村民自治的村委会权力配置的制度缺位与改革考量

本文提出和分析村委会权力内部关系和外部关系理不顺的问题表现;主要是：村民自治组织的决策权、执行权和监督权的关系理不顺。村民自治组织的村委会与村民的关系理不顺,村委会权力与外部权力关系理不顺;分析了这些问题产生的原因及其形成机制;阐述如何完善村民自治的组织体制的权力结构改革与重组等改革措施。     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

村委会在新农村建设中的角色

本文对比分析了村民与村委会对村级治理的评价以及对村委会在新农村建设中的角色定位。结果表明,村委会对村级治理的评价高于村民的评价,村民对村委会在新农村建设中的角色期待高于村委会自身的职责描述。对村委会的监督、培训与扶持有助于村委会在新农村建设中发挥积极的作用。     

论村委会选举中党组织建议权的行使－－以广东省有关地方法规和实践为例的理论分析

在广东省的有关地方立法中规定，乡镇党委在村委会换届选举时应当根据考察和民意测验的情况，向村民选举委员会提出新一届村委会成员候选人建议的意见，并且由村民选举委员会向村民在一定范围内作出说明。在实际操作上，乡镇党委以直接向村民选举委员会提出建议人选名单的形式影响村委会选举。通过地方立法赋予乡镇党委在村委会选举中的建议权，这是实施村民自治的一个新的制度安排。如何保证在村级选举中党组织建议权的行使同村民民主选举权利的协调一致，是一个值得深思的问题。     

原村委不交旧账违法

编辑同志：今年，我们山东省莒县的一些村进行了村民委员会的换届选举。换届后，原村委会应尽快向新一届村委会移交公章、财务账目等有关办公物品和资料，可是，原村委会就是不交，我们新的村委会开展工作有困难，不知有什么办法。读者申扬申扬同志：根据２０００年１２月２２日山东省第九届人民代表大会常务委员会第１８次会议通过的《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第１１条第３款的规定；“上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起７日内向新一届村民委员会移交公章、财务账目、资料档案及办公设施等；逾…     

山东出台村民会议议事规则

山东省民政厅最近制定了《山东省村民会议议事规则》，明确规定：村民会议讨论决定的问题，必须坚持与国家的法律法规和党的政策相一致、民主协商、少数服从多数和公平公正原则；村委会是村民会汉的执行机构工作机构，负责召集村民会议，执行村民会议的决议、决定，向村民会议报告工作，接受村民的监督。     

村民小组会计业务培训亟待加强

村民小组会计业务培训亟待加强农村实行责任制以后，原生产队改为村民小组，生产队会计也随之被取消了。村委会设立会计服务站，统管全村各村民小组的帐目。然而，通过几年的实践，由村委会会计服务站统管村民小组的帐目，给村民小组经济管理带来不少弊端。因此，不少地方...     

对处理好农村基层组织矛盾的看法与建议(在研讨会上的发言摘要)

实施《村民委员会组织法》、推行村委会直选以来，我国农村最基层的民主政治形态发生了根本性变化。在这一政治转型过程中，村一级原有的权力平衡也被打破了，出现了一些新情况、新矛盾。村委会直选以前，村级组织是村党支部、村委会和村经济组织“三驾马车一条缰”，也即基本上是三位一体。因此，直选前的村级矛盾主要表现为村级“三位一体”的组织与村民之间的矛盾。村委会直选以后，一些地方的矛盾开始转化为村党支部与村委会之间的矛盾，且矛盾的焦点则是村级“两委”争夺村集体经济的控制权。要解决这一新的矛盾，必须考虑到以下基本原…     

社会

一、用好村上广播。现在农村各村委会都有广播，但作用不大，每当村干部、党员、村民开会时才放，平时仅放几声高腔。村里常发生民事纠纷，与村干部们平时不向村民宣传国家方针、政策和法律知识不无关系。     

落实执政为民理念的一项重要改革

<正>经过多年探索,安徽省发改委移民局对水库移民后期扶持资金的投资管理体制进行了成功改革。其核心内容就是由过去政府管理为主改变为村民管理为主,即由政府定项目、政府组织工程实施改为由村民投票选择建设项目,村民投票选举项目管理理事会负责项目实施,村委会负责项目监管。村委会成为项目业主,对项目的决策、管理和监督负责,改政府代建制为村民自主建设,农民成了农村建设的主人。     

订单豆角擅自出售种植户违约村委埋单

村委会为帮村民致富，引导村民发展“订单农业”，可却因种植户擅自将订单豆角卖给他人，被食品公司告上法庭．近日。山东省莒南县人民法院判决该县涝坡镇柿树园村村委会给付原告食品公司违约金13万元。     

广东陆丰乌坎村事件

2011年9月至11月，广东省陆丰市东海镇乌坎村村民因土地、财务、村委会换届选举等问题对村干部不满上访，之后慢慢演变成为民众与政府、警方之间的“拉锯战”。在省政府工作组介入、村民的合理诉求得到承认和重视之后，转机乍现。     

新形势下加强村级组织建设必须正确处理好三个关系

村委会换届选举工作结束后，如何加强村级组织建设，已经摆到了各级党委和政府的面前。应该肯定，通过换届选举，一大批思想好、作风正、有文化、能力强、真心实意为群众办事的村民走上了村级领导岗位，从而改善了农村干群关系，村民民主意识得到强化，当家作主、参与自治的热情空前高涨，同时从中发现一批有发展潜力的村级后备干部，必将有力地推动农村基层组织建设和基层民主政治的进程。但我们在调研中发现，村委会换届选举也给村级组织建设带来了一些新情况、新问题。一是有的村委会与村党支部关系相当紧张，拒不服从村党支部的领导，说…     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

村委会行为倾向考察与分析——以鲁东南夏村为例

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.村委会职责的重心在于村庄自治性事务,服务于村庄、维护村民合法权益是其核心功能.然而,个案考察显示,村委会在行使职权的过程中具有严重的选择性、自利性倾向,背离了自身职责与功能.其原因在于村民自治中决策、管理与监督环节民主建设滞后、村民自治物质基础薄弱、基层...     

村民自治的进展与问题分析——以河北省保定市东金庄乡马庄村为例

村民自治符合我国国情,有力促进了村民事务的管理,推动了村庄经济、政治以及文化事业的发展。但是,村民自治也面临着一些突出问题:村干部对村民自治的认识存有误区、村务公开不到位以及乡镇政府与村委会的关系尚需进一步理顺。解决这些问题主要应从深入理解村民自治的重要地位、村务及时真正公开、进一步理顺乡镇政府与村委会的关系等方面入手。     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

总编信箱

什么是村规民约 江苏省赣榆县海头镇宅基村村民来信咨询:2004年1月5日,宅基村委会下达了一个通知书。通知书中说,村委会决定对2003年度的各项税费欠款进行清收,凡是拒绝交纳税费的农户,今后该农户与村委会发生的一切往来,村委会概不办理。村民来信问这种做法属于村规民约吗?     

河北村印章保管人由村代会决定

针对一些地方村委会印章使用管理中违反国家有关规定的问题，河北省民政厅目前下发关于进一步规范村民委员会印章使用管理工作的通知，规定：村委会印章必须有专人保管。保管人应由村党组织、村委会联席会议提名，经村民代表会议讨论决定。     

村委会与股份经济合作社合并报表小议

<正>为加强集体资产管理，减轻农村基层负担，2018年以来，江苏省南通市实行了村民委员会和村股份经济合作社事务分离、账务分开核算。村委会使用资金，采取向股份经济合作社借款方式进行，股份经济合作社作应收款处理。在实际中，村股份经济合作社使用新中大网络版软件核算账务，村委会使用迅辰软件单机版核算账务，