基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

甘肃农村金融环境优化探析

今年两会关注的热点话题之一就是建设社会主义新农村，而新农村建设离不开农村金融的支持。要建设社会主义新农村，着力解决的问题之一就是加快农村金融体制改革。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：“要加快金融体制改革，”必须“深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改进农村金融服务。”并同时要“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。”这就为我国今年的农村金融改革提出了一个总的指导思想。     

城乡公共服务均等化问题研究——以河南省为例

改革开放30多年来,我国经济取得了突飞猛进的发展,GDP水平保持了每年约10%的增长速度。但因我国长期处于以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构,故社会公平问题开始凸显,主要表现为城乡之间的差距开始拉大。文章将列举河南省公共财政投入、卫生、社会保障、教育等方面数据材料,进行分析现状、发现问题并尝试对如何解决这些问题作出相对应的措施,试图解决这些问题。     

制度创新激活农村经济成长

在农村人口占绝大多数的中国,要实现经济的进一步发展必然要重视农村经济结构的完善。但是传统的城乡二元结构使我国内部经济发展出现一道鸿沟,贫富差距明显在加大,这使得改革发展的大局遭到破坏,改革发展的成果由广大人民创造却不能让他们享受到。本文针对这一问题,对制度创新、城乡一体化给农村经济发展带来的意义作一番详细的论述。     

农村金融改革的“丽水模式”

丽水市成为我国首个农村金融改革试点，其正在探索的城乡金融服务均等化的“普惠型”农村金融发展之路，一定程度上解决了“三农”金融需求大、融资难的问题，在推进城乡—体化的过程中作用不可低估     

解密财富台湖

在北京182个乡镇中，能够同时拥有两个开发园区的乡镇，台湖这种特殊的天然优势为其创造了良好的发展条件，也决定了台湖在通州区乃至北京市经济发展版图中的重要地位。     

鄂州农村产权制度改革的现状和建议

鄂州市是湖北省城乡一体化试点市,在这个大背景下,2011年10月27日,我市正式启动农村土地和房屋产权制度改革。各级部门抓住重点领域和关键环节先行先试,大胆创新,勇于实践,将农村产权制度改革的’5权起步阶段步入到9权的实质阶段。探索出一条富有鄂州特色的农村产权制度改革之路。     

襄阳会馆举办财富论坛

由上海社会科学院主办，本刊高级顾问单位襄阳会馆、吴江市横扇镇人民政府联合承办的“中国农村财富（横扇）论坛”，日前在太湖之滨横扇襄阳会馆举行。本次论坛以贯彻落实科学发展观，推动城乡一体化，建设社会主义新农村为主题。国务院参事室特约研究员蔡来兴，     

新一轮扶贫攻坚燃起井冈山扶贫开发新气象

井冈山在开展新一轮扶贫攻坚中,在半年时间里,以渥田、文水等7个综合示范点为代表的。遍及全山所有乡镇场的64个美丽乡村建设示范点全面建成：泰井高速公路、茨坪至茅坪公路沿线美丽乡村示范带建成,成为沿线一道亮丽风景：一个多月时间,“一城带两镇”城乡一体化试点工作中,连接新城区和拿山、厦坪,长达7．5公里的井冈山大道两侧人行道和绿化带等建设完成……这一个个建设成就彰显着井冈山新一轮扶贫攻坚工作的力度与速度。     

创新始终是农村改革发展的动力

30年前,中国波澜壮阔的改革从农村开始;30年后,农村改革再一次站在了新起点上。如何推进农村新一轮的改革与发展,实现城乡一体化?著名经济学家曹钢教授认为——     

我国地方政府债务融资模式的演化与财权改革

介绍了我国改革开放以来地方政府债务融资模式经历的初期尝试、地方投融资平台多元化融资探索和初步规范化运作的三个阶段,并分析相应阶段所映射出的我国财权改革的基本逻辑为放权让利——分权(分税制)——地方政府财政自主权的再界定。在此逻辑推演下对地方政府债券规范化发展的预期与建议为扩大发行主体范围,赋予市县级地方政府相应的举债权,推进地方政府债券的市场化进程,逐步完善其他配套机制等。     

基层的事权与财权需要对等

1994年财税体制改革对省以下政府间收支责任划分没有明确的、制度化的规定，各省情况相差很大。总的趋势是，省、市（地）政府普遍采取上收财权、层层预留机动财力的做法，财权越来越向上集中，基层政府的制度内收入来源越来越少。在这种情况下，事权更多地由下一级政府承担，财政支出压力逐级向下释放，基层政府所掌握的财力与公共服务职责严重不匹配。分税制改革以后，总的收入分配格局为中央财政占全国财政收入的比重大约占50％，省级大约占18％，市级大约占12％，县乡大约占20％。但是县乡供养人口占全国总人口的70％，财力与事权不对称的问题十分突出。     

发展农村集体经济是精准扶贫的重要途径和经济基础

精准扶贫是中国贫困治理进入攻坚阶段的重大战略,其对"十三五"时期全面消灭贫困人口具有十分重要的意义,是我国当前一项重要的民生工程和政治任务。脱贫攻坚也成为驻村工作的首要工作,笔者现结合两年来的驻村实践,分析了农村集体经济对精准扶贫的必要性,并对所驻村发展集体经济对脱贫攻坚的作用进行了积极尝试与有益探索。     

社会化服务体系建设与农村经济发展

建设和完善农村社会化服务体系是适应深化农村改革,推进农业经营体系创新和农村经济发展,解决“三农”问题,实现城乡一体化发展的重要举措.必须进一步加强相关法规制度建设、政策引导和组织管理,完善农村社会化服务体系,增强服务功能,发挥促进农村生产发展、改善农民生活条件的作用.     

城乡一体化进程中义务教育均等化的实证研究——基于东部地区的双变量泰尔指管数的分析

依据2006-2011年的教育经费数据,利用区域与城乡两个维度的双变量泰尔指数对东部地区城乡义务教育均等化水平进行研究,研究表明东部地区城乡义务教育均等化水平在不断提高,无论是区域之间还是城乡之间的不均等程度都在缩小.当前东部地区义务教育不均等的主要差异来自各省份间城镇与农村内部间的差异,城乡间的差异已非主要矛盾,并据此提出实现区域均衡发展战略、加强城乡教育一体化的制度建设、推进城乡经济一体化发展等促进城乡义务教育均等化的对策建议.     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

多级政府间财权划分的思考

多级政府间财权划分的现状财权的界定以事权为依据,税收是现阶段我国各级政府的主要收入来源,现行财权划分格局是在1994年的分税制以后形成的,在形式上对各级政府的财权进行了明确的划分界限。1.中央与省级之间的分税制安排1994年的分税制财政改革,确立了中央与地方收入划分界限。     

农村商业银行财富管理业务转型路径探索

随着经济的发展和金融市场的日益成熟,农村地区也在逐渐走向现代化,农商银行作为服务“三农”、小微企业和地方经济发展的的金融机构,在其中起到了不可替代的作用。然而,如今的金融市场已不同于过去,农商银行需要积极转型,将传统的贷款业务与现代化的财富管理进行有机整合,以更好地服务当地百姓,促进当地经济的发展。     

重庆农村经济体制改革思路和政策探讨

改革开放以来，重庆农业农村经济社会发生了巨大变化。但是“三农”问题远未解决，而且有的矛盾和困难还相当突出。城乡收入继续拉大，城乡社会事业、社会保障差距更大。农业、农村、农民问题源于经济发展水平和体制障碍。统筹城乡经济社会发展，深化农村改革，完善农村经济体制，是十六     

开创农村改革发展事业的新局面

农业是安天下、稳民心的战略产业，农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题始终关系着整个国家发展稳定的全局。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，在土地管理制度、农村金融体系、粮食安全、城乡一体化建设等问题，有了新的突破，为未来农村改革确立了方向。