浅谈如何强化基层工商所的执法效能

基层工商所处于市场监管的前沿,其监管水平和监管效果如何,直接反映出工商所执法能力的高低。要改变职能,深化监管体制和机制改革;科学整合执法资源,增强综合监管效能;提高素质,增强基层工商所队伍执法能力。     

落实“三互”方案 推进大通关建设改革

近期,国务院印发《落实"三互"推进大通关建设改革方案》(简称"《方案》"),推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,提出到2020年,跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立,信息共享共用,同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法,互认监管结果,优化通关流程。《方案》明确,建立完善与推进国际物流大通道建设相     

黑河市基层安全生产监管监察执法能力情况的调研

通过调查了解到我市当前安全生产监管监察执法工作存在着"现有人员编制难以满足工作需要、经费严重不足、执法装备设施不足、执法人员综合素质偏低、企业安全条件基础薄弱"等问题,针对这些问题提出了相应的解决对策与措施。     

烟草专卖责令停业整顿法律适用问题探讨

责令停业整顿是法律赋予烟草专卖行政主管部门的一项行政管理措施,但由于当前该项制度在整顿期限、实施程序、监管措施等法律适用问题上规定得并不具体,导致在执法实践中不易操作,难以达到其应有的效果。从实际执法需要的角度,对责令停业整顿法律适用问题进行探讨,增强其可操作性及法律威慑力,对进一步加强烟草专卖零售许可证后续监管,落实"宽进严管"具有重要意义。     

当前我国环境监管的问题及其治理探析

当前,我国环境监管问题突出,主要表现在法律支撑不足、监管制度不力以及监管组织体系运行不畅等方面。究其原因主要有立法不完善、多重因素制约、企业守法动力不足、社会公众参与不足等。文章结合域外先进经验,分别从环境法律法规的完善、监管组织体系的改革、监管机构和执法能力的建设、企业守法积极性的提高以及公众参与程度的加强等5个不同的角度提出我国环境监管体系建设的相关对策建议。     

我国实施产业分类监管、防止重复建设的基本思路

针对自然垄断性产业、资源性产业和非资源性竞争产业的特点，分别提出了监管思路和政策建议。自然垄断性产业监管的重点是逐步打破垄断、培育适度有效的竞争、完善监管体制以及建立和完善相关法律法规体系。资源性行业监管重点是完善规制制度，强调执法能力以及协调处理宏观调控和规制的关系。非资源性竞争产业的监管重点是放松经济性规制，加强社会性规制，完善市场退出机制，加强执法及政府信息指导和服务职能。     

食品安全监管的框架分析与细节观察

现阶段我国各地区食品安全监管执法力度存在巨大差异,不利于提高食品安全保障水平。以机构自主性为理论视角,选取食品生产加工环节,构建中国食品安全监管执法力度影响因素的分析框架,引入符合国情的操作变量,运用OLS回归来验证假设,进而得出结论:监管者应全面且持久地关注食品安全,农村消费者诉求需得到更多回应,正确处理安全监管与产业发展的关系,中央政府应发挥更积极作用,监管执法效率亟待提高。     

我国食品安全分段监管模式的完善

我国食品安全分段监管模式易产生行政权的碎片化,引致职能部门对食品安全监管权行使的掣肘与推诿,无谓地耗损与抵消了食品安全监管权力的威慑力度与执行力度。"多管"、"少管"、"不管"已成为我国食品安全事故频发的根源。这种分段监管模式带来监管缺位、监管错位、责任无法追究,导致行政权运行低效率,甚至陷于停滞。这要求我们必须对现存的分段监管模式进行改革,一个行之有效的方法就是设立一个独立的食品安全监管机构。     

餐具消毒行业分析及对策研究

随着这几年餐具消毒行业的迅速发展,该行业内"乱象频出"。本文通过分析核算正规餐具消毒企业及黑作坊的生产成本以及政府部门的执法程序等因素,指出政府部门应该通过加大监管力度、成立行业协会等措施对行业进行规范。     

“互联网+”背景下小作坊生存权与食品安全监管矛盾及消解

本文在分析"互联网+"背景下,网络订餐迅速扩张带来前所未有的便利,也暴露出诸多食品安全乱象。其中,尤以小作坊网络订餐食品安全问题最为突出。本文对小作坊生存权与食品安全监管问题基础上,提出了小作坊网络订餐食品安全立法与执法完善的建议。     

肖钢“资本监管转型之路”已启程——由光大乌龙指事件引发的思考

今年8月1日中国证监会主席肖钢在《求是》上发文《监管执法是资本市场发展基石》。他指出,我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场,要准确把握党中央对资本市场改革发展的新定位新部署,加快监管职能转变,进一步加强监管执法。     

证监会待重新定位

证监会应作为证券市场监管法律和政策的支持者出现，通过监管证券交易所、证券业协会，对证券市场进行宏观监管。同时，通过严格执法查处违法行为，促进公平、公开、公正的市场秩序实现。     

主食产业化进程中食品安全监管法律体系的完善

主食产业化以规模化、集约化生产经营为食品安全监管提供了某种便利,也加剧了食品安全技术信息的不对称,使被监管对象更为复杂。我国现有监管法律体系存在法定权责不明、立法空白及执法上的被动监管、地方保护等问题。解决主食产业化所带来的新问题,可以通过改革监管体制、强化过程监管推动全程监管原则的贯彻,以激励性监管推动被监管者加强自律、控制风险,以协同监管增加行业、中立第三方机构、公众的参与有效性。     

餐饮：破解难点 创新亮点

我市以食物中毒防控为中心，切实加大执法力度，不断创新监管方式，全面加强对餐饮消费领域的卫生监管。目前市、县、乡镇（街道）二级三个层面的卫生监管网络已全面形成，全市23342家餐饮单位和学校食堂得到了有效监控，总体卫生状况逐年提高。     

国土资源部：发布《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》

日前，国土资源部下发《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》，要求各级国土资源行政主管部门建立健全土地执法监管长效机制，有效防范和遏制各类土地违法违规行为。     

环境监管的他国镜鉴与对策选择

我国现阶段环境污染形势日益严峻,环境监管未能有效遏制环境污染。其主要原因在于:法律法规难以发挥惩戒作用,监管政策出台受制于部门利益,垂直与属地监管模式面临重大障碍,监管执法缺乏资源保障,监管工具运用缺乏制度支撑,公众参与作用甚微。为使环境监管有效发挥作用,应借鉴国际经验,强化依法处罚和问责力度,优化政策制定方法和过程,强化垂直监管并改进属地监管,加大监管资源向基层倾斜的力度,改进监管工具及其制度保障,提高环境监管的公众参与度。     

我国上市公司会计信息披露监管

规范化的证券市场离不开规范化的会计信息披露,会计信息披露监管是证券市场有效运行的基础。我国上市公司会计信息披露监管体系存在包括国家监管方面、行业监管方面的一些问题,其解决对策是：加强法制建设;提高监管部门执法力度;发展和完善注册会计师审计制度;改进会计信息披露监管体系;建立“四级评估制度”。     

基于电子识别新技术的道路运输综合监管平台设计研究

针对道路运输车辆监管普遍存在的非现场执法、取证等存在的手段单一落后、证据不充分以及信息不共享等问题,文章研究了电子识别新技术在道路运输车辆监管中的应用方法,阐述了基于电子识别新技术的道路运输综合监管平台整体架构,并介绍了各个子系统的功能,该平台对完善非现场执法手段,形成快速、全面、高效的监管闭环具有重要作用。     

中国证券市场监管模式创新研究

证券市场上存在的寻租行为以及证券管制的成本问题，引发了对证券管制效率损失的思考；我国证券市场当前实行的是以政府监管为主导，集中监管和市场自律相结合的监管制度。在监管体制结构方面存在着职能错位、市场自律、监管立法和执法上的障碍三大问题。文章提出二元监管体制的创新模式，在国家证券监管机构统一、集中的监管下，充分发挥自律组织的作用，形成依法治国条件下证券市场政府监管与行业自律相结合的二元化监管模式，使自律组织的市场监管者角色在法律上得以肯定，自律组织在进行监管的时候才能具有权威性和独立性。     

人物

2013.07.05—2013.07.11中美经济关系有点像夫妻,但是都必须增进了解,培育共同的生活基础。我们两家不能走离婚的路,像邓文迪和默多克,代价太大了——中国国务院副总理汪洋在日前举行的第五轮中美战略与经济对话上指出,中美应该增强互信。要把工作重点切实转到加强监管执法和保护投资者合法权益上来,努力建设让社会、市场和群众满意的监管机构。"——中国证监会主席肖钢在日前召开