上海市中心城区街道财政管理若干思考

街道办事处是区人民政府的派出机构，依法对辖区内的城区管理、社区服务等履行行政职能，街道财政管理是“两级政府，三级管理”模式的重要环节。近几年来，本市中心城区地方财政收入不断攀升，街道财力配置也水涨船高，满足了街道履行管理和服务职能的资金需求，保证了街道各项工作的顺利开展。为了探索完善中心城区街道财政管理，本文在总结其成效和分析存在问题的基础上，着重提出若干改进建议和措施。     

建立财政资金管理问责机制

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进，加强行政问责越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面，建立规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设“责任政府”的必然要求。     

房地产投资信托：开发区建设资金的新来源

开发区在建设过程中沉淀了大量投资资金 由于我国开发区建设基本由政府主导，绝大多数开发区在投资建设过程中一般较少考虑投资的回收和投资的收益。目前，国家级经济技术开发区普遍采用管委会模式的管邢体制，被认为是成功的。管委会作为政府的派出机构，是一级准政府，按照“小政府，大社会”的管理理念，精简高效地代行政府行政、管理经济的职责。在这种管理体制下，开发区的规划、投资、建设、管理基本是政府行为，在“七通一平”、基础设施、工业厂房、公用设施等方而的投资固化为投资环境的一部分，成为沉没成本，一般不冉具有流动性。在进行这类投资时，政府考虑较多的是这些投资可能产生的社会经济综合效益，多数可能并不考虑投资本身的回收和收益问颢．     

完善现行街道财政管理体制的建议

街道办事处是城区政府的派出机构,是代表政府管辖一方、服务于社会的基层行政组织。在社会主义市场经济条件下,城区政府完善现行街道财政管理体制,调动街道聚财理财、发展经济的积极性,必须从管理体制上进行改革。笔者就此谈几点建议。1.科学划分区街两级财政收支范围,促进两级经济协调发展。应在促进街道扩大收支规模,壮大经济实力的基础上,按照事权与财权相匹配的原则,对街道辖区内的区、街企业,按照税源和税收规模,重新确定级次,本着强化区级财政,发展街道经济的思路,进行上收和下划调整,做到该上收的上收,能下划的下划。这样既可增强街道实力,也可以利用街道强有力的税收征管措施来充分挖掘地域税源,发展区域经     

街道精细化管理在区域经济发展中的应用探讨

街道精细化管理始终是社会中的热点问题,该问题在区域经济发展过程中具有重要的现实意义。随着我国社会经济的发展,各地方越来越重视街道精细化管理问题,为此中央还颁布了一系列相关政策法规,用于加强街道精细化管理,规范街道精细化管理行为。中央曾多次强调":以十二五规划为切入点,全面认识到加强街道精细化管理的重要性,各方协调一致切实落实好街道精细化管理活动,为构建社会主义和谐社会,推动我国社会经济持续稳定发展发挥积极效应。当前,我国各地方政府为响应中央"大力加强街道精细化管理"的号召,相继投入大量的人力、财力及物力资源,积极探索街道精细化管理新思路、新举措、新机制。实践表明,为实现加强街道精细化管理,规范街道精细化管理行为这一目标,需要围绕"服务线"、"发展线"及"共建线"等方面进行。     

政府管理:农村信用社管理体制改革的新模式

政府管理是农村信用社管理体制改革的一大创新,也是一把双刃剑,有利也有弊,关键在于省级政府如何履行好其管理职责。本文分析了我国农村信用社管理体制改革选择政府管理的意义,明确了省级政府在管理过程中的职能定位,并就省级政府在进一步创新机制、强化管理、推进改革等方面提出了相关政策建议。     

公共管理视角下的城市停车管理问题——以郑州市为例

随着我国城市建设的不断发展和完善,加之社会经济的发展,交通问题成为人们日渐关注的焦点。而前些时间郑州市对于路边停车位的取消更是在公共停车管理界引起轩然大波,人们也进一步开始考虑公共管理视角下政府在城市交通管理中的相关职能问题。正确认识政府在公共停车管理方面应该发挥怎样的作用、处于何种地位,对于更好地进行城市建设起到至关重要的作用。     

公共管理视角下的城市停车管理问题——以郑州市为例

随着我国城市建设的不断发展和完善,加之社会经济的发展,交通问题成为人们日渐关注的焦点。而前些时间郑州市对于路边停车位的取消更是在公共停车管理界引起轩然大波,人们也进一步开始考虑公共管理视角下政府在城市交通管理中的相关职能问题。正确认识政府在公共停车管理方面应该发挥怎样的作用、处于何种地位,对于更好地进行城市建设起到至关重要的作用。     

建立财政资金问责机制探讨

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进,加强行政问责机制建设越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面,建立起规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设责任政府的必然要求。一、建立财政资金问责机制的必要性(一)建立财政资金问责机制是加强行政问责的重要举措2009年4月,温家宝总理在国务院廉政工作会议上强调,要推行行政问责和绩效管理制度,强化行政监督、提     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来，在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此，财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来，福建专员办根据财政部授权，积极开展了对国债资金的监督和管理工作，通过检查和调研，进一步完善了国债资金监管办法，全面提高了监管工作水平。在工作中，福建专员办着重抓住“六个重点”：     

既务实又创新——湖南省津市市建立新型非税收入征管网络系统的做法

加快非税收入信息系统建设，进一步提高管理水平和效率，是开拓政府非税收入管理新局面的一项重要内容。湖南省津市市非税收入管理局精心筹备，建立了新型非税收入征管网络系统，并于2005年11月24日正式启动。目前，包括国土、建设、环保、交通、教育（含学校）、卫生（含医院）、乡镇街道、社团组织等188家执收堕位的非税收入，已全部通过新的征管网络运行，及时足额缴入了“非税收入汇缴结算户”。他们的主要做法是：     

试论中央银行的货币政策和机构改革

试论中央银行的货币政策和机构改革林志远一、中央银行的基本职责中央银行的基本职责是代表政府拟定货币政策，经批准后组织执行政府的货币政策，管理、监督全国金融企业。相对于其他政府管理部门，中央银行的特性还表现在：１．现金作为最基本的货币量，是中央银行的负债...     

浅议政府非税收入管理及其规范、完善措施

政府非税收入是政府收入体系的一个组成部分，是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，是政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入，属于财政资金范畴。适应市场经济的要求，加强对非税收入的规范化管理，建立合理的非税收入秩序，是构建公共财政框架的重要内容之一，同时也是整顿和规范财经秩序，从源头上、制度上防治腐败的重要举措。本文认为要规范和加强政府非税收入的管理，必须树立非税收入新理念，从统一非税收入管理职责、规范非税收入收缴程序、及加强票据管理等各方面下功夫，对非税收入资金统筹安排、实行目标责任考核，并强化监督检查。     

“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考

相关链接:在政府直接投资的项目中,长期存在着政府管理与投资主体、建设单位三者之间职责不清的问题。如何对政府投资和国资控股企业投资的项目,做到“投资、建设、管理、运营”四分开?上海市人民政府在进行了大量调研后,提出了改革的思路,即推行工程建设项目“代建制”。所谓“代建制”,是经政府主管部门认可的、对政府投资或社会招商的公益性或非经营性项目,由某一个工程管理公司代理投资方(业主)进行建设管理的一种制度。其主体是特定的,即是经政府明确的、具有项目管理资质或已被列为推行试点的建设管理企业。在“代建制”这一新的管理体制中,政府的职责主要是投资决策、市场选择和监管评估;政府所属投资公司则被赋予更大的责任,确立其投资主体的地位,主要任务是对项目投资与还贷、设施经营进行全过程管理;工程管理公司的职责是根据政府或投资公司的委托,开展项目的可行性研究、项目管理、工程监理等工作,有能力的公司还可承担政府项目重大问题的前瞻性研究等。根据不同项目采用不同的建设方式,即“代建制”方式可选择管理型公司,采用“交钥匙”方式;也可选择总承包公司。工程管理公司与政府、投资公司的关系都是合同关系,通过市场竞争,获得发展动力,体现自身价值。■长期以...     

街道财政资金监管措施优化的若干思考

街道财政的管理关系到国家财政政策的落实,更关系到基层群众的切身利益。本文将就在实际考察中发现的街道财政资金监督中存在的问题,提出街道财政监督的建议:制定并出台指导性文件,明确街道财政监管职能;强化"两基"建设,夯实监管基础;完善监督模式,有效开展"大监督";强化街道财政工作队伍建设。总之,街道财政资金管理是一个系统工程,需要整体规划,尤其是顺应信息化应用工作的新要求,从而更好地满足资金监管的现实需要。     

意大利央行在公共财政管理中的作用及启示

与我国的情况相似，经理国库是意大利中央银行（意大利银行）的重要职能之一，其具体职责包括：持有和管理国库账户，办理政府收支业务，代理国债发行，通过国库账户记录和反映一切政府收支信息，向经济与财政部、审计署报告政府收支情况等。因此，意大利央行在公共财政管理中发挥着重要而独特的作用。     

街道财政资金监管措施优化的若干思考

街道财政的管理关系到国家财政政策的落实,更关系到基层群众的切身利益。本文将就在实际考察中发现的街道财政资金监督中存在的问题,提出街道财政监督的建议:制定并出台指导性文件,明确街道财政监管职能;强化"两基"建设,夯实监管基础;完善监督模式,有效开展"大监督";强化街道财政工作队伍建设。总之,街道财政资金管理是一个系统工程,需要整体规划,尤其是顺应信息化应用工作的新要求,从而更好地满足资金监管的现实需要。     

积极推进政府非税收入管理改革 切实做好银行代理收缴工作

规范政府非税收入管理，实施政府非税收入征管制度改革，是省委、省政府做出的一项重大决策。各收缴代理银行是非税改革主要参与者，在整个改革中起着基础性的作用，担负着十分重要的职责。本文将从三个方面阐述如何推进政府非税收入管理改革和做好银行代理收缴工作。     

兼容并蓄，两种信用管理模式比较及启示

英国信用管理模式最为显的特征在于：信用市场完全商业化，政府没有专门的监督管理部门，没有对该行业设定特殊的准入限制。有关部门也主要是根据各自职责制订、修改相关法规，为该市场的正常运行提供服务，不直接干预信用管理公司的经营活动。     

财政地理

莱芜推进"基层财政建设年"一是强化涉农"一本通"管理。制定《莱芜市财政涉农补贴资金"一本通"管理实施意见》,明确职责分工,确保涉农补贴资金安全、准确、及时地发放到农户手中。二是强化基层财政信息化建设。近日,莱芜市实现20个乡镇(街道)财政所的内网互联互通,18个乡镇(街道)实现账务核算电算化,为建立省,市、县、乡四级财政信息网络,促进财政业务一体化纵向贯通奠定了基础。三是强化基层财政信息宣传。四是完善基层财政考评机制。