农业综合开发资金报账实施办法

○　财政部　财发 [2 0 0 1]11号　 2 0 0 1年 6月 12日第一章　总　则第一条　为进一步加强农业综合开发资金管理 ,提高资金使用效益 ,确保项目工程质量 ,根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》和《农业综合开发财务管理办法》的规定 ,制定本实施办法。第二条　实行县级报账的资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目无偿资金。第三条　县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理 ,编制农业综合开发项目工程总预算和总决算。县级农业综合开发机构 (简称县级农发机构 ,下同 )设在财政部门的 ,可由县级农发机构负责报账工作…     

浅析农业开发项目有偿资金管理中存在的问题及对策

海北州农业综合开发，自1993年实施以来，至今已10个年头，项目覆盖全州四县三场，成为全省第一个农发项目州。特别是九五期间，共组织实施农业综合开发建设项目37个，项目区涉及四县三场，40个乡镇，120个村11个农牧业队，15226户农牧户，项目总投资11775万元。在农业综合开发工作中，     

对农业综合开发项目中存在问题的审计建议

近期，我们对某市2005—2006年农业综合开发项目审计发现，农业综合开发项目实施中存在的主要问题：一是未按规定足额筹集和使用群众自筹资金；二是未及时移交项目产权和明确管护主体；三是未及时收回农业综合开发有偿资金。对此，我们建议：     

确立农民主体地位提高农业综合开发产业化项目绩效——基于参与式方法的分析

近年来，农业综合开发产业化项目取得了丰硕成果，但也存在着诸多的问题，比如农民不能有效参与，实施绩效不高等。参与式方法在农业综合开发产业化项目中的应用可以提高农民在项目实施中的参与度，有利于提高项目实施的绩效。     

健全运作机制 规范资金管理 加强农业综合开发财务管理

华县自1997年列入国家农业综合开发县以来，坚持“因地制宜、突出重点、科学规划、规模开发、综合治理”的开发原则，按照建设塬区，开发沿河（渭河支流地带）的总体思路，以建设高标准基本农田为目标，从建立健全资金运作机制入手，坚持抓项目必先抓资金管理的工作思路，以资金定项目，以资金管项目，管好资金促项目，积极探索加强农业综合开发资金管理的途径，较好地促进了农业综合开发项目资金的规范运行，确保了开发项目的顺利实施，实现了财政资金经济和社会效益双丰收。     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来．庆安县在省市农业综合部门大力支持下，特别是2002年以来，充分利用国家农业综合开发投入优势条件．坚持“两个着力、两个提高”的指导思想．不断加大争取资金和项目力度，农业基础设施得到了迅速改善．科技成果转化率快速提高，农业产业化水平进一步提升。截至目前．全县共实施农业综合开发项目45项，总投资23000万元，其中省财政投资10700万元，年新增粮食生产能力5100万公斤．增加农民纯收入9000多万元，为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献。     

农业综合开发建设招标制面临的问题及对策

开始于1988年的农业综合开发工程是中央政府为解决我国粮食短缺问题而采取的一项战略举措。内容包括土地治理项目、农业产业化项目和农业高新科技项目。农业综合开发工程的实施，为提高我国粮食生产能力，增加农民收入，调艇农业生产结构，提升农业产业化水平起到了巨大的推动作用。为了进一步提高农业综合开发效果，国家农业综合开发办公室提出了农业综合开发工程土地治理项目实施建设招标制的要求，并收到了良好的效果。但是，农业综合开发建设招标工作本身仍存在不少问题，需要在探索中加以改进和提高。     

农业开发款的使用效果应引起重视

农业是国民经济的基础 ,为强化农业的基础地位 ,国家相继确立了一些农业综合开发项目 ,项目的确立 ,引起当地党委、政府的高度重视 ,成立了领导小组及相应的项目办 ,具体指导项目的实施工作 ,取得了一定的经济效益和社会效益。但开发款（来源分为市以上无偿资金 ,县级配套资金专项贷款 ,自筹资金）在使用过程中存在的问题不容忽视。一、存在问题 :１、资金拨付迟缓。个别单位收到财政拨来的农业开发资金 ,没有按规定及时拨付给项目单位。如某乡镇开发款１９万元 ,没按规定时间拨付给项目村 ,致使项目实施单位资金紧张 ,赊欠严重 ,影响了项目…     

农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告中存在的问题及改进建议

近几年，随着中央财政和自治区财政不断加大对农业综合开发产业化经营领域的投入，更加需要各级农业综合开发部门科学选项、严格实施。农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告，是项目设计、评估、立项、实施及检查验收的重要依据，是科学合理地实施项目、确保项目预期效益发挥的前提。各地、州、市农发部门报送自治区的项目可行性研究报告，质量在逐年提高，自治区从中央申请回来的产业化经营项目数量和资金也在增加。     

严把农业综合开发评审关 努力提高项目申报质量

农业综合开发项目评审工作，对科学立项、顺利实施及竣工后效益的发挥起关键性作用，近几年，为切实推进农业综合开发科学化、精细化管理，强化基础工作，自治区农业综合开发评审工作，充分发挥职能作用，严把项目中报关，评审结果得到了相关部门和国家农发办的肯定，申报项目质量逐年提高。     

农业综合开发资金管理之管见

1989年国家实施农业综合开发工作以来，已在项目建设和项目管理方面取得了令人瞩目的成绩，并积累了不少工作经验，可以说，农业综合开发项目管理已基本成型，但相对而言，资金管理还是一个比较薄弱的环节，需要进一步改进和完善，以提高资金的使用效益。以下就此问题谈点个人看法。     

如何加强对农业综合开发资金的审计

自1991年以来,国家审计署及地方各级审计机关先后多次组织了农业综合开发资金审计。自1998年以来,国家农业综合开发制度要求每年有实施项目验收的省都必须进行审计,对竣工项目提交审计报告已成为农业综合开发工作必不可少的制度。这体现了政府对农业综合开发资金审计工作的重视和关注。在农业审计领域里,没有第二个项目像农业综合开发资金一样要求每年必审,每项目必审,每项目必交审计报告,每三年一度提交全省性的审计综合报告。但从近年农业综合开发资金管理暴露出来的问题看,也折射出农业综合开发资金审计存在的一些不容忽视的问题,有必要…     

甘肃省农业综合开发投资参股经营试点正式启动

2006年10月10日，甘肃省农业综合开发投资参股经营第一个试点——张掖市甘州区有年金龙公司马铃薯全粉系列加工项目，在张掖市隆重举行了签约仪式，正式进入实施阶段。同时，召开了全省农业综合开发产业化经营项目管理工作座谈会。省财政厅党组成员、省农业综合开发办公室主任马自学代表省财政厅与省信托投资公司签订了委托监管协议，并对试点项目参与各方进一步搞好这项工作提出了要求。     

全省农业综合开发资金审计全面展开——全省农业综合开发审计工作会议在沈阳召开

为迎接国家对我省捉业综合开发项目的验收检查,根据省财政厅申请,省厅组织全省15个市审计机关对2006年至2008年全省农业综合开发资金和项目进行审计。此次审计旨在揭示农业综合开发资金在拨付、使用及管理方面存在的不合规问题,农业综合开发项目在立项、实施及后期管理过程中存在的不规范问题,评价农业综合开发投资效益,促进徒业综合开发管理部门完善制度,加强管理,提高资金使用效益。     

加强农业综合开发力度 促进我区畜牧业发展

新疆农业综合开发自1988年实施以来，在各级党委和政府的正确领导下，为推动全区农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变，做出了重要贡献。主要表现在：一是农业综合开发项目区新增的农产品生产能力，占全区同期新增农产品生产能力的40％左右，为新疆农业进入新的发展阶段创造了条件；二是农业综合开发投资建设的大量基础设施型的农业同定资产，     

新一轮农业综合开发项目审计应把握的问题

我省从1988年开始,有计划、有步骤地组织开展了农业综合开发项目工程建设,各级审计部门,从农业综合开发项目实施开始,就围绕农业综合开发资金的筹集、管理和使用情况,积极开展了审计监督工作。通过各级审计机关的努力,我省农业综合开发资金使用中存在违纪问题越来越少,2000年国家农发办组织有关专家对我省1997年至1999年度农业综合开发项目进行全面验收,我省是得分最高的省份之一,这里也有我省广大审计人员的一份功劳。     

加强农业综合开发会计核算 提高农发资金使用效益

咸安区自1992年实施农业综合开发以来,以国家农业综合开发政策为指针,在农业综合开发会计核算方面不断探索,严格管理,为我区农业综合开发项目建设任务的圆满完成起到了积极的推动作用。 一、加强会计工作的制度化管理,规范农业综合开发会计核算行为。 (一)严格执行资金拨付制度。农业     

如何推进农业综合开发项目效益审计

一、注重审计前期调查，科学合理制定效益审计重点 近年来．在贫困地区实施的农业综合开发项目内容一般较多。为了有选择性和针对性地开展农业综合投资效益审计．应在其审计前全面收集近几年农业投资项目申报实施档案资料，通过对项目立项、实施计划、实施方案、项目可行性论证报告以及项目实施地地理自然条件的调查分析，结合当年实际制定效益审计项目及其审计重点。     

关于陕西农业综合开发地方财政配套资金问题的探讨

陕西是西部经济欠发达的农业省份，也是国家农业综合开发的重点地区。面对西部生态环境建设和农村经济结构调整的新形势，进一步加大财政支农投资，合理配置农业综合开发地方财政配套资金，建立健全农业投入机制，对于有效实施国家农业综合开发项目，提高农业综合开发水平。加快陕西农业增效、农民增收和农村发展，实现建设西部经济强省目标具有极为重要的作用。     

农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。