在白市驿、西彭、华岩、陶家几个率先启动的乡镇的土地上，生长出了精彩纷呈的新事物和呈现出了蓬蓬勃勃的新气象。     

苏州、昆山统筹城乡发展经验

近几年来，苏州、昆山在统筹城乡发展方面进行了卓有成效的探索，其成功经验对我市推进统筹城乡综合配套改革具有很大的借鉴作用。     

对农村集体土地制度的几点思考——以成都统筹城乡综合配套改革为例

随着经济的不断发展,多种所有制形式的经济实体不断壮大,特别是二、三产业的发展,对建设用地的需求量越来越大,城乡结合部地区一些集体非农建设用地自发地、无序地流转形成了一定的隐形市场。集体非农建设用地的流转对发展区域经济、提高人民生活水平发挥了重要的作用,但也导致了土地利用混乱、土地产权关系不明晰、建设用地供应总量难以控制、土地市场秩序遭到破坏等不少问题。本文以成都统筹城乡综合配套改革为研究背景和范例,浅析了农村集体土地用地流转的制度设计、存在问题和解决措施。     

统筹城乡发展的“陶然居模式”

改革试验，重庆热潮涌动；先行先试，企业悄然前行。国务院已正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革实验区，这是新阶段党中央赋予重庆新的历史使命。城乡统筹发展的抓手是产业带动。回良玉副总理在考察了陶然居烹饪学校、陶然居金色阳光生态园和九龙坡区白市驿镇清河村新农村建设后指出，要通过企业的发展带动农业发展，让广大农民能够分享企业发展的成果，这样才能充分发挥以工促农、以城带乡的作用。     

统筹城乡：从探索到试验

统筹城乡是我国在新形势下为破解城乡二元结构所做的重大战略调整。成都市早在2003年10月就开始了统筹城乡的探索,提出了以"三个集中"为核心,以市场化为动力,以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的基本做法。国家批准设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区,是对四年多来成都市统筹城乡的探索实践的充分肯定,也是成都市必须承担的重大历史使命。文章还对成都市实施综合配套改革的总体思路进行了探讨。     

统筹城乡发展的重大举措

统筹城乡综合配套改革的目的,核心是打破城乡分割的管理体制,找出统筹解决城乡矛盾的改革思路和方法,逐步消除城乡矛盾,缩小城乡差别,实现城乡一体化。在统筹城乡综合配套改革中,急需突破的重点领域和关键环节有二:一是对现有土地制度的突破,二是对现有农村金融制度的突破。城乡差距的缩小必须建立在城市居民和农村居民收入水平和享受社会公共服务水平同时提高的基础之上。     

“十改联动”推进统筹城乡改革——嘉兴市推进统筹城乡综合配套改革试点进展

坚持“一改带九改”、“九改促一改”,整体联动推进,目前各项改革已进入了全面推进、深化完善的新阶段,初步走出了一条具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路