政府委派公办高校总会计师研究——二论高校财务管理体制

我国规定公办高校设置总会计师的国家法律、行政法规、部门规章和规范性文件有17次,但收效甚微。2010年6月21日,中共中央政治局审议并通过公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第58条规定：＂在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。＂对此,     

高等学校实行总会计师制度的必要性与可能性研究*

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要在高等学校试行设立总会计师职务，财政部会计司在解读《纲要》时提出，总会计师的职能应当在借鉴国外CFO能力框架的基础上建立健全我国总会计师能力框架体系。文章通过对国外CFO能力框架的解析，结合我国高校目前的财务状况和财务管理特点，提出在我国高等学校实行总会计师制度的必要性和可能性，为政府和高校统一思想，提高认识，在高校设立总会计师职务提供参考。     

高校课题经费管理存在的问题和对策

高校科研经费来源渠道较多，有政府性课题经费、社会横向课题费、校内资助等，本着重探讨高校政府性课题经费的使用和管理。自从《高等学校会计制度》实施后，课题经费归入学校统一管理，但由于课题管理涉及到学校及个人利益．管理的阻力很大，监督更是不到位，科研经费管理部门很少对经费使用情况及效益进行检查和评价．政府审计部门也很少对科研经费进行专项审计．科研经费的管理和监督依赖学校内部，缺少外部监督。课题管理上不可避免地出现一些问题。     

论我国高校总会计师队伍的建设

随着国民经济的发展和高等教育体制的改革,总会计师制度在依法筹措办学资金、规范校内经济秩序、保障国有资产完整、提高经费使用效益、维护学校合法经济权益、促进教学科研事业发展等方面,发挥着越来越重要的作用。高校总会计师制度的实行是现代大学制度建设的关键环节,总会计师制度的实施对总会计师的人选提出了更高的要求,新时期我国高校总会计师队伍的建设具有重要而深远的意义。     

高校学生收费工作的透视与探索

根据《中华人民共和国高等教育法》“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”、“高等学校应当依法建立健全财务管理制度，合理使用，严格管理教育经费，提高教育投资收益”，高等学费的学费收入已成为学校各项事业发展的主要经费来源，加强学费收缴等各项管理工作意义重大。但随着市场经济的不断发展，     

财政部“总会计师制度框架研究”课题开题暨座谈会综述

财政部总会计师制度框架研究课题开题暨座谈会近期在西安召开。本课题旨在推动修订《总会计师条例》,进一步强化总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的重要作用;明晰总会计师权责定位,建立总会计师资格认证制度与考评体系,为企业、行政、事业单位以及社会团体科学选聘、使用总会计师提供制度保障。     

对完善我国总会计师制度的建议

随着我国经济形势的发展．总会计师在贯彻国家财政政策和各项企业制度、参与企业重大经营决策、提升财务管理水平等诸多方面发挥了越来越重要的作用，推进了我国总会计师事业的发展。然而，从1990年颁布实施《总会计师条例》以来，国内外经济形势均发生了较大变化．对总会计师在企业管理中的作用提出了新的更高要求．迫切需要建立符合新形势要求的总会计师制度。笔者从分析我国当前总会计师制度存在的问题为切入点，围绕总会计师制度当前面对的问题、形势、发展趋势等做了分析，希望能为我国相关部门修订相关法律法规提供参考。     

高等学校总会计师履职的多维保障体系

为了提升高等学校经费使用和资产管理专业化水平,教育部门正大力推进在高校设置总会计师岗位。高校总会计师能否顺利履职是一个关键的也是亟待解决的问题,其履职的前提和效果取决于多重因素的影响,需要从制度、伦理、技术、素质、观念等各方面构建高校总会计师履职的保障体系。     

政府委派高校总会计师制度建设初探

正一、高校总会计师制度历史与政策背景我国高校设立总会计师制度的相关政策文件最早可追溯到二十世纪七十年代。1979年,教育部颁发《部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》中第十四条提出:"凡设立一级财会机构的高等学校,根据工作需要,一般应当设置总会计师,建立总会计师的经济责任制。总会计师既是技术职称,又是行政职务,其职位相当于副校(院)长级"。2010年以前,我国规定公办高校设置总会计师的国家法律、行政法规、部门规章和规范性文件共有16次。其中包括国家法律规章,如1985年1月全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》(1993年12月29日修订)、1990年12月国务院发布的《总会计师条例》,也包括教育和财政等部门颁布的部门规章和规     

高校教育收费的资金安全管理探析

一、高等学校教育收费与资金安全管理 我国高等学校教育收费制度的建立开始于20世纪80年代中期。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，改革高等学校人民助学金制度．建立奖学金。高等学校可以招收自费生。1993年中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中提出：“改革上大学由国家包下来的做法，递步实行收费制度。”，纲要中正式明确规定了高等学校要实行教育收费制度。     

高等学校成本管理研究——以高等学校新财务和会计制度为视角

2012年我国财政性教育经费支出22 236亿元,占国内生产总值比例为4.28%[1],首次实现了教育改革和发展规划纲要的4%目标,如何用好管好大规模的教育经费是各级政府、学校、社会共同关心的热点问题。国务院在《关于进一步加大财政教育投入的意见》中指出,"合理安排使用财政教育经费,切实提高资金使用效益,全面推进教育经费的科学化精细化管理",高校的成本管理应该作为高校加强经费管理的重要手段。文章试从新出台的高等学校财务和会计制度来谈谈高校成本管理的概念、制度、现状和建议。     

适应市场经济搞好高校内审工作

加入WTO后,高等学校的经济活动日趋频繁,如何在市场经济条件下,加强学校财务管理,提高经济效益,健全内部控制制度,减少经费浪费,是对高校内审工作的挑战,也是我们当前亟待研究解决的问题.     

要创造总会计师发挥作用的制度环境

总会计师，是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内部机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命或聘任的高级管理人员。目前，对总会计师的称谓并不统一，在西方发达国家中称首席财务官（CFO），在我国民营企业或外资企业中称财务总监，在我国国有企业中称总会计师。《中华人民共和国会计法》明确规定：国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业必须设置总会计师。国务院发布的《总会计师条例》规定：设置总会计师的目的主要是为了确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用。总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。可以说，总会计师在加强经济管理、提高经济效益方面发挥着不可替代的作用。     

加强高校教育经费管理研究——读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》有感

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布实施,表明了党和政府优先发展教育、着力解决教育经费投入不足的决心和信心,绘就了教育中长期发展的美好蓝图。《纲要》实施期内,教育经费投入不足、资源分配不均衡的问题得到有效缓解的同时,教育经费的使用效益问题将会更加凸显。本文立足于我国教育经费管理现状及存在的问题,从《纲要》对加强经费管理的指导精神出发,重点论述了高校教育经费来源、经费使用和经费监督环节加强高校教育经费管理、提高经费使用效益的思路和策略。     

高等学校财务收支中存在的问题及对策

根据《中国教育改革和发展纲要》的要求,高等教育体制改革正在逐步建立由政府宏观管理,学校面向社会自主办学的新体制。为了适应新体制的需要,财政部、国家教育部结合高等学校的实际情况,联合制定了《高等学校财务制度》。这个制度对于规范高等学校的财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进高等学校事业发展,具有非常 重要的意义。笔者近年来对一些高等学校的财务收支和资产负债进行了审计,本文拟结合审计实践,就高等学校在执行财务制度和财务管理等方面存在的主要问题及对策谈几点认识。　　一、高校财务收支中存在的主要…     

《暂行办法》助总会计师权责回归

国务院国有资产监督管理委员会于近日公布了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），从总会计师的职位设置、职责权限．履职评估，工作责任等方面对总会计师做了具体的规定．抓住了问题的关键．为总会计师履行工作职责提供了制度保证．对解决目前中国总会计师“没有位、不到位、放错位”问题，提高国有企业的财务管理水平，建立并完善现代企业制度有着重要的作用。     

新形势下总会计师制度需进一步完善

《总会计师条例》颁布20多年来,我国实现了由计划经济向社会主义市场经济体制的转变,基本建立了现代企业制度,全球经济一体化、信息化,以及当前世界经济进入调整期、治理机制进入变革期等特点,特别是我国近年来大力推进科学发展和转变发展方式,使总会计师面临的外部环境和内部环境都发生了较大变化,客观上对总会计师制度建设提出了新的更高的要求。探究现行总会计师制度建设中的问题,对于建立与国际CFO制度趋同并具有中国特色的总会计师制度体系具有重要的意义。     

推广工作标准提升管理水平

如何在经营管理活动中全面、认真并科学地贯彻执行《中华人民共和国会计法》．《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国银行法》、《中华人民共和国保险法》、《企业财务会计报告条例》．《企业会计制度》、《企业财务通则》、《企业会计准则》，《总会计师条例》等一系列财经法律法规和相关财经政策和制度，规范企业财会工作．加强企业财务管理．提高会计信息质量？     

高校内部控制存在的问题及其完善措施

一、我国高校内部控制存在的问题 （一）控制环境方面的问题具体包括：（1）高校经济责任制尚未完全落实，总会计师的地位与作用未被重视。我国高校的基本管理模式是党委领导下的校长负责制。教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定高校必须建立健全校长经济责任制，从目前实际情况看，大部分高校建立了校长负责制的财经工作领导体制，但是能把经济责任一级一级落实到基层单位的具有层次的责任体制还没有落实好。而且，很多高校都是由主管财务工作的校长代行总会计师职权，这种模式已经难以适应经济业务复杂化、资金筹集多元化的客观要求。     

中国教育会计学会将举办“总会计师培训班”

为进一步贯彻落实《高等学校“八五”期间财务工作的若干意见》中“加强推行校院长领导下的总会计师经济责任制”的要求,受国家教委财务司委托,中国教育会计学会拟于10月中旬在北京举办“总会计师培训班”。