为完善农村合作金融机构监管评级体系建言

下文作者在回顾我国农村合作金融机构监管评级体系演变历程的基础上,结合江苏省扬州地区农村合作金融机构监管评级的现状,对当前监管评级中存在的突出问题进行了深入反思,最后在借鉴其他国家先进经验的基础上,提出了改进建议。     

对农村合作金融机构监管工作的几点建议

为提高对农村合作金融机构监管的效率，防范和化解信用风险，中国银监会明确了“监管目标、区别对待、分步提高”的基本原则，其风险监管已从传统的事后监管方式向事前、事中监管方式转变，风险监管敏感性也在不断增强。然而，目前在具体的监管工作中仍存在诸多问题，亟待重视和解决。     

如何提高农村合作金融机构量化监管的有效性

实施量化监管作为银监部门审慎性监管的手段之一,意在通过加强对银行业机构日常运营的风险性非现场监管,及时采取强制措施,控制银行业风险的形成、积累和外溢，以达到事前预防风险、维护金融稳定的目的。近期，我们对辖区内农村合作金融机构行业管理指标的制定和执行情况进行了调查，发现该指标体系与监管部门的量化监管指标体系存在一定的脱节现象，这影响了监管政策的传导和落实，导致监管效果不佳，应引起关注。     

农村合作金融机构监管评级“两偏三难”现象亟待关注

近年来,在实际监管评级操作中,由定量指标门槛设置、评级指引内容要求、定量指标计算公式、评级人员信息占有等因素导致的＂两偏三难＂现象日益凸显,值得我们研究关注。宁波银监局结合辖内农村合作金融机构（以下简称农合机构）近几年监管评级工作实际,对上述情况进行了分析总结,并提出相关建议。     

从“炫耀式监管”到风险监管模式的新飞跃——增进《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）》的有效性

今年,中国银监会陆续下发了《关于印发〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉的通知》、《关于〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉实施细则》,提出了对农信社非现场监管工作的新框架,新的《指标体系》不只限于对各指标值是否在标准值范围内的监测,更详细指明了指标值变动预警区间,明确了预警工作程序,使得对农信社非现场监管工作摆脱了只注重单个指标达标情况的“炫耀式监管”桎梏,实现了由原来“限期达标”式监管到处置全过程风险监管模式的转变。     

透过金融危机反观农村合作金融机构监管

由美国次贷危机引发的金融风暴正向全球蔓延,国际金融市场经受着严峻考验。造成此次金融危机的原因是多方面的,其中最重要的一环是因为美国的金融监管处于严重缺位的状态。反思美国金融监管体系的不足,找出一条促进我国金融机构健康发展的道路,是我国监管机构当前的重要任务。     

农村合作金融机构开展银行间债券市场业务的问题分析及监管对策

自1999年中国人民银行批准农村信用合作社（以下简称农信社）加入全国银行间同业拆借中心以来，农村合作金融机构已日益成为银行问债券市场交易主体的重要组成部分。随着银行问债券市场交易的活跃和交易方式、交易品种的增加，相对于其他市场成员特别是国有商业银行、股份制商业银行而言，大部分农村合作金融机构在市场中处于相对弱势。在对江苏省扬州市农村合作金融机构银行间债券市场业务（以下简称市场业务）的调查中发现，其风险隐患存在于业务经营与管理的诸多方面，     

农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）

为了加强对农村合作金融机构(含农村信用合作社、各级农村信用合作社联合社、农村商业银行、农村合作银行)的监管,及时有效地识别和处置金融风险,保证农村合作金融机构健康稳定发展,2004年1月6日,中国银行业监督管理奏员会制定下发了《农村合作金融机构风险评价和预誓指标体系(试行)》,自2004年1月1日起执行,《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》(银发[1997]491号)和《关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知》(银发[1998]528号)即日起终止执行。     

农村合作金融机构新旧会计制度转轨进展面面观

根据《中国银监会关于银行业金融机构全面执行〈企业会计准则〉的通知》（银监通[2007]22号）的要求,农村商业银行．农村合作银行．农村信用合作社从2009年起按照新会计准则编制财务报告。经过近两年的准备,目前农村合作金融机构实施新会计准则进展情况如何？还面临哪些困难？下一步工作的重点是什么？这些问题值得我们高度关注,针对这些问题,记者近日采访了银监会合作部相关负责人。     

改革阶段性政策绩效评估及监管建议——基于对黑龙江省农村合作金融机构的分析

黑龙江省现有县级法人农村合作金融机构81家,其中：一家机构成功改制为农村合作银行,占法人机构的1.2%;80家机构成功改制为统一法人社,占法人机构总数的98.8%。自2005年开始分三批完成了中央银行专项票据的发行与认购工作。其中：79家机构申购并成功兑付专项票据资金52.9亿元,     

内部评级体系在农村合作金融机构之构建与完善

内部评级体系是以信用风险量化技术为核心,以治理结构、政策流程、数据基础、IT系统为基本要素,涵盖信用风险识别、计量、控制和管理全过程的信用风险管理框架。     

信用风险差别监管指标设计实证研究——以农村合作金融机构为例

建立和完善信用风险监管指标体系,依据风险度高低对辖内金融机构分类排队实施差别监管,有利于提高监管效率和合理配置监管资源,有利于提高重点监管机构的内控水平和风险管控能力,有利于扶优限劣、正向激励。本文在对某地区农村合作金融机构真实贷款数据进行实证分析的基础上,探索建立了信用风险差别监管指标体系,为监管部门实施有区别的重点监管提供依据。     

中国银监会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见

银监发[2007]67号各银监局,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,邮政储蓄银行,各省级农村信用联社,北京、上海农村商业银行,天津农村合作银行:为认真贯彻中央农村工作会议和全国金融工作会议精神,     

对县（市）农村合作金融机构监管的思考

社会主义新农村建设为县(市)农村合作金融机构提供了广阔的发展空间。随着县(市)农信社多元化产权制度改革的稳步推进,农村合作银行以及以县(市)为单位统一法人等新的组织形式快速发展。针对河北省县(市)农村合作金融机构改革与发展的实际,笔者认为,应重点从五个方面加强监管。法人治理的完善性科学的法人治理是农村合作金融机构自我约束机制建立     

农村合作金融机构信息化发展与风险监管

在全球经济由工业化向信息化时代转变的过程中，加快信息化建设步伐，提高经营管理信息化水平，已经成为各银行业金融机构增强综合实力和核心竞争力的必然选择。作为中国银行业金融体系的一支重要力量，农村合作金融机构在着力体制机制改革的同时，电立足提高经营管理能力，改善支农服务水平，加快信息化建设步伐，业务经营实现了历史性跨越，迈进了电子化经营的新时代。     

农村合作金融机构操作风险控制

目前我国农村合作金融机构对信用风险控制有比较严格的规定,对市场风险也引起了足够的重视,但是由于操作风险具有难以识别、计量、监测和控制的特点,我国农村合作金融机构操作风险在一定范围内存在.     

农村合作金融机构开展结售汇业务存在的问题及建议

随着新农村建设的不断深入和县域经济的不断发展，农村合作金融机构开展结售汇业务的需求也不断增强。在北京、上海等大城市以及一些东部沿海省份，很多农村合作金融机构已经开展了结售汇业务。但由于农村合作金融机构在制度建设、人员配备和风险控制等方面与大中型商业银行仍存在较大差距，在开展结售汇业务的过程中还存在着诸多问题，亟待解决。     

睿思系统的研发及在农村中小金融机构监管中的应用

睿思系统的研发．框架与指标 银行风险早期预警指银行监管当局通过一系列反映银行风险迹象的指标,运用规范的统计分析方法,实现对银行风险早期识别的过程。监管当局运用预警系统产生的信息,结合监管人员的主观判断,使风险评估更具前瞻性和有效性,并针对高风险机构合理配置监管资源,从而实现降低监管成本、提高监管效率的目的。     

农村合作金融机构会计信息失真与监管对策

财务会计报告的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者作出经济决策。     

农村商业银行实施内部评级法的策略选择

2011农村中小金融机构监管工作会议明确提出,＂2011年,银监会将在全国选择部分条件较好的农村商业银行先行启动实施巴Ⅱ内部评级法的试点,力争在2015年年底前正式实施。其他有条件的农村银行可在2012年起启动实施前的各项准备工作,力争在2018年年底前正式实施。