正确认识现时农业银行的过渡性质

正确认识现时农业银行的过渡性质谭建斌社会主义市场经济的建立，三大政策性银行的成立，《中国人民银行法》和《商业银行法》的颁布实施，使争论多年的关于农业银行的性质和改革取向的问题画上了句号。按照金融体制改革的理论预期，一旦政策性业务分离．国有专业银行化可...     

土耳其农业银行、墨西哥农业信托开发基金农业政策性业务及启示

一、土耳其农业银行概况(一)基本情况。土耳其农业银行成立于十九世纪八十年末,是一家具有100多年历史的银行,1916年土耳其国会通过了专门的《土耳其农业银行法》强化     

办好政策性银行是专业银行向商业银行转轨的必要条件

办好政策性银行是专业银行向商业银行转轨的必要条件程俊山中国农业发展银行等几家政策性银行的组建，使政策性金融和商业性金融相分离，是《中国人民银行法》，特别是《商业银行法》顺利出台并得到实施的先决条件。办好政策性银行仍然是贯彻执行《商业银行法》，做好原有...     

不等不靠抓主动 确保粮食贷款管理迈正步──广元市农业出台加强对粮食贷款管理的十条意见

不等不靠抓主动确保粮食贷款管理迈正步──广元市农业出台加强对粮食贷款管理的十条意见根据国务院国发（１９９４）２５号《关于组建中国农业发展银行的通知》和《农业政策性信贷业务委托代理暂行办法》有关规定，粮食贷款的管理工作全面委托农业银行代理。在农业发展银...     

维护客户合法权益

<正>国务院审定通过的《农发行改革方案》明确提出农发行要坚守政策性银行职能,坚定政策性银行方向,这为我们做好各项工作指明了方向。妥善处理客户投诉,维护客户合法权益,践行社会责任,是农发行坚守政策性职能的应有之义一、维护客户合法权益的重要意义(一)维护客户合法权益是履行政策性银行职能的需要。农发行是国家政策性银行,承担着为国家发展战略和宏观调控服务的职能,农发行服务对象多是国家政策性企业,同样发挥着为国家宏观调控和     

我国政策性银行立法问题刍议

改革开放以来,我国对金融法制建设一四是通过政府担保支持政策性银行在境外复。直相当重视,强调依法管理、调控金融业,出筹资。五是通过财政补贴、减免税收等手段四是要把握政策性银行发展的历史趋台了《中国人民银行法》和《商业银行法》,奠改善政策性银行的经营状况。势。从国外政策性金融机构发展的漫长历史定了我国金融业的基本法制格局。但时至今二、政策性银行立法的基本要求和我国三家政策性银行的短期实践来看,以日,三家政策性银行成立均已超过十年,应政策性银行法是关于政策性银行职能下几种趋势已成必然:政策性银行作为政策该作为…     

关于组建中国农村合作银行几个关键问题的研究

党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这一《决定》,为我国今后一段时期的市场经济体制改革制定了较为详尽的战略目标。对整个农村金融体制改革,《决定》中特别提出:“将政策性业务与商业性业务分离”,“改组农业银行,承担严格界定的政策性业务”,“并根据需要有步骤地组建农村合作银行……”。据此,我们可以大致看出,今后的农村金融体系将以承担政策性业务的农业银行和以商业性经营为     

如何行使农发行的政策支农职能

政策是农业政策性金融的核心体现,也是农发行与其他商业性金融机构经营性质的根本区别,针对农发行在行使政策支农职能方面遇到的困难,笔者认为当前应注意从以下方面加以研究和改进。1.加快农业政策性金融法规的立法进程,依法对农业政策性金融进行规范、约束和保护。农业政策性金融的运作涉及到各级政府、财政等诸多部门,其间相互关系的规范仅仅依靠各相关部门、企业之间的自我约束是远远不够的,必须加快《农业政策性银行法》的立法工作,通过出台相关法律、法规,从根本上防止政策性金融的商业化和政策性银行的非银行化倾向。2.统分结合,因时…     

试论加强农业政策性贷款风险管理的法律途径

1.完善法律,使农发行的各项业务经营包括贷款风险管理有法可依。目前正在实施的《商业银行法》和央行颁布的《贷款通则》、《贷款风险分类指导意见》等法律法规均未对政策性银行的经营管理和贷款风险管理作出明确规定。因此,笔者认为国家应尽快制订《政策性银行法》、《政策性贷款管理条例》、《农业发展银行条例》等,以尽快使农发行的信贷业务和风险管理有法可依。 2.立足现有法律,加强制度建设。在放贷环节风险防范上,可依据《合同法》和央行制定的《贷款证管理办法》,规范贷款合同文本和合同签订程序,使其尽可能符     

政策性银行立法进程亟需加快

<正>改革开放以来,我国金融法律体系不断完善。但作为金融体系重要组成部分的政策性银行,还没有制定相应的《政策性银行法》。在依法治国的大背景下,政策性银行立法进程亟需加快。自1994年三家政策性银行成立至今,没有一部专门法律对其进行规范,这与我国"依法治国"的基本方略不符合,与政策性银行在整个金融体系中的地位和所发挥的重要作用不适应,给政策性银行的健康存续和良性发展造成了诸多障碍。从根本上解决这一问题,须贯彻落实党的十八届四中全会精神,加速政策性银行的立法工作,将政策性银行立法提上日程。一、我国政策性银行立法现状     

如何提高农行的经营效益

当前农业银行经营中存在的问题 (一)产权虚置,权、责、利不清。《商业银行法》规定商业银行是“依照本法和《公司法》设立的吸收公众存款,发放贷款,办理结算等业务的企业法人。”企业法人理应依据“产权清晰,责任明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度建立银行的经营管理体制。但当前农业银行产权缺乏人格化的所有权,对经营者无法形成有效的     

从分险、赋能到激活竞争：农业政策性担保机构何以降低农贷利率

基于中国15家省级农业政策性担保机构2018年1月至2019年4月期间的479笔担保贷款数据，本文实证检验了农业政策性担保机构降低农业贷款利率的分险、赋能和激活竞争三种作用机制，以及农业政策性担保机构对不同类型银行、不同类型客户农业贷款利率的异质性影响。本文研究发现，农业政策性担保机构的客户甄别功能可以引导银行降低农业贷款利率，但其风险分担功能对农业贷款利率没有显著影响。农业政策性担保机构的客户甄别功能有助于激活农业担保贷款中的银行竞争，进而实现降低农业贷款利率的政策目标。农业政策性担保机构的客户甄别功能有助于降低大中型银行客户和无借贷记录客户的农业贷款利率，但对小型银行客户和有借贷记录客户的农业贷款利率没有显著影响。     

农业政策性银行加强县级信贷管理要点

农业政策性银行经营机构完善后,如何发挥政策性银行的职能作用,如何保证对农业和农村经济的有效投入,如何管好用好农业政策性资金,是党中央、国务院考核农业发展银行政绩的主要方面。县级支行是农业发展银行最基层的经营单位,如何加强县级信贷管理就成为农业政策性银行信贷管理的重要课题。一、加强县级信贷管理,是农业政策性银行加强信贷资产管理的重要环节(一)县级信贷管理职能的好坏,是农业政策性银行能否完成国务院赋予的任务的关键所在。组建农业政策性银行的主要目的是通过农业政策性银行将财政手段与金融     

韩国、马来西亚农协的基本特征

韩国、马来西亚农协的基本特征●农业部赴韩国、马来西亚农协考察团１９９６年８月１９日至９月６日，我们一行９人赴韩国、马来西亚农协进行２０天的考察。通过考察，我们认为，韩国的农协从１９６１年把农业银行和农协合并成农业协同组合后，到目前已形成了具有坚实经济...     

农发行对粮棉企业实行严格信贷监管的法律依据

各国的政策性银行一般不受普通银行法或称商业银行法的制约,而以单独的法律、条例予以规范。1994年我国相继组建3家政策性银行,但到目前有关政策性银行的专门立法工作尚未完成。但这并不能说,政策性银行就无法可依。就农发行而言,其业务的开展,尤其是对粮棉企业实行严格的信贷监管,有着明确的法律、行政法规、部门规章依据。     

对合作银行管理体制的探讨

党中央、国务院原则通过全国金融体制改革方案,决定抓紧分设政策性银行和商业性银行。原中国农业银行将分为中国农业开发银行和中国农业合作银行,分别承担政策性和商业性任务。这在我国尚属首例,经验不足,亟待借鉴国外成功之处,结合本国实际,进行探索和完善。本文根据这一原则,拟就农业合作银行的组建和发展,提出以下几点管窥之见。     

实现农业政策性金融与商业性金融分离

在农村经济发展和农村金融改革的过程中,农业政策性金融与商业性金融混在一起的矛盾,是个长期议而未决的问题。随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立,特别是在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》发布后,金融体制、农村经济体制改革措施的相继出台,使解决农业政策性金融与商业性金融的矛盾有了强烈的紧迫性。中央和国务院决定成立农业政策性银行,为真正实现农业政策性金融与商业性金融的分离创造了决定性条件,对推进农村金融体制改革,更地发挥农村金融对农村经济发展的促进作用,具有十分重大的意义。当前的主要任务,是如何抓紧组建农业政策性银行,建立起农业政策性金融有效的运行机制。     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

德国银行业的特点和启示

一、德国政府高度重视政策性银行作用的发挥(一)德国政策性银行的特点在欧美各主要发达国家中,德国的政策性银行体系较为发达(除国家层面的政策性银行,如德国复兴银行、德国出口信贷银行、德国农业银行外,16个州中有11个州有州的政策性银行)。政策性金融机构因其由政府创立、参股或保证,其所从事的融资活动,不是以盈利为目的,而是为了贯彻政府社会经济政策意图。这一性质决定了政策性金融机构具备两个最突出的特征:一是国家信用;二是财政支持。     

浅谈农业银行的贷款营销

农业银行开展贷款营销势在必行（一）开展贷款营销有利于提高银行的竞争能力开展贷款营销的直接作用就是能够使银行选择和吸引更多的优良客户群体,拥有优良的客户群体才能充分实现银行经营的根本目标——利润的最大化。目前,我们农业银行获得利润的主要来源还是贷款的利息收入。就目前来看,那些质量好、风险低、收益高的贷款项目较少,所以这样优良的客户群体对银行来说就成了争夺的对象,以过去那种“皇帝的女儿不愁嫁”的观念和“坐等”优良客户主动上门的“官商”作风只能是“坐失良机”。因此,要把农业银行的经营搞上去,要在未来激烈的竞争中立于不败之之地,就必须开展贷款营销,真正走