房产税调节收入分配的机理、条件与改革方向

房产税在影响居民收入和财富的同时,还通过转移支付来改善中低收入群体的住房和公共服务,具有调节收入分配的功能。房产税收入用于转移支付、税制设计与住房供应体系形成良性耦合、税基宽泛、税率合适、计税依据合理以及法律保障等是房产税有效发挥调节收入分配功能的条件。调节收入分配是我国房产税改革的重要目标。虽然从沪、渝房产税试点改革实践看,房产税整体上尚不能有效调节收入分配,但不能以此否定房产税所具备的调节收入分配的功能。目前,税基过窄、计税依据不合理、房产估价等配套措施不成熟是制约我国房产税有效调节收入分配的主要因素,也是房产税进一步改革的方向。要积极推进房产税扩围改革,并尽快实现以房屋市场价值作为计税依据,不断增强房产税调节收入分配的功能。     

调节我国收入分配的房产税制改革建议

房产税作为我国财产税的一种,一直被视为小税种待之,其调节我国收入分配的功能并不明显。2010年5月底国务院正式同意了逐步推进房产税改革的意见,强调了房产税抑制房产投机、调整房价、促进市场公平竞争和调节收入分配的作用。本文主要分析了我国现行房产税制存在的问题,以及推进房产税改革对调节我国收入分配的影响,并就我国房产税制的改革问题和发挥房产税调节我国收入分配的问题提出了完善建议。     

调节我国收入分配的房产税制改革建议

房产税作为我国财产税的一种,一直被视为小税种待之,其调节我国收入分配的功能并不明显.2010年5月底国务院正式同意了逐步推进房产税改革的意见,强调了房产税抑制房产投机、调整房价、促进市场公平竞争和调节收入分配的作用.本文主要分析了我国现行房产税制存在的问题,以及推进房产税改革对调节我国收入分配的影响,并就我国房产税制的改革问题和发挥房产税调节我国收入分配的问题提出了完善建议.     

调节收入分配的税收调控体系的构建

随着我国经济的发展,居民收入水平的提高及来源的多样化,在促进收入公平分配方面,原有的税收制度已经不适应现实情况.完善个人所得税、消费税和房产税等税种,开征遗产税和赠与税,并在调节个人分配中重视多个税种的协同效应,建立多税种并存协调发挥作用的个人收入分配税收调控体系是我国促进收入公平分配的必然选择.     

我国房产税改革实践、功效与展望评述

房产税在调整房地产市场、平衡地方财税和债务关系以及调节社会收入分配等方面持续受到各界关注,房产税制革新亦是我国未来重构财税体制的关键环节。本文基于国内相关文献,在界定我国房产税内涵的基础上,回顾了我国房产税的发展实践,讨论了房产税在地方收入、房地产市场调控、收入分配和土地财政等领域的功效和作用,并通过对上海和重庆改革试点的分析,深化对我国房产税改革的认识,为下一步房产税改革实践提出方向性建议。     

重庆房产税试点改革的实效分析

重庆房产税试点改革的实际效果并不显著：在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织财政收入方面,虽然房产税对财政收入的构成具有一定的影响,但其在地方财政收入中占比很低。但从长远来看,试点方案的实施有利于对房地产市场的结构调整,并对推进住房制度体系建设具有极为重要的作用。因此,重庆房产税改革试点的制度建设意义远大于实施效果。应积极推进公租房、安置房建设,合理引导刚性需求,构建“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系;提升房产税对财政收入的贡献度,降低地方政府对土地财政的依赖性;改进房产税税制设计,稳步推进房产税扩围改革。     

兼顾效率与公平——收入公平分配的制度创新思考

改革开放以来,我国综合国力和居民个人财富都有很大程度的增长,但财富占有状况也发生了巨大变化.在各个层面上,收入分配不平等均有不同程度的扩大,从而使我国从一个财富占有和收入分配比较平等的国家转变成为世界上财富占有和收入分配不平等的国家之一.这对进一步提高效率,以及实现经济社会协调、稳定、可持续发展将带来一定的负面效应,应当引起人们的正视并通过制度调整加以解决.     

房产税暂行条例的征税范围修改略论——以重庆、上海房产税改革试点的征税范围为例

重庆和上海房产税改革试点方案的目标主要是稳定房价、调节居民财产再分配,构建税收新体系。在此背景下,房产税成为我国房地产市场宏观调控＂组合拳＂中的新工具,对于实现国民经济平稳健康发展具有重要的意义。对房产税暂行条例征税范围的修改是对我国房产税立法的完善,其实践上可以从重庆和上海试点房产税改革的实务中得到借鉴,理论上也可以从房产税立法的演化、现有法律的规定等方面论证其合法性。     

论税法中公平原则的时间效应--以房产税为例

税法中的公平分为短期公平和长期公平，以房产税法为例，满足短期公平未必不是对长期公平的扭曲。由于我国一直以来存在的土地制度、城镇住房结构以及地区发展不平衡等因素均能在时间效应上影响到房产税的长期公平，因此房产税改革是一个非常综合和复杂的事项，必须将多项因素纳入考虑的范围，以实现税法的长期公平。     

房产税改革的方案选择及财税效应分析

对房产持有环节开征房产税具有国际通用的合理性和合法性,房产税改革是新一轮国家财税体制改革的重要内容。对国内主要城市的房产税改革方案及其财税效应分析表明：采用无差别税率征税方案的优势在于减少征管成本、确保居民纳税义务的公平性,劣势在于造成纳税人税负过重、不利于调节财富分配差距;而按住房面积采用递进税率征税方案的优势在于能够调节贫富差距、体现“量能负担”原则,劣势在于容易被纳税人投机取巧而逃避高税率和监管。权衡利弊,“每人享受一定面积的减免,根据住房面积大小、基于公告价值或评估价值按不同税率征收”的方案,可作为今后房产税改革的主要方向。     

论遗产税的独特性

我国的社会财富分配形势日益严峻,研究遗产税的独特性非常必要。遗产税独特的制度是基于其独特的法理,其独特的法理和独特的制度决定了其所具有的独特性。由其独特的法理、独特的制度和独特的功能以及相关因素的关联与互动所决定,遗产税是一种不可或缺的社会心理疏导机制。     

房地产税的财富再分配效应研究——基于家庭规模与财产口径视角

利用中国家庭金融调查数据库，结合家庭财产价值和家庭规模因素模拟测算三档税率、四种征收方案下房地产税的财富再分配效应，结果显示：房地产税对家庭房产价值的再分配效应较强，但对家庭财产价值的再分配效应有所减弱；人均面积扣减、家庭面积扣减和人均价值减免方案下房地产税的财富再分配效应随着扣减面积的增加呈倒U形变化；在各种财产口径和税率框架下，人均价值减免方案的财富再分配效应始终最强，这也成为未来优化中国房地产税征管模式的最佳选择。     

房地产税的财富再分配效应研究——基于家庭规模与财产口径视角

利用中国家庭金融调查数据库,结合家庭财产价值和家庭规模因素模拟测算三档税率、四种征收方案下房地产税的财富再分配效应,结果显示：房地产税对家庭房产价值的再分配效应较强,但对家庭财产价值的再分配效应有所减弱;人均面积扣减、家庭面积扣减和人均价值减免方案下房地产税的财富再分配效应随着扣减面积的增加呈倒U形变化;在各种财产口径和税率框架下,人均价值减免方案的财富再分配效应始终最强,这也成为未来优化中国房地产税征管模式的最佳选择。     

论我国房地产税收制度的改革与完善

在对我国现行房地产税制存在税费繁多、各阶段征税不公平,尤其在对保有环节征税过少、计税依据不科学等不足进行分析的基础上,提出了几点建议:正税、明租、少费;依据房地产市场运行过程和市场行为设定税种;规范管理、扩大税基、充实地方政府财源和完善房地产税课税的配套制度与政策。     

论我国房地产税收制度的重构

我国房地产税收制度存在租税费相互错位、税种设置重复、税收政策不统一、税负分布不均衡等突出问题。应根据"宽税基,少税种,低税率"的原则进行房地产税收制度重构,并将其培育成为地方税体系的主体税种;全面贯彻落实科学发展观,使房地产税收成为提高土地资源配置效率和调节社会贫富差距的重要工具。     

论我国房地产税收制度的重构

我国房地产税收制度存在租税费相互错位、税种设置重复、税收政策不统一、税负分布不均衡等突出问题。应根据“宽税基,少税种,低税率”的原则进行房地产税收制度重构,并将其培育成为地方税体系的主体税种;全面贯彻落实科学发展观,使房地产税收成为提高土地资源配置效率和调节社会贫富差距的重要工具。     

关于我国建立遗产税制的几点思考

遗产税是一个古老的、世界各国普遍征收的一种税,是调节社会成员财富分配的一种税收手段。中国在20世纪40年代曾开征过遗产税,新中国建立初期也设计过遗产税,但由于条件不具备而没有开征。改革开放以后,随着经济的迅速发展,各项改革的逐步深入,收入的不断增长,居民个人财富的拥有量在逐渐增加,以存量收入的财产为课征对象的遗产税的开征显得非常必要。     

关于遗产税制的几点思考

随着我国计划经济局面的打破和近三十年来促进经济持续增长的成功改革,经济社会中个人财产大量聚集。我国现行的税制体系对收入分配初次调节能力有限,出于财政收入和公平原则的考虑,开征遗产税的必要性日益突显。文章就开征遗产税的必要性从多方面进行讨论,而后提出在我国当前形势下合理的遗产税的设计方案并对开征遗产税所需要的相关制度的建立和健全进行讨论,最后得出结论。     

遗产税功能的演变

研究遗产税的功能对我国遗产税的开征具有重要意义。遗产税起源于西欧和埃及古老的财产继承和职务继承的制度,古代遗产税发挥的主要功能是确认产权转移,而不是筹集财政收入,以往的研究对此认识不足;市场经济需要洗牌装置,即大力发挥遗产税公平社会财富分配的功能,但现代遗产税因为种种原因,无法完成这一使命,因而遭遇了生存危机;当代社会是社会资源垄断普遍化的社会,遗产税更是不可或缺的,在社会情绪宣泄和社会心理支持两个方面,发挥着重要的社会心理疏导功能。     

完善房产税制度的路径研究

房产税改革伴随着在重庆和上海两地的试点实施,已初见成效。但目前的房产税征收还处于"摸着石头过河"阶段,面临诸多问题。需要加快完善顶层制度设计,从宏观调控工具向完备的制度体系转变。通过分析房产税的税制设计、必要性及当前的改革难点,提出了房产税改革应遵循的基本方向和相关的具体措施。