财政责任、支出绩效与预算前瞻——2009财年美国联邦预算的启示

包括编制、批准及执行在内的一整套预算程序能够反映一个国家政治文明的程度与公共管理的水平。在预算改革方面，我国一直进行着努力的探索，而改革的核心应该是完全财政受托责任的建立，这是预算编制与执行的理念与价值观。2009财年的美国联邦预算在形式与内容上均体现出政府对受托责任的高度重视，进而在预算中能够追求财政行为的绩效并做出长远规划。其中有许多经验值得我们借鉴。     

审计体制与公共支出绩效审计

审计体制作为一国审计制度的核心,是制约审计职能发挥的决定性因素。现行审计体制与公共支出绩效审计的本质相矛盾,不仅大大制约了公共支出绩效审计的发展,而且也割断了公共支出绩效审计与人大预算监督之间的内在联系。只有审计体制改革,建立"立法审计",公共支出绩效审计制约政府权力的本质才能凸现出来,而其自身也才能有突破性的发展。     

建立有中国特色的预算支出绩效考评制度

绩效考评是加强政府绩效管理的一种工具，是由政府部门根据履行职能需要制定绩效目标，并通过量化的指标体系对绩效目标的完成情况进行的综合性考核和评价。其核心是通过制定绩效目标、建立绩效评价体系。逐步实现政府管理从注重投入转向注重绩效；目的是改善政府管理、优化资源配置、提高资金使用效益和公共服务水平。     

预算支出绩效管理探析

随着我国经济的告诉发展与各项改革的逐步深化,公共财政预算支出规模将会呈快速增长趋势。我国政府预算绩效管理改革仍处于发展和完善阶段,政府预算绩效改革是循序渐进的长期过程,探寻科学、合理、有效的部门预算绩效管理制度和方法,已经成为我国未来深化政府预算管理改革的重要内容,本文探析了我国政府部门预算支出绩效管理制度体系现存的问题,并提出相关对策。     

建立政府公共支出绩效考评制度的重要性

一、实行政府公共支出绩效考评是落实科学发展观、提高政府执政能力的必然要求1．政府公共支出绩效考评有助于促进政府职能的转变。安排公共支出是政府实现其职能的重要手段。通过政府公共支出绩效考评，对公共支出的过程和结果进行考核与评价，进而可以了解政府决策的科学性与准确性，履行职能的效率和效果，政府履行职能时的“缺位”与“越位”的情况．并有的放矢地加以调整，从而加快政府职能转变，提高政府工作效率和行政管理水平。     

建立绩效预算评价体系的研究

金人庆部长在去年12月的全国财政工作会议上提出:要“研究科学的绩效预算评价体系,促进财政支出效益的最大化。”财政部预算司已将推进绩效预算改革,列入今年的工作计划。本文拟对我国如何建立绩效预算评价体系的问题,提些建议。     

在创新中建立中国特色的公共支出管理制度——评张通新著《中国公共支出管理与改革》

最近,经济科学出版社推出了张通同志的新著《中国公共支出管理与改革》。作者在出任湖北省副省长之前,曾长期在财政部门从事财政科研、预算管理等工作,并担任主要业务司局领导和部长助理之职。这是作者写成的一部专门论述公共支出的力作。通览全书,给人启迪,发人深省。     

西方发达国家政府公共支出预算体系的基本特征

随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，而西方经济发达国家虽然由于在基本制度，资源状况及历史文化传统等方面存在差异，造成其政府公共支出预算体系也各具特色，但是，支出预算算的一般规律性决定了他们的政府公共支出预算体系仍具有一些共性的特征，研究这些共性，对我国政府公共支出预算改革具有一定的借鉴意义。     

新绩效预算理论在高校预算中的运用

传统的绩效预算强调预算支出所导致的产出,新绩效预算则关注支出的最终结果。高校预算管理工作应以目标管理和部门预算为支柱,以畅通的信息传导与反馈渠道为保障,以协调发展的内生制度与外生制度为条件,构建效益分析框架和绩效预算管理的运行模式。     

时间压力、责任与审计判断绩效:一项实验研究

近年来,我国注册会计师面临的时间压力和责任日益增加,而时间压力和责任都是影响审计判断绩效的重要环境因素。本文采用实验研究方法,以我国注册会计师为被试,研究了时间压力和责任对我国注册会计师审计判断绩效的影响。研究发现,时间压力显著降低了注册会计师的审计判断效果,但同时提高了判断加工速度,责任能显著提高审计判断效果但对判断效率和判断加工速度没有显著影响。在高责任的情况下,审计判断效果不受时间压力的影响,高责任抑制了高时问压力带来的审计判断效果下降。     

受托责任及其评价指标体系研究

新会计准则提出的财务报告目标之一是反映企业管理层受托责任履行情况,但企业管理层受托责任具体有哪些以及如何评价尚未明确。本文根据利益相关者理论和实际案例,界定了企业管理层受托责任对象及内容,并提出受托责任评价体系。     

Accountability and value enhancement roles of corporate governance

We examine the twin roles of accountability and value enhancement of corporate governance in the context of financial reporting. We investigate the accountability role by examining the association between governance structures and abnormal accruals, and the value enhancement role by investigating the association between abnormal accruals explained by governance structures and future performance. We differentiate between governance mechanisms that have direct roles in the financial reporting process (audit related) from mechanisms that have indirect roles (board related). We find that independent and active audit committees and independent boards are important governance attributes for financial reporting. We show that both audit‐related and board‐related governance structures are value enhancing.     

论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

改进业绩评价系统正确评价企业的经营业绩

在业绩评价系统中逐步引进非财务指标，是正确评价企业经营业绩的需要。本介绍了种近期流行的，包含非财务指标的业绩评价系统，并从中获得几点启示。     

A Two-country Comparison of Public Sector Performance Reporting: The Tortoise and Hare?

Recent Australian and Japanese second tier public sector performance measurement changes are compared and contrasted. The case analyses are presented within a theoretical structure derived from Hood's depiction of NPM which predicts an increased emphasis on explicit performance reporting. Significant differences and similarities are identified in terms of performance reporting effort and output; motivation for changed performance reporting; role of central agencies; and degree of resultant accountability discharge. NPM is a useful analytical framework and is enhanced by Luder's Contingency Model, epistemic community influence and governance. The explanatory factors identified reinforce views that NPM is a term best used solely in the context of the governmental traditions of each relevant public sector.     

The usefulness of performance reporting in local government: comparing Italy and Spain

This article presents a comparative analysis of the perceived usefulness of performance information by managers in local authorities in Italy and Spain. Italy and Spain have similar cultural and administrative characteristics and in both countries there are external requirements (from central government) to adopt performance indicators. The adoption of performance indicators was found to be almost symbolic in both states.     

Accountability,corruption and social and environment accounting: Micro-political processes of change

Corruption is a universal concern that can impact the quality of life of citizens. Of relevance to the issue of corruption, is the free-market assumption that market power solves issues of inequality and the power of corporations. Within the context of social and environmental accounting, where corporations are focused upon as agents of change, this paper explores the ability of a civil society framework to resist corruption. Simply put, rather than being limited by perspectives from managerial quarters – an organisation-centric approach – this essay provides an evaluative framework that breaks free from the morass and instead embraces civil society.     

高校内部领导干部经济责任审计的审与责

近年来,高校内部领导干部经济责任审计在规范管理、提高绩效、干部评价、廉政建设等方面发挥了重要作用。针对当前经济责任审计面临的形势和问题,如何更好地把握经济责任审计的实质,满足高校内部管理对经济责任审计的需求,本文结合工作实际,谈谈高校内部领导干部经济责任审计的审与责。