财政支出进度缓慢问题的研究和对策

从财政支出运转流程的整体框架分析财政支出进度，将更有助于理解其深层次原因。为此，本文试图从财政支出的分类入手，通过深入调研海南省财政支出项目执行的具体情况，从财政支出的运转流程与执行环节方面深入分析财政支出进度缓慢问题存在的重点领域、相关环节以及责任部门，研究如何采取措施有效解决财政支出中存在的问题，充分发挥财政资金的使用效益。     

落实《通报》精神加快地方财政支出进度

为增强地方预算执行的时效性和均衡性,切实发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用,提高财政资金使用效益,财政部近期印发《关于加快地方财政支出进度有关情况的通报》（财预[2010]48号（以下简称《通知》）。各地认真贯彻《通报》精神,积极制定相关措施,着力加快财政支出进度。     

加快财政支出进度的建议

近年来,随着我区经济持续快速稳定增长,自治区本级财政收入逐年增加,财政支出（指一般预算支出,下同）规模相应增大。但是,受当前管理体制、管理理念以及预算编制和执行等多种因素的影响,自治区本级财政支出预算执行进度偏慢的状况未有明显改观,影响了财政资金的使用效率财政政策效应的及时发挥。如何改变这一状况,切实加快财政支出预算执行进度,已成为当前亟待研究和解决的现实问题。     

关于建立财政支出进度分类管理体系的研究

随着财政收支规模的不断扩大，财政各项改革的进一步深化，预算执行问题引起了社会各界的广泛关注。一方面是财政收支矛盾十分突出，随着改革与发展步伐的不断加快，各方支出需求都在加速攀升，财政在很多时候显得力不从心，收支矛盾尖锐；另一方面是支出进度缓慢和不均衡，大量财政资金结余，制约了财政资金使用效率的提高。为解决财政支出缓慢和不均衡问题，应当建立财政支出进度分类管理体系。     

加快财政支出进度的思考

近年来,上级财政部门不同程度加大了对地方预算支出进度的考核力度,湖南省财政厅研究制定了《市县预算支出进度考核办法》,对支出进度排名后三位的市州本级及达不到全省市州平均进度的县市区,要向省财政厅书面说明原因。如何驱逐财政支出的"拦路虎",打通"肠梗阻",是各级财政面临的一个重要问题。一、加快财政支出进度的意义长期以来,地方财政受传统"重收轻支,重投入、轻效益"理念的影响,加之体制、机制等多方面因素的制约,导致预算执行不均衡、资金使     

提高支出预算执行效率的措施

今年以来,云南省地方财政收入保持了持续稳定的增长,但财政支出进度偏慢。为此,省财政厅曹建方厅长采纳了国库处的建议,并在8月24日全省财政工作座谈会上作了重要讲话,对加快财政支出进度问题提出了具体的措施和要求。一、全省1至7月财政收支预算执行情况今年1至7月,全省地方一般预算收入完成213亿元,比上年同期增收42.5亿元,增长24.9％,增幅比去年同期高出3.1个百分点。但财政支出执行情况不乐观。截     

强化财政支出管理的主要措施

全面加强财政科学化、精细化管理,是当前财政工作的一项重要任务。我们针对支出预算执行管理均衡性弱、效益难以有效及时发挥等新情况、新问题,从2007年初开始,积极开展调查研究,主动向省委、省政府汇报,创新理财观念,改革管理方式,建立量化制度,全省财政支出进度逐月逐季加快,增长幅度稳步提升。全省财政支出第一季度增长9．01％,上半年增长33．63％,到三季度末增长37．6％;四季度末累计实现财政支出675．12亿元,完成变动预算的90．16％,比上年执行进度提高了2．59个百分点,增长29．11％。当年财政支出进度及增幅,均创历史最好水平。     

海南省财政支出规模与结构的分析

控制财政支出规模,优化财政支出结构,一方面能够促使地方政府有针对性地提供公共物品及服务,使其更好地满足社会共同需要;另一方面能够对地方经济增长与社会公平产生积极显著的影响。因此,有意识地控制财政支出规模、完善财政支出结构是财政主体最重要的职能之一。文章以海南省财政支出规模及结构现状为依据,对海南省财政支出规模、结构中存在的问题进行分析,并提出相应的调整优化财政支出对策。     

解决海南省财政支出进度慢的对策研究

海南省委、省政府确定今年为本省“项目建设年”，通过加强项目建设为全省经济发展注入强劲动力。但从本省1—7月财政支出进度看仍然缓慢，与省委、省政府的要求存在差距。为此，我们对财政支出执行情况进行深入剖析，提出解决财政支出慢的几点建议。     

制约我国预算支出进度的主要因素和对策分析

正财政支出是与政府依法提供公共服务相关的资源配置行为,只有保证财政支出按预算安排的进度来执行,才能够切实保障公共服务供给的数量和质量,为纳税人提供有效的公共产品。然而,近年来我国各级政府财政支出进度一直饱受各方的诟病,突出表现在年中预算执行     

安徽省：完善支出管理机制 提高财政支出效益

近几年。安徽省在加快财政支出进度、减少财政资金结转方面采取了一系列办法和措施,取得了一定的成效。2009年全省财政支出结转下年数为92．4亿元,结转数占支出预算的4．1％,较上年减少25．6亿元,下降21．7％。2010年4月份,该省财政支出完成156．8亿元,同比增长34．5％．支出增幅高于去年同期1．2个百分点。1—4月份．安徽省全省财政支出累计完成595．4亿元,增支108．4亿元,增长22．3％,财政支出增幅高于全国平均水平11．5个百分点。安徽省的主要做法如下：     

提高县级财政预算支出效率的思考

正加强预算执行管理,提高财政支出效率是建立现代预算制度的内在要求,是"稳增长、促改革、调结构、惠民生"的重要举措。当前县级财政还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题,如何加快公共财政预算支出执行进度,有效增强预算执行的时效性和均衡性,防止财政资金沉淀,笔者拟作粗浅探讨。一、县级财政预算支出效率低下的原因分析     

陕西省：实行预算安排与执行“四挂钩”推动加快预算执行进度

为了进一步推进财政科学化精细化管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,陕西省根据财政部《关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预[2009]76号）等文件精神,制定了财政资金预算安排与预算执行“四挂钩”管理办法．推动加快全省预算执行进度。     

三亚市积极推行财政支出改革

近年来．海南省三亚市适应社会主义市场经济发展和建立公共财政体系的需要．在财政支出方面进行了积极的改革和探索：     

采购速览

1财政部要求加快预算执行工作针对当前预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题,财政部近日发出通知,要求各级财政部门加强支出预算管理,发挥财政对经济增长的拉动作用,在依法合规、确保工程质量安全的前提下,加快基建工程及其支出进度,尽早形成实物工作量,保障和改善民生。通知要求,各级财政部门要协调把握财政支出及时性与均衡性的关系,避免月度间支出水平大起大落,有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用,确保完成会年经济计会发展预期目标。     

灌南:“四项措施”推进财政支出进度

<正>今年以来,江苏省灌南县采取四项措施,推进县级财政支出进度,目前已初见成效。一是实行支出预算执行进度考核制。对预算支出执行进度考核采取分级制,预算支出进度达到目标进度的,评为"优";预算支出进度滞后于各目标进度5个百分点以内的,评为"中";预算支出进度滞后于各目标进度5个百分点以上的,评为"差"。     

建立健全财政支出项目绩效评价结果应用机制

财政支出绩效评价的根本目标是提高政府支出的使用效益,促进政府管理责任制的落实,体现政府公共服务目标,保证国家和人民总体利益。绩效评价工作是否成功的标志就是其结果能否得到充分应用。绩效评价结果的充分应用,反过来又会促进绩效评价工作的更进一步发展。从目前各地财政部门的财政支出绩效评价工作实践来看,受思想、利益、机制等各种因素制约，财政支出绩效评价结果并没有很好应用或者根本没有应用，这既造成了资源浪费，又降低了绩效评价的权威性，也不符合财政精细化管理要求。     

数字

97309亿元2011年1—11月,全国财政收入97309亿元,比2010年同期增加20568.49亿元,增长26.8%。88955.78亿元2011年1—11月,全国财政支出88955.78亿元,比2010年同期增加17362.88亿元,增长24.3%,完成预算的88.8%,比2010年同期进度加快4.1个百分点。     

影响财政支出预算执行进度的原因及对策

随着财政收支规模的不断扩大,财政各项改革的进一步深化,财政支出预算执行进度缓慢的问题日益成为财政工作的难点之一。财政支出进度缓慢和支出不均衡严重制约了财政资金使用效率的提高,也与财政管理的科学化、精细化不相适应,分析其原因主要有以下几种:一、部门项目的实施进度是支出预算执行进度的最终决定性因素政府各部门项目推进快,支出预算     

湖南永州编织民生“幸福网”

2011年，湖南省永州市财政局把保障和改善民生，作为财政支出工作的根本出发点和立足点，倾力为民编织“幸福网”。