制度协调视角下中国光伏产业政策体系构建的思考

政策扶持是光伏产业迅猛发展的重要推动力。然而,我国＂高频率的制度创新＂与＂制度间相互断裂、分散、体系性不强＂之间的矛盾却成了光伏产业发展的＂拦路虎＂。产业政策作为一类特殊的制度,彼此之间的协调对产业发展至关重要。本文在讨论制度协调的内涵与分类基础上,总结了美、日、德三国的光伏产业政策,进而对中国光伏产业政策体系的构建提出建议。     

光伏发电与经济结构调整

近年来,随着能源短缺、环境污染等问题的日趋严重,太阳能光伏作为一种清洁可再生的新能源产业,受到世界各国的普遍关注和重视。以光伏为代表的新能源产业被视为＂后金融危机时代＂拉动经济增长的新引擎。本文分析研究了光伏发电的原理,论述了发展光伏产业在我国调整经济结构、转变增长方式中的重大作用。     

光伏产业的困境与破局

不能因为短期困难,就转变对光伏产业扶持发展的主导思路去年以来,在外需萎缩、产能过剩、价格暴跌、政策缺位和贸易保护纠纷等内外因素影响下,浙江光伏产业发展遭遇寒冰期,企业生产经营压力增大,停产、减产甚至濒临倒闭现象开始蔓延。剖析深层次原因,笔者认为,这是当前光伏产业体制性、结构性矛盾集中显现,主要是由于产业粗放式的发展模式和政策细则的缺位造成的。一方面,＂新兴产业＂光环难掩粗放式的发展路径。从供给投入看,受地方政策扶持和行业前景吸引,一时间＂光伏基地＂遍地开花,     

光伏企业最后一搏：建电站

尽管常有地方政府在招商活动中邀请光伏企业建电站,但备受关注的光伏电力并网问题目前一直没有答案,＂要是并不了网,建了电站也只能晒太阳＂。如果说2012年是中国光伏产业的忧伤年,那么今年9月6日算得上是国内光伏企业的伤心日。这一天,欧盟对我国光伏产品发起＂双反＂正式立案,国内光伏企业的前景阴云密布。     

一个光伏学院的冬天

9月,南昌大学太阳能光伏学院(下称"光伏学院")开学了.这个全国第一家开设本科光伏专业的学院,今年招收了34名新生,招生规模不到往年的一半. 尽管国内光伏行业已出现回暖迹象,但光伏学院的师生们仍小心谨慎地规划着自己的未来.在他们看来,光伏产业和光伏教育的真正复苏,现在还言之过早. "大学白读了" "我后悔选择了光伏这个专业."南昌大学光伏学院2013届毕业生刘晶晶无奈地说. 2009年,刘晶晶刚入学时,南昌大学光伏学院正风光无限.     

2012年我国光伏产业发展形势前瞻

2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我国光伏产业发展进程中极不平凡的一年,在经历了“十一五”末期的高速发展之后,产业发展开始步入调整期。大起大落的发展景象也引起了各级政府高度关注,诸如国家1．15元／度的上网电价政策出台,《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能光伏产业发展“十二五”规划》和《太阳能发电“十二五”规划》等相继颁布实施,为产业后续发展奠定了坚实的基础。     

推动光伏产品应用的探索

2011年以来，全球光伏产业进入寒冬，受市场萎缩、订单减少、融资困难，部分国家减少上网电价补贴以及美国发起“双反”调查等因素的影响，我国光伏产业出现了销售额增长率下降、企业运营困难等状况。走出困境需要积极应对，不能消极等待。光伏产业要突出重围，关键要从更高层面对整个光伏产业进行统筹研究和规划，调整市场战略，深挖国内光伏应用市场潜力，突破关键技术，完善产业链，将产业发展与上网应用联系起来，积极推进重组整合，提高企业竞争力。     

光伏产业低谷中寻求新的出路

能源是经济、社会发展的基石。随着化石能源的不断消耗、环境污染的日益加重,寻求新的可再生清洁能源成为各国政府能源规划的方向以及企业投资开发的热点。太阳能是作为一种清洁高效的可再生能源日益受到广泛的重视与利用。太阳能发电就是太阳能照射在硅材料上通过光伏转换产生电流。这种主要以硅材料应用开发形成的产业链条称为光伏产业。文章通过分析光伏产业的现状以及其低迷的原因,对未来光伏产业发展提出自己的观点。     

光伏产业浴火重生——从光伏产业困局看战略性产业培育

正世界太阳能科技和应用发展迅猛,2008年金融危机后,德国、日本、美国等纷纷调高发展目标。预计太阳能发电将在2030年占到世界能源供给的10%,对世界的能源供给和能源结构调整做出实质性的贡献。我国最近修订的光伏产业"十二五"规划中表示,到2015年中国最大的多晶硅生产商将实现5万吨的年生产能力,最大的太阳能电池制造商的年产能可达到5GW,光伏组件和光伏发电的成本将分别下降到     

70多名毕业生,只有3人到光伏行业工作 一个光伏学院的冬天

9月,南昌大学太阳能光伏学院(下称"光伏学院")开学了。这个全国第一家开设本科光伏专业的学院,今年招收了34名新生,招生规模不到往年的一半。尽管国内光伏行业已出现回暖迹象,但光伏学院的师生们仍小心谨慎地规划着自己的未来。在他们看来,光伏产业和光伏教育的真正复苏,现在还言之过早。     

光伏众筹：融资新模式

目前,光伏行业遇到了＂前景看好、执行遇阻＂的局面。光伏发电要成为一个有影响力的新能源产业,离不开政策支持和商业及融资模式创新。美国的SOLAR-CITY模式在国外取得了很大的成功,但在目前中国其可行性还有待于各项配套政策的完善。面对银行长期贷款压缩、社会资金后继不足等困境,光伏企业需要积极探索新的融资模式以解决资金瓶颈,而基于互联网金融的光伏众筹模式则提供了一个很好的方向。     

陕西：发展20个产业集群振兴工业扩内需

陕西省政府根据国家十大重点产业调整和振兴规划要求，最近制定了装备制造、能源化工、太阳能光伏等12个产业调整和振兴规划，研究制定了20个产业集群发展规划，以此振兴全省工业发展，实现扩内需、保增长目标。     

经济

青海 太阳能光伏产业正在柴达木崛起 素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地,因为海拔高、大气稀薄、降雨量少、云层遮蔽率低、年平均日照时数3500小时以上,太阳能年总辐射量大于6800兆焦／平方米,为全国第二高值区。与此同时,柴达木盆地还拥有9．8万平方公里可用于光伏发电建设的未利用土地,发展太阳能等新能源产业,潜力巨大,前景灿烂。近年来,面对世界能源发展的新形势,加快发展新能源光伏产业,成为柴达木盆地所在地海西蒙古族藏族自治州调整产业结构、大力发展循环经济的重头戏。在青海省委、省政府的高度重视和正确领导下,64万柴达木人充分发挥丰富的资源优势,紧紧抓住国家建设柴达木循环经济试验区的有利时机,认真贯彻落实青海省太阳能发电及光伏产业“十二五”规划,坚持高起点规划、高技术研发、高效益发展,大集团引领、大项目支撑、集群化和园区化发展光伏产业,取得了喜人的成就。     

云南省光伏产业空间格局演化及驱动因素研究

光伏产业是云南省的重点产业,它既是提升产业体系质量与促进产业结构优化的标杆,也是实现“绿色能源牌”以及“双碳”战略的重要路径之一。采用2011年、2016年、2021年光伏企业的矢量数据,运用标准差椭圆、核密度分析以及协同区位商等方法研究云南省光伏产业空间格局演化及驱动因素。结果发现：云南省光伏产业处在高速发展的阶段并呈“东-西”的集聚态势,发展格局由“德宏-昆明”双核心转变为“以昆明为核心,曲靖-楚雄双副核心”。技术集聚和市场环境是推动光伏产业发展的主要因素,且该因素对中、下游企业分布的影响更显著。云南省光伏企业之间的区位关联较弱,中游企业是昆明市光伏产业布局的主要区位载体。因此建议做好产业布局的长期规划、为当地企业提供“个性化”的政策支持、加强知识产权的保护以及尊重光伏产业的区位布局规律。     

国家力推分布式光伏电站,企业青睐大型地面电站 光伏发电业向左还是向右?

近两年,在欧美"双反"调查和产品价格大跌的双重打击下,我国光伏企业陷入重重困境,多家企业濒临破产。今年下半年,多项利好光伏产业的政策陆续出台,光伏企业终于迎来转机。7月4日,国务院发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,计划到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上,2013至     

浅析敦煌发展光电产业的独特优势

把敦煌确定为太阳能发电基地具有明显的优势支撑。敦煌市现在已经建立了光伏发电产业园区,规划占地面积254平方公里,规划光电装机容量到2013年达到100万千瓦;到2015年达到200万千瓦;到2020年达到550万千瓦,独特的优势和良好的条件,使敦煌成为国内发展光电的热土。——太阳辐射强,光照时间长。全年日照时数达3257.9小时以上,日照百分率达75%,年总辐射量为6882.57兆焦耳/平方米,日平均辐射量为     

基于产业集群理论的鄱阳湖生态经济区工业产业空间布局

文章在充分借鉴和吸取产业集群理论精华的基础上,通过分析鄱阳湖生态经济区形成产业集群的优势条件,规划鄱阳湖生态经济区工业产业空间布局为“六大发展区”：装备制造、石油化工产业发展区,陶瓷产业发展区,铜产业发展区,医药、食品产业发展区,建材、光伏产业发展区和生态产业发展区;“六大工业基地”：现代制造业基地,出口加工业基地,陶瓷工业加工基地,铜工业加工基地,钢铁与光伏产业基地和生物医药加工基地。     

内蒙古光伏产业：从资源优势到全产业链优势

正太阳能光伏发电是目前发展最为迅速、并且前景最为看好的可再生能源产业之一。自1990年以来,全球光伏组件年度产量从46兆瓦增加至2011年的近50GW,20年期间增加了500倍以上,年均复合增长率超过36.5%。截至2011年全球光伏发电累积装机容量达到了6900万千瓦,近5年的增长率超过了49%。这一增速使得光伏产业成为到目前为止增长最快的产业之一。光伏电池生产主要集中在中国、日本、德国、美国等国家,德国、西班牙等国为主要应用市场。晶体硅太阳能电池市场份额超过85%,其商业化最高效率已经达到     

新能源产业振兴规划将出台

继十大产业振兴规划之后,新能源节能环保等领域被列为政府下一步培育的＂新的经济增长点＂。据报道,有关部门正在制定《新能源产业振兴和发展规划》。     

哈尔滨科技创新城新能源产业园

项目概述： 为充分利用资源优势,大力发展哈尔滨新能源产业,哈尔滨高新区在科技创新城规划建设新能源产业园。作为同时横跨“新能源”和“节能环保”两大产业的太阳能光伏光热,