新型城镇化进程中关于户籍制度改革的思考

农业转移人口市民化对于我国新型城镇化建设具有重要意义,但是由于户籍制度改革中存在一系列问题,导致新型城镇化建设遇到了诸多难题。文章剖析了当前户籍制度改革中存在的问题,提出了户籍制度改革思路和加快户籍制度改革促进新型城镇化建设的建议。     

需为打破户籍二元制创造条件

户籍制度改革作为一项具有中国特色的改革难题，目前已经成为了新型城镇化进程中难以逾越的一道门槛。只有通过主动创造条件，细化政策、因地制宜、分类进行，才能逐步让城乡二元的户籍制度退出历史舞台。     

户籍制度改革为新农村创新发展奠定了基石

<正>中华人民共和国国务院7月24日印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,可以说是建国以来最大的一次户籍制度改革,其目的是"适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。"最重要的是破除了长期以来的二元户籍制度,实     

城乡双轮驱动令人瞩目

“一号文件”第23条是“推进城镇化发展的制度创新”。大力发展中小城市与城镇，使农村经济变成“双轮驱动”，即新农村建设与城镇化，是我国“三农”政策的重要战略转移。如何放宽户籍制度限制，推进城镇化改革，是今年“一号文件”的最大亮点之一。此外，2010年“一号文件”还首次提出了“新生代农民工”的概念。     

户籍制度改革不可冒进

进入新世纪以来，随着社会主义市场经济快速健康发展和改革开发的进一步深化，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来，为知适应国家实施西部大开发战略。推进城镇化发展进程的需要，传统的户籍制度的取消势在必行，但在当前情况下，冒进或规划不周都会引致经济大局波动和社会动荡，而且借鉴外国的经验，我国的户籍制度改革方案也要先三思而后行。     

从户籍管理转向人口登记制

从长期上来看,户籍制度应该转变为一元化的人口登记制度,而不是区别农业人口和非农业人口、外来人口和户籍人口。虽然社会对户籍改革的呼声越来越强烈,但是十几年来户籍制度改革的进展却很缓慢。之所以进展缓慢,就在于附加在户口背后的利益众多,劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度都与户口挂钩。党的十八大报告提出"新型城镇化",在未来城镇化发展方向上释放出了"转型"的"新信号"。户籍制度改革     

浅谈户籍制度

建国以来我国实施的户籍制度不仅人为地将同为国家公民的人口划分为不同身份和地位的两大群体，而且阻碍了和谐社会的建设扣城镇化改革进程。随着改革开放的不断深入，出现了一些不可回避的问题，需要进一步的分析和思考，进而提出可行的改革措施。     

烟台市深化户籍制度改革的调查与思考

加快户籍制度改革是新常态下全面深化改革中的重要任务。烟台积极顺应城镇化发展需求,深入推进户籍管理制度改革。在深化户籍制度改革中烟台面临诸多挑战,为此应从细化落实现有户籍改革政策、制定完善户籍改革配套措施、逐步消除依附在户口上的差别待遇、加快城中村居民市民化进程、加快推进城乡公共服务均等化进程等方面着手,进一步深化户籍制度改革。     

我国户籍制度改革的对策研究

我国城乡二元户籍制度已经不适应目前的政治与经济的发展,阻碍了人口的自由流动及资源的优化配置,延缓了我国城镇化进程.因此,改革现行的户籍制度,已成为国家争人民重点关注的问题.本文阐释了户籍改革历程,分析了目前我国户籍改革所面临的困境,如缺乏户籍立法,城市公共资源分配不均,没有平等的社会保障机制以及农民对土地的过分依赖等问题.根据以上问题,提出了解决对策.     

当前我国户籍制度改革存在的问题及改革思路

户籍制度改革一直是社会各界关注的焦点，我国户籍制度的改革取得了一定的成绩，但也出现了一些新情况，如没有统一的管理标准，城市资源的短缺问题日益显现，城镇化中的区位差异更加突出，与其他相关改革不配套等，致使户籍制度改革举步维艰。我们认为户籍制度改革的坚，水正在逐渐被打破，应继续深化改革，按一定的目标和步骤，坚持推进城镇化、公民一律平等、逐步到位、制度协调配套等原则，探索城乡统一户口登记管理制度，建立由户口登记、身份证管理等制度构成的科学的人口管理系统，实现人口静态管理向动态管理的转变。     

中国特色的新型城镇化道路研究

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。建设新型城镇化是全面建设小康社会的需要,是转变经济发展方式的需要。在城镇化进程中,要坚持"四化"协调发展,推进城乡发展一体化,科学推进城市群的规模和格局,加快户籍制度改革。但在城镇化进程中,也要注意保障粮食安全,要因地制宜,不能搞"一刀切"等。     

推进户籍制度改革，创造农民工转化为城市产业工人的制度环境

仅把户籍制度改革停顿在“投资移民”“技术移民”上，已影响到城镇化的顺利推进。需要将户籍制度改革再推进一步，应逐步创造农民工可转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境。要考虑农民工户口迁入发达地区城镇条件的重新设定，在住房、就学、社会保障、社会管理等方面推进与户籍制度改革相关的配套改革     

国务院：建立城乡统一的户口登记制度

7月末，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。     

“人地城镇化”之辨析

总说过往我国城镇化进程中的一大偏差,是“土地城镇化大大快于人口城镇化”。党的十八大和习李新政推出“人的城镇化”以来,何谓健康的城镇化,何谓新型的城镇化,大家才算是摸着了点门道--原来症结全在于如何解决好“农业转移人口（的）市民化”问题上。如何实现市民化？国家正在从两个方面发力：一个是和社会保障制度完善相联系的公共财政制度改革,或谓“基本公共服务均等化城镇常住人口（即包括了在城镇打工和居住半年以上的农民工家庭人口）全覆盖”;另一个是和人口迁徙制度完善相联系的城乡户籍制度改革,前不久国务院刚刚出台了相关的正式文件。     

我国城乡一体化社会保障体系改革研究

党的十八届三中全会把实现社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新目标,然而城乡社会保障体系改革在取得巨大成就的同时存在许多体制性、制度性问题,面临新型城镇化、户籍制度的存在、老龄化等巨大挑战。文章对完善我国城乡一体化社会保障体系的建议是加强对农村社会保障制度改革,整合城乡社会保障制度;着力推进城乡社会保障制度统一立法,加大农村社会保障基金投入,缩小城乡社会保障待遇。     

城市化“稳”字当头

新型城市化作为浙江未来发展的一个宏大命题，除却规划层面的有序推进，更为重要的还是将细致入微的具体工作落到实处新型城市化的核心是人的城市化，而在推进新型城市化道路的进程中，“稳”中求进显得尤为必要。全国城镇化工作会议召开在即，而与之相关的土地制度和户籍制度改革无疑成为核心议题。浙江作为新型城市化的先行之地，近年来，“逆城市化”已成为其进入新型城市化后时代不得不关注的一类现象。     

我国新型城镇化中的农民问题

推行新型城镇化建设是我国的一项重大战略举措,而新型城镇化的核心应该是"人的城镇化",顺利解决几亿农民的身份转换,在城市里就业创业安身立命,享受城市文明,是一项十分宏大的民生工程。需要打破现有的制度框架,在户籍制度、土地制度、社保制度、教育培训制度等方面进行一系列深入细致的改革与创新。     

取消户籍制度时不我待

我国推进城市化条件已经成熟。党的十五届五中全会提出：要不失时机地实施城镇化战略,积极稳妥地推进城镇化。 提高城镇化水平,转移农村人口,是我国优化城乡经济结构的重大措施,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。人口城市化与经济现代化有着直接的联系。１９９９年我国城市人口比重仅为 ３０．９％,城市化比率比工业化比率低５０％,比同等经济水平国家低近底３０％。１９９０年《城市规划法》提出：“严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”的方针。２０００年７月国务院颁发了《户籍管理制度改革的意见》;最近又批转了公安部《关于推进城市户籍管理制度改革的意见》,对传统的城乡分割型户籍管理制度将进行重大改革。 当前,许多小城镇与一批中等城市在户籍管理改革中进行了有益的改革实践探索与创新,户籍制度改革已成为当前我国学术界与广大干部群众普遍关注的社会热点之一。 为了让广大读者更加全面地了解我国户籍制度改革的整体情况,特别是理论界的一些不同意见,本刊特编发一组文章。     

新型城镇化背景下农民工市民化的制度性障碍因素研究

新型城镇化的重点是从土地城镇化转向人的城镇化。文章从分析农民工市民化对我国经济的巨大推动作用入手,探索推进农民工市民化的难点所在,对影响农民工市民化的制度性障碍进行分析,并提出了突破制度性障碍的对策建议:提升政府的公共服务能力,加快户籍制度改革,完善住房保障制度与社会保障制度改革,深化农村土地产权制度改革。     

新型城镇化发展中农民工市民化的户籍问题研究

党的十八大提出要走新型城镇化道路，要从中国的国情出发，解决城镇化高速发展中的问题。李克强总理政府工作报告提出着重解决“三个一亿人”问题，“人”是新型城镇化的主体和核心，“促进约1亿农业转移人口落户城镇”，推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。同时对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。