英国地方政府预算的编制与管理

英国实行由中央和地方两级财政组成的高度集中的分税制财政管理体制。几百年来,中央与地方政府职能和权限发生了多次巨大变化,演变至今,英国现已形成一套政府间事权财权划分清晰、运行顺畅的财政管理体制。虽然一直以来地方政府财政收支政策是英国经济的主要组成部分,但与以往任何时期相比,当今地方政府财政在英国经济发展中的地位与作用都显得尤为突出。由选举产生的地方政府行使议会授予的权力并承担义务,包括提供住房、教育、社会服务、警察和消防服务等;地方政府的收入来自非家庭财产税收中分拨的款项(一项从商业及其他非家庭产业中征收…     

小政府大社会——新体制简介

近来,一些地方在政府机构改革中试行了‘小政府、大社会’的新体制,引起了社会的普遍关注,下面就其内容和特点做一些简单的介绍。一、何谓‘小政府、大社会’?根据已经建立这种体制的一些地方的经验看:‘小政府’是指在分解原有体制下政府职能的基础上,把原来政府的大量微观职能︵主要是微观经济职能︶交还给社会,政府集中精力专门办理那些对全社会来说非常重要,而其他社团组织或个人没有能力办的事,成为引导,协调和监督全社会经济运行的中心和枢纽。‘大社会’是指在缩小政府职能,调整政府机构,精简政府人员的同时,充分扩大社会组织的自找管理功能,把现行旧体     

建立与政府事权和支出责任相适应的制度

实现国家治理现代化,离不开现代化的财政体制。而建立政府事权和支出责任相适应的制度,是构建现代财政体制的核心内容。制度建立包含三个步骤环节,即处理好政府和市场的关系,正确履行政府职能;理顺政府间事权关系,主要是中央和地方的职责关系;依据事权和职责,使各级政府的支出责任与之匹配。以上环节有各自的重要作用、面临的主要问题、以及改革的途径手段。     

大庆资源型城市经济转型中地方政府职能转变研究

如何在资源型城市经济转型中进行地方政府职能的转变显得尤为重要。大庆建市较晚、体制特殊，受计划经济体制影响较深，按照国家转变政府职能方向要求，与其他城市相比，转变政府职能的需要更加迫切、矛盾更加突出、任务更加艰巨。只有加强政府自身建设，加强政府执政能力建设，加强政府维护社会平衡能力的建设，才能真正达成地方政府职能转变的目的。     

财政支出竞争对地方经济社会的影响

地方财政支出竞争影响地方经济。本文基于趋利避害的动机,提出了规范和改进地方财政支出竞争问题的对策：明确政府职能,使政府需要提供的基本公共服务得以界定;改革财政体制,使基层地方政府财力更加均等;加强地方政府的预算约束,推进民主政策。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

地方政府公共服务提供方式和财政补助方式研究

地方政府职能的转变,管理方式的改进,其重点是由行政管理向提供公共服务转变。探讨和研究地方政府公共服务提供方式和财政补助方式,具有重要的现实意义,在明确界定各级政府基本公共服务的责任的基础上,首先要调整财政支出结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能;其次确定公共服务提供方面的优先顺序;三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

转轨时期中国政府收入结构分析及完善对策

经济转轨时期的中国政府收入结构已被多元化收入来源渠道所取代.从总体上看,中国政府收入来源可分为预算内、预算外和制度外三大渠道.随着市场经济发展、政府职能调整与规范的客观要求,提出合理推进地方财政体制等等对策建议,以期规范政府收入体系.     

中国政府收入结构分析及完善对策

经济转轨时期的中国政府收入结构已被多元化收入来源渠道所取代。从总体上看，中国政府收入来源可分为预算内、预算外和制度外三大渠道。随着市场经济发展、政府职能调整与规范的客观要求，提出合理推进地方财政体制等等对策建议，以期规范政府收入体系。     

推动武汉城市圈区域经济一体化举措与启示

只有创新地方政府管理体制,调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关系以及创新区域管理运作机制,才能解决区域经济一体化发展中的制度瓶颈问题,促进地方政府管理体制与区域经济一体化发展之间的和谐互动。     

我国区域公共管理中政府职能履行的问题与对策

传统的计划经济体制下所形成的政府管理职能,在当今的改革浪潮中也发生着转变,但由于受多年来形成的政府管理职能的约束,改革的进程缓慢,在我国区域公共管理方面仍然有很多不足之处,存在着一些问题,如缺乏区域意识,服务意识不强;政府职能运转不合理、不科学;中央与地方政府职能关系不明确。本文就这些问题进行详细的探索,并提出相应的对策,旨在进一步推动我国区域公共管理中政府职能的完善。     

分税制下政府间事权划分的法律完善

政府间事权的科学合理划分,不仅是分税制财政体制的重要构成要素,而且是确定该体制其他内容的前提。目前我国分税制财政体制存在着政府间事权划分不明确、缺乏法律约束的问题,从当前实际问题和借鉴国际经验出发,相关法律完善工作包括:根据市场经济的要求转变政府职能,科学合理地划分各级政府间的事权,在条件成熟时适当减少地方政府层级,并加强最高权力机关立法,通过修改宪法、预算法、制定专门的事权划分法律来为政府间事权划分提供明确的法律依据。     

财经热点

财税体制改革应继续领跑全面改革中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇认为:政府改革的核心问题是政府职能做适应市场经济体制的规范化调整。相对于其他方面的政府职能和管理体制,财税职能和财税体制所具有的一个特殊品质或突出特点,就在于其最具"综合性"—覆盖全部、牵动大部。当前中国经济社会     

转变政府职能的关键是提高服务水平

随着社会主义市场经济体制的不断完善,尤其是加入世贸组织后,政府在经济活动中的职能定位正在发生深刻变化。政府职能转变的起点和落脚点,是为社会主义市场经济发展创造良好的外部环境。因此,转变政府职能的核心,是强化政府服务职能,提高服务水平和质量,以服务促转变,实现政府执政水平和执政能力的不断提高。党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。当前,政府职能转变的任务尚未完成,政企不分,政…     

关于新时期财政职能的思考

在计划经济体制下,整体经济运行完全被政府所控制,经济在政府确定的范围内运行,财政的职能只能是协助政府发展经济,属于建设型财政。既然财政是政府的财政,政府职能决定财政职能,那么随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能转变,财政的职能也需赋予新的涵义。首先,财政作为政府调节经济的一种主要手段,资源配置是它的重要职能之一。实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中起基础性作用,但市场机制也并不是万能的,它存在固有的缺陷,即有一部分资源的配置不可能通过市场机制来实现,而要依靠政府通过财政来配置。通过财政分配,使经…     

新体制下的地方财政工作探讨

从今年起,我国全面实行分税制财政体制,同时改革税制,这有利于促进社会主义市场经济建设,有利于增强国家宏观调控能力,促进经济结构的合理调整,有利于财政收入的稳定增长,提高两个比重,有利于地方政府关注企业经济效益。这实质上也是一次国家与企业(个人)、中央与地方利益分配的调整。从经济的角度来考察,对企业的影响主要体现在三个方面:(1)企业税收负担总体上不增加,但企业间变化较大。按照全国税制改革方案,总的测算,企业税负不增加,但由于税收结构的变化,纳税环节的改变,产品之间、企     

论电子政务与民族地区政府职能转变

我国民族地区政府因其职能和行政环境与其他地方政府相比具有明显的特殊性和复杂性,所以自治政府职能的转变更需要电子政务的支持。文章主要阐述了民族地区政府职能转变的重点及电子政务对政府职能转变的推动作用,给民族地区政府电子政务与职能转变建设提供参考。     

论电子政务与民族地区政府职能转变

我国民族地区政府因其职能和行政环境与其他地方政府相比具有明显的特殊性和复杂性,所以自治政府职能的转变更需要电子政务的支持。文章主要阐述了民族地区政府职能转变的重点及电子政务对政府职能转变的推动作用,给民族地区政府电子政务与职能转变建设提供参考。     

财政调控论：对一个重大课题的探讨

6．2．3进一步深化财税改革，增强财政调控功能首先，进一步界定政府职能和职责范围，合理划分中央政府与地方政府的事权与财权。合理界定政府职能，划清事权范围，是财政调控的基本依据。按照改革后各级政府的职能要求，参照国外做法，各级政府在经济方面事权与财权的划分应遵循以下原则：一是从建立社会主义市场经济体制要求出发，坚持“两权分离”、“政企分开”的原则，实现政府职能的转换。把政府在经济方面的事权集中在对宏观经济的调控方面。二是在中央政府与地方政府之间合理划分事权和财权，做到谁办事，谁拿钱，各负其责，各司其…