近期改革动态（2007年2月1—15日）

一、服务业改革开放 国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加快发展服务业的若干意见》。最近召开的国务院常务会议指出，要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务，合理规划布局，深化改革开放，优化发展环境，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业，实现又好又快发展。着重抓好以下工作：（一）优化服务业结构。（二）科学调整服务业布局。（三）积极发展农村服务业。（四）深化服务业改革开放。（五）创造有利于发展服务业的良好环境。     

贯彻落实国发7号文件精神 促进服务业加快发展

2007年3月，国务院印发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出了“十一五”时期我国服务业发展的基本思路、原则目标、主要任务和政策措施，强调有条件的大中城市要形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。十七大报告明确指出，要发展现代服务业，提高服务业的比重和水平，明确了当前和今后服务业发展的方向、重点和要求。     

政出其门

以扩大就业为重点大力发展服务业在国务院召开的全国服务业（第三产业）工作电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上讲话，强调要大力发展服务业，特别是劳动密集型的服务业。目前要把扩大就业作为当前加快发展服务业的重要任务。温家宝强调了几点：第一，把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，使这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业尽可能多地增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。第二，把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体…     

产业结构调整指导目录（2011年本）解读服务业：加强产业政策引导促进服务业大发展

“十一五”时期,党中央、国务院高度重视服务业发展。国务院先后制定了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发{2008]1号）,明确了服务业发展的方向、目标、主要任务和政策措施。国务院召开了全国服务业工作会议,对服务业工作做出了部署安排。这些文件以及全国服务业工作会议都强调了,     

社区家庭服务业“一照多点”备案管理模式的实践与思考

加快发展家庭服务业，对调整产业结构、改善民生、增加就业具有十分重要的现实意义。近年来，国务院、江苏省委、省政府先后出台了《关于发展家庭服务业的指导意见》、《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》等政策文件，对扬州市家庭服务业发展起到了明显促进作用。在这一背景下，     

＂以房养老＂的利与弊

国务院9月份发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，针对当前我国养老服务业发展面临的诸多突出问题提出了一系列扶持政策，其中包括将开展老年人住房反向抵押养老保险试点的政策意见。     

近期改革动态（2007年3月16—31日）

一、服务业领域改革开放 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》要求加快服务业领域改革开放。《意见》强调，要充分认识加快发展服务业的重大意义，把发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径。坚持以人为本、普惠公平，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平；     

服务业500强入围门槛5．06亿元

8月22日，在天津举行的中国企业500强发布会暨加快培育具有国际竞争力的大企业高层论坛上，2005年中国服务业500强名单正式公布。2005年中国服务业企业500强的营业收入总计为5．69万亿元，入围门槛是5．06亿元。     

中国服务业发展特点的分析

目前,国际服务业不断升级、投资、并购、研发力度加大。然而,我国服务业的发展呈现出水平低、区域不均衡、竞争力弱等特点,为促进服务业发展,必须要转变观念,降低市场准入门槛,实施城镇化战略及扩大服务上的对外开放。     

我国生产性服务业税收政策完善研究

分析金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业发展的现状。研究我国现行生产性服务业税收政策存在的问题．借鉴国外注重生产性服务业发展的国家促进生产性服务业发展的税收优惠政策,提出我国民族地区生产性服务业发展的税收政策优化建议。具体措施主要包括全面推进营业税向增值税改革,降低增值税税率。降低企业所得税优惠门槛,加大人力资本投资的税收优惠力度,改善税收优惠方式。     

国务院：放宽健康服务业市场准入增加政府采购数量

国务院此前发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业，进一步放宽健康服务业市场准入，增加政府采购数量，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良眭循环的健康服务产业集群，健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。     

国务院明确保险业新五条

7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业成为其中一项重要议题。     

寻找社区服务业发展的主线

我国社区服务业起步于２０世纪８０年代中期。１９９２年中共中央、国务院发表《关于加快第三产业的决定》，首次将社区服务业列入第三产业的范畴，并界定社区服务业是“在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇、居委会和社区组织为依托，具有社会福利性质的居民服务业。”     

服务业综合改革与区域产业转型升级:基于准自然实验的证据

基于中国服务业综合改革这一准自然实验，运用双重差分模型评估服务业综合改革对城市产业结构升级的影响及其作用机制。研究发现：服务业综合改革能显著促进城市产业结构升级，且存在时间滞后和动态影响。进一步研究表明，服务业综合改革对城市产业结构变动呈现出显著的非对称性影响，其政策效应在大城市、东部城市、人口密度较高的城市中更为明显；并且，服务业综合改革的政策效果还受到互联网发展水平、政府数字治理能力、知识产权保护、服务外包支撑、中介组织发育和法律制度环境、要素市场化配置等地区异质性特征的影响。作用机制检验结果表明：服务业综合改革引致的市场准入门槛降低、劳动技能溢价攀升、技术创新能力提升和公共服务配套完善是其驱动产业结构升级的重要途径。     

国务院关于加快发展服务业的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路，为加快发展服务业，现提出以下意见：[第一段]     

航运中心建设将促进上海经济

3月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，决定提高部分产品出口退税率。     

充分发挥工商职能 促进服务业保护消费者权益工作发展

国务院总理温家宝2月7日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国务院关于加快发展服务业的若干意见》。会议指出,服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是一个国家现代化程度的重要标志。加快发展服务业,提高服务业在三次产业中的比重,尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路,对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染具有重要意义。     

半月经贸十大要闻（2007年2月1日-15日）

一、2月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，审议并原则通过《期货交易管理条例（修订草案）》。     

半月经贸十大要闻

一、3月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，决定提高部分产品出口退税率。     

我国转型期服务业发展滞后现象研究——兼论人均GDP与服务业比重的相关性

文章基于面板门槛回归模型,以人均GDP作为门槛变量,探讨在不同发展阶段,人均GDP与服务业就业比重的相关性。结果发现,无论处于哪个发展阶段,人均GDP均与服务业就业比重正相关,且随着跃入更高的发展阶段,二者的回归系数会更大且更显著。基于SFA模型的实证结果显示,在不同发展阶段,发展服务业均能通过吸纳就业和提高关联产业效率而促进国民经济效率提高,且经济越发达,服务业提升国民经济效率的功能越突出。统计分析结果显示,认为当前我国服务业比重低是正常现象的结论是缺乏经验事实支撑的,应充分认识服务业发展滞后的负面影响,鼓励其跨越发展。