解决制约因素促进政府绩效审计的发展

中国特色绩效审计是随着我国特色社会主义审计事业的发展,政府行政职能转变的推进,根据科学发展观,为了维护人民和国家的利益而提出的。正如刘家义审计长在审计“免疫系统”论里提出的,“国家审计按照法律授权和其自然的演进,必须关注政府责任,而政府责任的核心是国家利益。”政府绩效审计就是立足于政府责任,以维护国家利益为目的而开展的新型审计。我国政府绩效审计的实施不能一蹴而就,要从现实出发,以制约因素为突破口,逐步推进和不断完善。     

立足建设性探索政府绩效审计途径

“到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”,这是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的目标。可见,当前政府绩效审计研究的重点已不是探讨是否开展绩效审计,也不是简单地介绍国外绩效审计的做法,而是要着眼于指导我国审计机关开展绩效审计实践,解决操作层面的问题,为广泛开展绩效审计,推进行政管理体制改革,构建责任政府和效能政府服务。     

对我国政府绩效审计开展状况的透析

一、我国政府绩效审计开展的状况虽然中国恢复独立审计工作规范化的时间较迟,基本上仍处于财务审计的传统审计阶段,但是我国审计工作者一直注重关于绩效审计的理论研究和实践开展,形成了领导干部经济责任审计、专项资金审计和审计调查等具有绩效审计成分和我国特色的审计类型,既适应了改革开放和经济发展对政府审计的需要,又有效发展了政府审计事业。(一)领导干部经济责任审计     

浅谈我国政府绩效审计的发展趋势

一、我国政府绩效审计发展现状 我国绩效审计起步较晚,二十世纪八十年代,绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出：“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。这是我国政府部门首次提出绩效审计。进入二十世纪九十年代中期,在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。     

绩效审计财务审计之比较

绩效审计自20世纪40年代开始登上政府审计的历史舞台，到20世纪70年代后得到迅速发展，目前已经成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。本文旨在通过财务审计与绩效审计的比较，来了解认识绩效审计，为我国下步开展绩效审计作好准备。产生的基础以财产所有权与经营管理权相分离及管理层次化为基础而形成的受托经济责任关系，既是财务审计产生的基础，也是绩效审计产生的基础。受托责任分为财务责任和经营管理责任。财务责任包括：（1）提供真实、正确的会计信息；（2）保护资产安全完整；（3）遵守规章制度。经营管理责任包括：（1…     

我国台湾地区“政府审计”特色

我国台湾地区现行“政府审计”体制是沿用民国时期所创建的审计体制并加以发展而来的,审计部门隶属于监察系统,是属于监察审计合一的监督体制,审计独立性较高。 台湾当局“审计法律”赋予审计机关七项审计职权,即:监督“政府预算”执行、核定收支命令、审定决算、稽察财务(物)“不法不忠”行为、考核财务效能(绩效审计)、核定财务责任和其他审计事项。概括说来,“政府审计”业务通常分为财务审计和绩效审计两类,而稽察财务上的“不法不忠”及核定财务赔偿责任功能则成为其主要特色。现说明如下:     

推进我国政府绩效审计的发展

政府绩效审计在国外开展已有几十年的时间,它已经成为各国政府审计工作的主流,开展政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是受托经济责任发展到一定阶段的必然结果,因此,探讨如何推进我国政府绩效审计的发展具有一定的理论和现实意义。     

对政府绩效审计若干问题的探究

本文通过中外政府绩效审计的独立性、审计范围、制度建设、经费保障、人员配备等方面的差别比较，分析了我国开展绩效审计的问题。在借鉴其他国家绩效审计经验的基础上，为开展我国政府绩效审计提出了对策和建议。     

浅析政府绩效审计法制化建设

政府绩效审计代表了现代审计的发展趋势,进一步扩展和深化了政府审计的内涵,当前,政府绩效审计已经成为许多国家政府审计部门关注的重点。从我国审计工作的发展现状看,我国政府绩效审计法制化建设尚处于起步阶段,缺少对绩效审计的法律支持,这在一定程度上影响了我国绩效审计工作的开展。本文从分析我国绩效审计的法制化现状入手,探讨如何推进政府绩效审计法制化建设,充分发挥绩效审计工作的监督功能．     

对现阶段我国绩效审计发展的几点认识

绩效审计也称经济效益审计,国外也称三E（经济、效率、效果）审计,是西方管理审计内容之一。它是由审计机构对被审计单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查,评价经济效益优劣和有关经济责任,并提出建议、促进改善经营管理、提高经济效益的一种经济监督活动,是政府审计的重要方面。随着我国政治、经济体制改革和对外开放的深入发展,要求政府行为更加规范,行政运作效率和服务质量进一步有效提高。因此,绩效审计在我国也逐渐引起了人们的重视。审计署曾在其阶段发展规划中明确提出“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。在此背景下,探索和建立适合我国国情的绩效审计模式是所有审计人的责任。     

政府绩效审计的发展、制约及对策

随着政府绩效审计的开展，政府绩效审计工作逐渐规范、成熟，并己成为我国政府审计的主要工作之一。政府绩效审计虽然取得了一定成绩，但发展还不平衡，还存在一些不容忽视的问题。在此，笔者就我国政府绩效审计的发展、制约因素及对策作一些粗浅探讨。     

积极探索绩效审计的新路径

随着我国经济制度的不断完善，党对干部管理机制日臻完善，各级党委、政府加大了审计机关对党政主要领导干部经济责任审计的力度。对党政领导干部的经济责任审计已从传统的真实性、合法性审计向绩效审计扩展。绩效审计已成为现代审计的主流，是我国审计未来发展的方向。     

政府绩效审计展望

随着现代社会经济的发展,政府所承担公共经济责任的范围不断扩大,对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视,人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中是否节约地使用公共资金,其效率和效果又是如何。因此,国家将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作,目前已成为许多国家审计机关的主要职责,与西方已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起步较晚,迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。     

创新审计程序 构建服务型绩效审计模式

随着建设服务型责任政府观念的不断深入,我国审计机关积极探索绩效审计,以促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强，社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注，政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上，与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况，提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

澳大利亚政府绩效审计制度

随着我国政府公共支出的日益增加和公众民主意识的增强．社会主义审计由一种较低层次的审计．逐步向一种综合眭的经济监督过渡。在这种情况下，如何开展绩效审计、完善我国的政府审计制度是目前审计界迫切需要解决的问题。本通过介绍澳大利亚政府绩效审计制度发展过程及现状．以期为完善我国政府绩效审计制度提供借鉴。     

对我国社会保障基金投资绩效审计的探索——由“上海社保基金案”引发的思考

“上海社保基金案”的发生为我国政府绩效审计提出了新的任务，本文就我国开展社会保障基金投资绩效审计的情况进行了研究。首先对目前我国开展社会保障基金投资绩效审计的必要性进行了分析，接着就社会保障基金投资绩效审计的概念框架进行了探讨，并对我国开展社会保障基金投资绩效审计的难点及其开展过程中存在的问题进行了分析，提出了相应的措施建议。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

浅谈政府绩效审计

政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果。由于绩效审计反映了时代的要求,世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式,绩效审计目前已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。近年来,我国政府审计机关也开始重视绩效审计,国家审计署提出：要积极开展绩效审计,逐年加大绩效审计分量。但从总体上看,我国仍处于绩效审计发展的起步阶段,各方面与其他国家的较成熟的绩效审计相比还有较大差距。因此现阶段我国应采取积极措施,     

论基层审计机关开展绩效审计

审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中对我国绩效审计的未来发展进行了明确规划：“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建泣健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。